石景山区自建区以来，一直是北京的传统工业区，主要服务以首钢为首的京西八大企业。“十二五”期间，石景山区将加快从“传统工业石景山”向“绿色生态石景山”的转型，建设绿色生态新市区。如何实现区域转型发展这一华丽转身？《前线》记者采访了石景山区委书记荣华。
★记者：近年来，石景山区围绕“一区三中心”的功能定位，大力推进第三产业发展，取得了怎样的发展成绩？“十二五”期间，石景山区如何按照北京建设中国特色世界城市的战略要求，加快转变经济发展方式，实现区域的转型发展？
●荣华：2006年区第十次党代会以来，区委区政府以“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”为发展目标，不断调整优化经济结构，主导产业发展态势良好。2009年，全年完成财政总收入36亿元，同比增长20％；完成全社会固定资产投资136亿元，同比增长61.5％；居民人均可支配收入25780元，同比增长8.3％。第三产业占地区生产总值的比重达到53％，同比增加9％，以文化创意、商务金融、高新技术、休闲娱乐、旅游会展为主的现代服务业快速发展。在加快经济社会转型的同时，生态文明建设也取得了重要进展。2009年，全区绿化覆盖率达到47.2％，人均占有绿地74平方米，居北京市城区首位，成为“中国十佳绿色城市”。
石景山区是北京的传统工业区，过去为首都经济社会发展作出了重要贡献。随着北京奥运会的筹办和《北京城市总体规划（2004－2020）》的实施，石景山区的城市功能定位发生了重大变化。综合分析石景山区发展历史、发展基础和未来发展趋势，特别是按照北京建设中国特色世界城市和加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的总体部署和要求，我们初步提出“十二五”期间的总体发展目标是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快从传统工业石景山向绿色生态石景山的转型，建设绿色生态新市区。其主要内涵是：做精做优二产，做大做强三产，第三产业占据主导地位，新兴产业成为经济结构的主体，绿色、环保服务业成为经济发展的主要标志。城市综合服务职能不断强化，首都文化娱乐休闲区功能充分发挥，生态文明建设迈上新水平。在强化首都“四个服务”功能方面发挥应有的作用。社会建设以创新发展为驱动，以保障和改善民生为重点，社会活力不断迸发。
“十二五”期间，按照绿色生态要求，要重点发展文化创意、高新技术等新兴主导产业。积极借助“中关村国家自主创新示范区”和石景山区作为国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区的品牌效应，发挥中关村科技园区石景山园的示范带动作用，着眼于抢占未来技术和产业制高点，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使科技进步和创新成为加快转变经济发展方式的重要支撑。
★记者：今年首钢将实现涉钢项目全面停产，石景山区将如何解决有关富余人员的就业安置、居民区生活等民生问题？如何抓住“十二五”的有利时机，努力把首钢原主厂区建成加快转变经济发展方式的示范区和首都生态文明建设的重点区？
●荣华：自首钢涉钢产业2007年12月开始压产后，我们就着手研究在首钢全面停产后首钢居民区的社会建设和管理问题，特别是要切实解决好水、电、气、热等方面与大市政对接等突出问题，并认真做好首钢居民区的物业管理等工作。几年来，石景山区已经安置首钢分流人员8479人，占向社会分流总量的61％，再就业率达到93％。当前，我们正全力配合做好首钢主厂区今年底全面停产后富余人员的分流安置工作，确保平稳有序。
首钢涉钢产业搬迁调整是中央和市委市政府的战略决策，给石景山区经济社会全面升级、跨越发展开辟出广阔空间。我们将充分利用北京市加快西部地区发展的战略机遇，按照把京西地区建设成为“加快转变经济发展方式的示范区”、“首都生态文明建设的重点区”、“首都城市功能拓展的重要承载区”的总体发展定位，加快淘汰高能耗、高排放、高污染的产能，对关系首都生产生活的工业企业进行技术改造升级，大力发展低能耗、低排放、高效益的现代服务业；充分利用好首钢主厂区改造后的空间优势，加快推进中国动漫游戏城、中国绿能港、永定河绿色生态发展带等重大项目建设，大力发展新兴服务业，努力打造北京高端产业功能区，成为首都经济新的重要增长极。
★记者：永定河绿色生态发展带建设将全面展开。请问永定河治理对石景山区的未来发展和群众生活有什么重要意义和影响？石景山区将如何规划生态环境治理，推进宜居城市建设？
●荣华：永定河是北京的母亲河，全长170公里，在石景山区境内有13.8公里。根据规划方案，永定河石景山段的生态治理工程将建设两湖（门城湖、莲石湖）一园（首钢滨河公园），建成后将彻底改变原河道干涸、沙土飞扬的旧貌，变为湖光山色、绿树成荫的市民亲水休闲区。永定河绿色生态发展带的建设，将不仅为市民打造一条生态景观带，大大改善宜居城市环境，并且为规划沿岸产业布局，打造水岸经济带，奠定良好的生态基础。
此外，“十二五”期间，围绕建设绿色生态石景山，我们还要加强生态治理，进一步加强建设项目和有关规划的环境影响评价，防止产生新的污染，做到不添“新账”；要继续落实控制大气污染等环境保护措施，加强重点地区和重点企业污染源监测，确保生态安全；大力实施城市绿化、美化、亮化工程，完成公园绿地改造、道路绿化工程建设，完善城市景观系统，提高居住环境质量，实现可持续发展。
★记者：目前，石景山区正处在“大调整、大建设、大发展”的新阶段，在推进城乡一体化工作进程中面临加快城乡结合部地区发展、加强流动人口管理等新情况。请问，“十二五”期间将如何规划推动社会管理与经济发展的双轮驱动？
●荣华：尽管我区从2002年底开始实行了一次性农转居，已经没有农业人口，但从整体看，石景山区的城市化水平还不高，城市基础设施还比较薄弱，还有一些“城中村”和“边角地”，特别是我区西部地区发展还相对滞后。“十二五”期间，必须进一步加快城市建设管理和服务。一是要加快基础设施建设。以重点工程建设为抓手，扎实做好苹果园交通枢纽、长安街西延线、阜石路二期等重点工程，全面提高城市的综合服务承载能力。二是加快城市化进程。要充分发挥政府主导作用和集体经济组织主体作用，以重点功能区和重大项目建设为载体，加快推进衙门口、老古城、边府三个市级重点村的拆迁整治和改造工作，加快实施“城中村”、“边角地”整治工程，全面提升城市化水平。三是要加快我区西部的开发建设。按照“科学规划引导、基础设施先行、新兴产业带动、服务功能配套”的原则，加快基础设施建设和土地一级开发进度，加快项目推进力度，尽快把西部建设成为生态优美、设施完善、宜游宜居的城市生活休闲绿都。
针对石景山区“大调整、大建设、大发展”阶段因为拆迁和劳动纠纷等增多的情况，要创新矛盾工作方式方法，妥善解决各种矛盾。特别是要针对流动人口快速增长的新趋势，大力推进“新居民互助服务站”等创新举措，目前全区已建立64个服务站，实现了对流动人口居民式待遇、互助式服务、自治式管理，使他们能够享受相应的城市公共服务，主动融入地区建设，促进社会和谐稳定和健康发展。
★记者：您认为石景山区落实“十二五”规划的最大优势在哪里？
●荣华：我们的优势在于，经过几年来战略转型的艰辛探索，形成了务实高效的领导体制和工作机制，打造了迎难而上、奋发进取的干部队伍。
一方面，我们坚持在筹办奥运、服务国庆中形成的成功经验，坚持区主要领导挂帅、四套班子领导全员参与、各部门各单位全力以赴的领导体制和工作机制，形成了党委政府主导、人大政协支持、社会各方面参与、合力推动转型发展的生动局面。另一方面，我们大力加强干部队伍建设，形成了以“资格准入、考任分离”为主要特点，以“双推、双考、双票决、双公示”为主要内容的干部选拔任用机制，为全区各项事业发展提供了坚强的人才保障和智力支持。“人心齐，泰山移”，良好的精神风貌和工作干劲，就是我们攻坚克难、不断前行的强大动力。
责任编辑：孙歌