为深入贯彻落实科学发展观，全面践行“人文北京”发展理念，全面落实人文北京行动计划，进一步推进“人文石景山”建设，特制定本计划。
一、指导思想与建设目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以文化人，大力弘扬人文精神，促进人的全面发展，持续改善保障民生，不断繁荣发展文化，构建文明和谐环境，显著提高我区的人文向心力、文化竞争力和文明感召力，推进“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”战略目标的实现,为我市建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，建成具有中国特色和国际影响力的世界城市作出应有贡献。
(二)建设目标
“人文石景山”建设的目标是：到2012年，围绕改善民生、弘扬文明、繁荣文化、构建和谐四大支柱，重点实施十大工程，把“人文石景山”建设提高到新的水平。
——民生保障体系更加健全。健全功能完善的社会公共服务体系，不断扩大公共服务供给能力；推进基本公共服务设施体系建设，促进基本公共服务在区域之间的一体化发展；养老、医疗、失业等社会保险服务功能更加健全，社会福利、社会救助事业更加发展；就业、住房、医疗、教育、交通等领域公共服务设施不断完善，公共服务水平不断提高；调整优化公共服务供给结构和布局，优先发展基本公共服务，公共服务均等化程度显著提高。
——城市文明程度显著提高。社会主义核心价值体系建设稳步推进；居民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质显著提高；在公共环境、公共行为、公共秩序、社会风尚等方面的文明程度进一步提升；文明健康、热情活力、友爱互助的新城区文明形象进一步展示；学习型城区建设的阶段性目标基本实现。
——区域文化不断发展繁荣。历史文化遗产得到有效保护、利用，优秀传统文化进一步弘扬，公共文化服务体系不断完善，各项文化事业进一步发展；文化创意产业发展政策和服务体系不断完善，文化市场更加繁荣有序，文化特色更加鲜明，文化影响力更加凸显。
——和谐社会建设取得新突破。法治环境建设取得新进展，居民的各项民主权益得到充分保障；城市化建设水平不断提升，各方面的利益关系更加协调，社会秩序更加稳定，人际关系更加和谐；社会体制改革不断推进，社会管理体制不断完善。
二、重点工程
围绕建设“人文石景山”的目标，2010～2012年，着力实施十大重点工程。
（一）民生保障与改善工程
1．积极开展稳定和扩大就业工作。健全就业服务管理体系，逐步完善就业促进机制，落实稳定和扩大就业的各项政策措施，多层次、多渠道、立体化、全方位地开发就业岗位，逐步扩大就业规模，着力做好首钢富余人员分流安置工作；建立健全统一规范的人力资源市场，提供良好的就业服务；重点实施一批创业带动就业项目，倡导全民创业，鼓励、扶持自主创业，积极引导大学毕业生到基层就业；每年帮助不少于4000名城镇就业困难的劳动者实现就业，继续保持“无零就业家庭”、“无拖欠工资”目标的实现；着力构建和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
2．加大住房保障力度。认真贯彻落实市政府相关政策，加快推进住房保障工作，大力完善由经济适用房、限价商品房、公共租赁房、廉租房组成的多层次住房保障体系。切实抓好保障性住房建设，加大土地储备力度，确保各类政策性住房用地供应，努力改善中低收入家庭的住房条件。加快推进老旧小区物业管理，妥善解决物业管理中出现的问题。
3．完善基本医疗卫生制度。落实医改政策，加快“安全、有效、方便、价廉”就医的基本医疗卫生制度建设，不断提高公共卫生服务水平和服务质量；完善双向转诊与预约挂号制度，进一步做好持卡就医工作；加大监督管理力度，提高医疗服务质量；探索建立医患纠纷协调机制，保障医疗安全；大力促进区域医疗资源整合利用；加快区域医疗中心建设，加快西部地区医疗设施建设；大力发展品牌学科、专科特色医疗，提高地区医疗救治水平；加强社区卫生服务机构在基础设施、医疗设备、卫生人才、信息系统方面的规范化建设，强化医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”功能，落实社区首诊负责制。
4.推动教育优先发展。深化基础教育改革，全面提高教育质量和办学水平。坚持“优质均衡、打造品牌、强化特色、持续发展”的教育发展方针。统筹规划学校空间布局，促进东、中、西部布局优化。实施中小学校舍安全工程，不断加大校园安全防范力度，保障学生安全。探索教育集团化发展、引进名校品牌等多种办学模式，推动优质教育资源共享。继续做好来京务工人员随迁子女接受义务教育问题，大力促进教育公平。扩大公办幼儿园的规模和数量，通过新建、扩建、小区配套的方式，满足学前儿童的入园需求。建设高素质干部教师队伍，实施名师、名校长“双名”工程，面向全国招聘特级教师和优秀校长，实施骨干教师教育硕士培养项目、教研员学术能力提升项目，推进学校品牌塑造行动，增强职业教育发展活力，提升职业教育对区域发展的贡献力。
5．加强社会保障体系建设。不断完善社会保障体系，提高社会保障水平，进一步扩大社会保险覆盖面，实现从“制度全覆盖”到“人群覆盖”的过渡，实现人人享有社会保障的目标；落实国家基本养老保险转移办法，平稳开展城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作；落实失业保险和最低生活保障等制度，做好“五险合一”相关工作和社保卡后续工作；实现公费医疗制度与城镇职工基本医疗保险制度并轨，建立与城镇职工基本医疗保险制度相衔接的补充医疗保险办法；积极推进企业版报表和网上审批制度，进一步减轻企业负担，提高社会保险信息质量；加快发展社会福利事业，认真落实“九养”政策，构建社会化养老服务体系；维护残障人士基本权益，着力提高残障人士的社会保障水平。
6.推进城市道路交通建设。按照道路路网功能等级的划分，与城市土地利用协调，建立合理的功能分工，加快区内城市主干路网和交通微循环系统建设，以首钢主厂区内路网建设带动石景山路西延、北辛安路、永定河东侧路、石龙路等道路建设，以苹果园交通枢纽建设带动永引渠南路等道路建设；将我区的综合交通系统建设成为“开放的交通体系”，大力发展轨道交通和大容量快速公交，加强和市区及周边之间快速方便的交通联系。完成市郊铁路1号线（S1线）等重点工程。构建我区快捷、方便、安全、畅通的人文交通。
(二)社会主义核心价值体系建设工程
7.宣传应用党的创新理论成果。大力宣传党的创新理论成果,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；全面总结百姓宣讲的成功经验，充分利用互联网、手机等新兴媒体和区内网站，依托“北京社科普及周”、“周末社区大讲堂”、“市民理论学校”等活动品牌，宣传、普及党的创新理论成果，扩大理论教育覆盖面，提高理论宣传的影响力。充分利用首都社科研究资源，发挥区思想文化建设研究会和党建研究会的作用，加强党的创新理论应用研究，为区域经济社会发展出谋划策；总结创新实践经验；积极搭建基层理论研究与交流平台，推动全区调查研究科学化水平的提升。
8.开展社会主义核心价值体系教育。有针对性地开展形势政策教育，办好高层次形势报告会，搞好基层宣讲活动；进一步推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑,将社会主义核心价值体系的学习教育贯穿到未成年人思想道德建设的各个环节;加强爱国主义教育基地建设，加强爱国主义教育基地建设，做好我区市、区级爱国主义教育基地进一步向中小学生开放工作，持续开展“爱祖国、爱北京、爱家乡”参观体验和“红歌唱响京西”等系列活动，打造“和谐的家园”故事大赛和“清明诗会”宣传教育品牌；利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，积极开展各具特色的文化活动，弘扬中华优秀文化；深入开展公民道德宣传日活动，集中推出并重点宣传一批全区各行各业的先进典型，发挥榜样的示范带动作用，弘扬社会正气；利用各种媒体以及宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，采取丰富多彩的形式，宣传、传播社会主义核心价值观；加强和改进思想政治工作，把解决思想问题和解决生活实际问题紧密结合，切实增强思想政治工作的实效，让社会主义核心价值观真正融入人们的日常生活。
9.提升舆论引导能力。正确把握舆论导向，积极宣传、推广社会主义核心价值观。加强区属媒体建设，巩固和发展舆论阵地，不断提高舆论引导的能力；加强新闻发言人队伍建设,提高应对突出事件和服务媒体的能力；加强舆情员队伍建设，增强舆论引导的针对性和实效性；加强和完善网评员队伍建设,加强和改进区属网站建设，积极探索网络舆论的引导方法；加强与中央、市级主流媒体的联系与合作，注重加大在网络和不同领域专业媒体的推介力度，积极宣传打造石景山区的新形象，提升CRD的影响力。
（三）市民文明素质提升工程10．深入推进市民思想道德建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，通过加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升市民的思想道德素质；通过开展以升国旗、唱国歌、挂国徽、向国旗宣誓等为主要内容的爱国礼仪宣传教育活动，进一步增强市民的国家意识、责任意识，培养和强化爱国情感与社会责任；以“道德模范”、“文明市民”、“孝星”等评选活动为载体，弘扬中华民族传统美德，发挥道德模范的榜样作用，把外在的行为规范转化为市民内在的精神追求。
11．大力提升市民科学文化素质。坚持学校教育与继续教育、完善教育体系，不断提高市民的文化素质；通过开展科学普及与教育活动，普及科学知识，传播科学思想，弘扬科学精神，提高市民的科学素质；坚持普及优秀传统文化和现代文化知识，开展丰富多彩的传统文化活动，促使市民自觉接受优秀传统文化的熏陶，提升市民的文化修养，塑造美好心灵；大力开展人文思想、人文精神教育，强化人文意识，倡导人文关怀，营造浓厚的人文氛围。
12．全面促进市民身心健康。贯彻落实《全民健身条例》，加快完善全民健身服务体系，进一步增强市民身体素质。大力发展公共体育事业，满足群众健身需求。继续实施以“开展群众身边的体育活动、健全群众身边的体育组织、建设群众身边的体育设施”为主要内容的“三边”工程，逐年提高我区体育锻炼人口在全区人口中的比例。充分利用我区奥运场馆的资源优势，创新群众性体育活动组织形式，引导鼓励群众积极参加全民健身活动。加强体育场馆建设，加大社区健身设施投入，积极推动学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放。强化心理健康意识，开展心理咨询，注重心理疏导和人文关怀，促进市民心理健康。
13．加强和改进未成年人思想道德建设工作。着力提升未成年人的文明素质，营造良好的社会文化环境，制定《关于深入推进石景山区未成年人思想道德建设的实施意见》，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，开展社区文明小使者、环保小卫士、文明小宣传员、文明小引导员、爱心小使者、家庭小孝星“六小”活动，倡导文明风尚；大力净化社会文化环境，重点抓好互联网低俗之风、网吧和校园周边环境治理等工作，建立网络监督志愿者队伍，开展网络道德教育；努力提供更多更好的优秀文化产品和文化服务，满足未成年人精神文化需求；调整充实区关心下一代工作委员会，健全完善未成年人思想道德工作体系。
14．广泛开展“来京务工人员与首都文明同行”活动。通过各种方式、创造必要条件，维护来京务工人员的基本权益；开展来京建设者主题教育活动，丰富来京建设者的精神文化生活，增强爱首都建北京的认同感、责任感、光荣感；不断提升文明素质，共建“人文石景山”，共享石景山发展成果。
（四）城市文明建设工程
15．培育文明的社会风尚。以礼仪、环境、秩序、服务、观赏等六大文明引导行动为载体，深入持久地开展“爱首都、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，把文明礼仪宣传教育和廉洁节约教育与公民道德实践、完善市民日常行为规范结合起来，动员群众广泛参与，倡导文明行为，培育文明风尚；倡导扶危济困的社会美德，营造关心社会、关爱他人的良好氛围；强化公共文明意识，促进公共文明行为习惯养成，市民公共行为文明指数进一步提升。
16．推进精神文明创建活动。深入推进文明单位、文明街道、文明社区、文明景区和科教、文体、法律、卫生、国防、交通“六进社区”等群众性精神文明创建活动，建设一批公共文明示范区；开展“共铸诚信”教育实践活动，树立和表彰一批“首都诚信经营示范街”和“首都诚信经营示范店”，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，全面增强市民的诚信意识；继续开展军（警）民共建活动，进一步巩固和加强军政、军民团结；争创“全国双拥模范城”六连冠；继续加强和推进“城乡统筹、文明先行”共建活动，努力建设公共文明发展新格局。
17．推进城市环境文明建设。加快城乡结合部地区建设步伐，完成3个重点村的改造整治；开展城市清洁活动，重点推进环境薄弱地区的环境整治，着力改善老旧小区、街巷胡同、平房区的居住环境；开展“假日文明行动”，组织城管、环卫人员和志愿服务者对有损市容环境卫生的不文明行为进行劝阻和教育，引导广大市民自觉遵守社会公德、维护市容环境；改善街容街貌，规范夜景照明、户外广告、牌匾标识、架空线等管理，确定一批户外公益广告阵地；开展绿色健康生活宣传教育，提高市民环保意识，倡导节能减排、环保低碳的绿色生活方式和绿色消费理念，推进绿色北京行动计划。在市民群众中普及垃圾分类和垃圾减量化、无害化、资源化知识，推进居民垃圾分类减量；优化无障碍环境，加强无障碍设施管理监督。
18．推进公共秩序文明建设。大力推进交通文明建设，继续开展市民“排队推动日”、让座日、无车日等活动，培养守规章、讲秩序的市民文明意识；实施交通秩序综合治理工程、交通文明宣传工程、绿色出行倡导工程，提高全区交通文明程度；实施“关爱生命、文明出行”交通文明行动计划，完善文明出行、文明服务、文明管理长效机制，维护交通秩序和运输市场秩序；开展交通路口文明引导活动，培育和树立一批示范路口；持续开展“的士之星”评选活动，发挥“的士之星”在文明交通建设中的示范引领作用；根据不同公共场所的特点，有针对性地加强车站、商场、公园、影剧院、运动场等公共场所秩序建设。
19．提升窗口行业文明服务水平。开展“创文明机关、做人民满意的公务员”活动，推动形成为民、务实、清廉、高效的政风，提高城市服务管理水平；窗口行业以诚信建设为重点，开展优质服务竞赛活动，完善社会服务承诺制、生产经营信誉制等各项规范化服务制度，积极推进诚信建设，提升窗口行业规范化管理水平和服务质量，提高窗口行业群众满意度；树立一批诚信建设和文明服务标兵，培育以诚信为重点的企业文化，增强企业的社会责任感。
20．深入推进社会志愿服务活动。强化志愿服务政策引导作用，健全志愿服务长效机制，完善志愿服务体系；弘扬志愿服务精神，扩大服务范围，推动志愿服务普及化、常态化，使志愿服务成为市民的自觉追求；完善招募、培训、考评和激励机制，实行志愿者注册实名制，不断壮大志愿服务队伍，在城市管理、民防救助、大型活动、应急救助、环境保护、知识产权保护等领域，建设专业化志愿者队伍和志愿服务示范点；发挥军（警）民共建优势，组织驻区部队官兵积极参与社会志愿服务活动；健全志愿服务组织，充分发挥志愿者联合会的作用,整合志愿者组织,不断做大做强,积极扩大志愿服务特色品牌辐射力。
（五）学习型城市建设工程
21. 加强学习制度建设。树立全民学习、终身学习的理念，建设石景山区终身教育体系，实现各类学历教育之间、学历教育与非学历教育之间的纵向衔接和横向沟通，促进各类普通教育学校面向社会开放，为市民提供丰富多样的教育和学习服务；完善教育资源与其他社会资源互动开放机制，建立健全覆盖全区的开放式全民学习教育网络；积极推进入学考试制度改革，实行更加灵活的弹性学习制度，探索市民个人学习成果认证制度，为市民接受教育和培训创造更多的机会。
22. 积极拓展社区教育。结合中小学校布局调整，整合教育资源，建设好街道社区教育中心；加强社区教育的课程和教材建设，开发一批适应居民需求的课程教材；组织普通教育教师下社区，建设一支专兼职结合的社区教育工作者队伍，充分发挥社区教育志愿者作用，大力发展健康科学的家庭教育，提高家庭教育水平。充分发挥社区学院和市民总校在社区教育中的重要作用，形成以社区学院和市民总校为龙头，街道社区教育中心和市民中心校为骨干，社区内中小学校、市民学校和家庭教育为基础的社区教育网络；开展多层次、多内容、多形式的职业技能和社会文化生活教育和培训，并为中小学生提供良好的校外教育，为学龄前儿童、流动人口、残障人员、就业困难人员及老年人的学习提供服务。
23．建立终身学习服务体系。充分发挥各级各类教育机构的服务功能，充分利用全区教育、科技、文化资源，形成覆盖全区、面向市民的终身学习服务体系；鼓励各类学校面向社会开放教育资源，鼓励和组织专家学者及各级各类学校教师和大学生积极参与学习型城区建设，开办居民大讲堂，开展多种形式的学习和培训活动；区级图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公益性文化设施继续向市民免费开放，扩展各类科技和文化设施的学习服务功能；建设学习型城区创建管理工作者和专家指导队伍，鼓励和吸引更多的志愿者参与市民学外语等培训活动；加强理论研究，编写出版指导丛书和培训教材，进一步开展学习型城区建设研究工作。
24.打造终身学习网络平台。依托教育网络，发挥数字传媒等技术优势，创办石景山区综合性学习网站，开发网络学习资源，积极发展数字化教育，打造市民终身学习在线网络平台，为全民学习提供技术支撑和服务；发挥网络学习在全民学习中的独特作用，加强网络管理，形成科学、健康的网络学习文化。
25．开展学习型组织创建活动。大力推进学习型党组织建设，发挥其在学习型组织创建活动中的引领作用；广泛开展学习型区县、街道、社区等区域性学习型组织和学习型机关、企业、学校、家庭等的创建活动；定期推荐市民读书和家庭藏书目录，推动全民阅读活动；吸引广大市民积极参与，推出一批“石景山区市民学习品牌”，评选“石景山区学习之星”，宣传表彰在学习型城区建设中涌现出的先进典型；引导各类社会组织重视组织学习，积极开展公务员和专业技术人员的岗位培训与考核；把学习型城区建设纳入石景山区经济和社会发展总体规划、区域建设规划和教育发展规划，通过学习型城区建设促进区域全面发展。
（六）文化遗产保护工程
26．健全和完善文物保护管理机制。认真贯彻《中华人民共和国文物保护法》和《北京历史文化名城保护条例》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持城市发展规划与文物保护相协调，积极创新体制机制，加大财政投入，健全文物安全督查、行政执法体制，建立文物安全巡视检查机制和预警机制，提高文物保护水平。
27．充分发挥区域文物、档案资源的功能。充分发掘京西文化历史资源，不断提升文化遗产的价值，着力打造“京西文化品牌”。积极推进石景山区博物馆建设，继续扩大区域文物保护单位开放范围，有效增强冰川馆、法海寺、慈善寺等文博单位的公共文化服务功能。结合首钢搬迁调整和西部开发建设，正确处理好文物保护和城市建设的关系，积极做好模式口历史文化保护区、首钢工业园区、地下埋藏区和西部开发中的文物保护和合理利用。积极做好《北京市石景山区志（1996-2010）》修编工作和《中国共产党北京市石景山区组织史料编纂工作，加大历史文化档案资源发掘抢救力度，推进城市记忆工程，加强历史文化档案保护与管理，深入开展档案编研、展览展示等档案利用工作，增强档案馆公共文化服务功能。
28．加强非物质文化遗产保护工作。落实和深化国家、市、区三级名录保护体系建设，强化专职干部、专家学者、专业志愿者和代表性传承人的四支队伍建设。深入普查,进一步完善非物质文化遗产资源项目，扎实推进名录档案、非遗展室的建设和项目挖掘、研究工作；切实落实非遗项目和传承人保护计划，通过艺术创作、展览展示、技艺表演、衍生品开发等多种方式对非遗资源进行有效利用。