今天，我们在这里隆重召开全区第五次经济发展推进大会。当前正值我区“十二五”规划启动实施、国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区和中关村国家自主创新示范区特色园区全面推进之际，这次大会的召开，对于我们在新时期新阶段认清形势、明确任务，全力做好我区战略转型、爬坡上行关键时期各项工作，加快推进全区转型发展，具有重要意义。
今天的会议内容很丰富、很充实，通报了情况，表彰了先进，一些部门和企业还做了交流发言，特别是林茂同志代表区政府总结了我区第一次经济发展大会以来的工作成果，并对下一步工作做出了部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意。
下面，我讲三点意见：
一、认清形势、统一思想，明确区域经济转型发展的目标和方向
我们正在推进的战略转型，关系全区经济社会发展全局，影响石景山今后百年发展大计，是一项长期、艰巨的历史使命。我们必须加强学习、开拓视野，把握规律、找准定位，始终保持区域经济转型发展的正确方向，牢牢把握工作主动权。
第一，要正确认识首都经济的发展方向。只有这样，才能准确把握我区经济转型的目标和方向。当前，从中央到地方，各级各部门的“十二五”规划都已经确定，最核心的一点，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。中央希望北京成为推动科学发展、加快转变发展方式的火炬手和标兵，走在全国最前面。这是时代的要求、国家的期望，也是首都经济发展的必然选择。新时期首都经济具有三个鲜明特点：一是首都经济进入新阶段。有两个重要指标，一个是2009年北京人均GDP超过1万美元，进入后工业化阶段，市场逐渐从商品消费向服务消费升级，北京的产业调整必须从工业社会的有形产品生产中心向后工业社会的无形产品生产中心转变，发展动力更多地转为知识、人才和创新依赖；另一个指标是2010年全市服务业比重75.8％，达到中等发达国家水平，接近纽约、伦敦、东京等公认世界城市比重，这就要求首都经济的调结构上水平不是一般地调整三次产业的比例关系，而是要深度调整各次产业内部结构，着力提升产业整体素质与核心竞争力。二是首都经济强调新内涵。市“十二五”规划明确提出，要巩固和强化首都经济特征，坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向，坚持服务经济、总部经济、知识经济、绿色经济的发展定位，坚持优化一产、做强二产、做大三产，整体塑造“北京服务”、“北京创造”品牌，把北京建设成为国家创新中心和服务区域、服务全国、辐射世界的生产性服务业中心城市。三是首都经济形成新布局。市委市政府要求，加强高端产业功能区和各类园区的政策集成，引导产业布局优化和集群发展，构建“两城两带、六高四新”的产业发展空间格局。我区的科技园区居于“六高”的“中关村国家自主创新示范区”当中，首钢高端产业综合服务区进入“四新”，成为全市重点打造的高端产业新区。我们要深刻认识首都经济发展的新形势、新要求，在这个大背景下，谋划和推进我区的产业转型。
第二，要准确把握我区经济的发展定位。这就是“服务主导、创新驱动、绿色发展”，实现从传统工业石景山向绿色生态石景山的转型。国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区和中关村国家自主创新示范区特色园区，是我们推进工作的重要抓手。我们要打好这“三张牌”，加快推动区域经济转型升级。一要落实服务主导。北京已在全国率先进入服务经济时代。去年我区服务业比重为55％，十二五末预计达到70％。与全市相比，我区的服务业无论规模还是质量都有很大差距。我们要充分利用建设“国家服务业综合改革试点区”的契机，大力发展服务经济，不仅要做大服务业，更要做强服务业，形成服务业占主导地位的产业格局。二要落实创新驱动。市委市政府提出，要率先形成创新驱动的发展格局，充分利用“中关村国家自主创新示范区”先行先试政策，将其建设成为具有全球影响力的科技创新中心。中关村石景山园是我区经济转型的龙头，中关村“1＋6”政策必将极大地推动石景山园的发展。我们要以此为契机，把创新驱动落实到各项工作和各个环节，以创新推动转型、促进发展。三要落实绿色发展。全市正在大力实施绿色北京战略，建设宜居城市。我区作为首都加快经济发展方式转变的示范区和生态文明建设的重点区，我们要全方位建设“国家可持续发展实验区”，始终坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快经济结构转型升级，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口资源环境相协调，打造历史与现代交融、经济与社会和谐、文化与生态并进的首都文化娱乐休闲区，使全区人民在良好生态环境中生产生活。
第三，要坚定加快区域经济转型升级的信心和决心。我区的转型发展已经取得了很大的成效，但也要清醒地看到，我们在首都经济中的分量还不够重，地位还不够高。北京建设世界城市，要打造“五个之都”，即国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，在这里面我们还难以占有重要的一席之地。但是，差距大，发展空间就大。城市发展有其内在规律，初期由周边向中心集聚，之后由中心向周边扩散，当前北京正在从集聚向扩散转化。市“十二五”规划强调，加快城市空间格局由功能过度集中在中心城向多功能区域共同支撑转变，构建多点支撑、均衡协调的城市发展格局。正因为此，市委市政府先后制定了城南行动规划，启动了通州国际新城建设，今年初，市政府1号文出台《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，提出围绕生态重建和经济转型两条主线，突出首钢搬迁调整区和永定河绿色生态发展带两个重点，全力实施生态环境、重点区域、现代产业、基础设施等六大提升工程，推动西部地区整体转型升级。1号文的出台，以及试点区、实验区、示范区的建设，充分体现了市委市政府等上级部门对京西地区、对石景山区战略转型的关注和支持。在今年初的市人大会上，刘淇书记在参加石景山代表团讨论时特别指出，“石景山区是北京16个区县中转变经济发展方式任务最重，但也是干得最好的一个区”，“十一五期间是石景山区最困难的时期，现在可以说最难的坎儿已经过去。下一步，要充满信心，实现石景山区在十二五时期新的发展”。刘淇书记的讲话，是对我区工作的充分肯定，是对全区广大干部群众的充分肯定。我们要继续直面挑战、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全区经济社会战略转型，努力在首都发展大局中，占据更加重要的地位，发挥更加积极的作用，作出更加突出的贡献。
二、突出重点、抓住关键，加快推进区域经济转型发展
重点在以下三个方面加大工作力度：
第一，在搭建平台、整合资源上加大力度。我区的战略转型得到上级部门和社会各界的广泛关注和大力支持，获得了一批国家级的牌子和市里的优惠政策，下一步关键是我们要把各方面资源整合好，把服务支持企业发展的平台搭建好，发挥集成优势，营造一流环境。一要加强政策整合。试点区、实验区、示范区建设，内容各有侧重，但就我区的转型发展大局而言，三个区建设是一个工作整体，三个区的各方面政策要有机整合，在我区这个平台上形成统一的政策体系。今天我们已经将现有的相关政策汇编成册，发给了大家。今后，还会继续出台相关政策措施，比如北京市正在研究制定加快推进服务业综合改革试点区建设的实施意见，等等，我们要加强统筹，及时整合，提高我区政策的整体性和实效性。二要加强要素整合。针对企业发展必需的土地、资本、人才等各种要素，发挥政府调控功能，统筹高效利用，为企业提供便利。要加强“三路一河”（石景山路、阜石路、莲石路、永定河）等重点区域土地整理，有序推进土地储备项目运作，提高投资强度和利用效率，切实使用好宝贵的土地资源。要加强银政、银企合作，发挥好产业引导资金、中小企业扶持基金的作用，大力支持驻区企业利用中关村等平台直接上市融资，积极构建多层次多渠道企业融资服务体系。要重点抓好高层次领军人才队伍建设，打造好高层次人才集聚区、青创园、留创园等平台载体，全方位做好高层次人才落户、居住、子女入学等服务工作，使我区成为各类人才就业创业的“热土”和“福地”。三要加强服务整合。继续落实好“CRD绿卡”、区领导联系重点企业等服务措施，大力推进行政审批“多处”变“一处”，政府服务“坐等”变“上门”，政策落地“串联”变“并联”，进一步提高工作效率和服务质量。四要加强全方位对接。积极与国家和北京市等上级部门开展对接，多请示、多汇报、多沟通，争取支持、理解和帮助；积极与周边区县开展对接，合力推动京西地区转型发展；积极与首钢开展对接，共同推进高端产业综合服务区建设；积极在区内各部门之间开展对接，建立起高效畅通的协调机制，形成工作合力；积极与各种媒体开展对接，全面展示我区的新形象、新优势，在对内对外宣传上形成声势。
第二，在落实空间布局、实施重大项目上加大力度。在“十二五”规划中，我们明确了“一轴一带一园一核多支点”的空间布局，确定了一批重大项目，要继续强化重大项目建设的统筹安排，按照在建项目保进度、拟建项目促开工、后续项目抓前期的思路，建立项目建设、启动、推进、储备滚动实施机制，推进重大项目建设全面提速。一要抓好土地储备项目建设。为应对国际金融危机，“扩内需、保增长”，从2009年起全市启动了大规模土地储备工作。2009、2010两年，我区共实施土地储备项目38个，总用地892公顷，已完成20个地块、99公顷土地上市交易工作，两年里全区土地一级开发已完成投资150亿元。今年我区正在实施的土地储备项目37个，总用地886公顷，年内计划供应土地95公顷，规划总建筑面积195万平方米。土地储备项目涉及资金量巨大、对二级开发拉动力巨大、对经济转型和城市建设影响巨大，要合理安排、有序推进、确保成效。二要抓好重大基础设施项目建设。特别是要紧紧围绕重点区域开发，着力做好首钢高端产业综合服务区、中关村石景山园、西部地区开发等三个重点地区的配套市政基础设施建设，大力推进莲石湖、长安街西延、地铁S1线等重大项目建设，强化产业聚集区的综合配套环境体系。三要抓好重大产业项目建设。重点推进银河综合商务区、台湾文化创意商务区、西五环现代娱乐区、京西会展商务区、苹果园交通枢纽商务区、天泰旅游休闲区、中国动漫游戏城等的开发建设，为产业集聚打造良好的载体平台。
第三，在壮大主导产业、深化招商引资上加大力度。要按照“做精做优二产、做大做强三产”的总体要求，推动区域经济增总量、调结构、上水平。一要壮大主导产业。一季度我区工业总产值完成94.6亿元，受首钢停产影响，同比下降42.9％，但是，首钢以外规模企业实现工业总产值86.6亿元，同比增长27.1％，发展势头良好，其中高新技术产业、现代制造业、节能环保产业比重越来越大，以二产为代表的实体经济在区域发展中不可或缺。而现代服务业、文化创意产业等新兴产业发展更加迅猛，过去几年年均增幅分别达到35％和58％。我们要继续加大主导产业培育力度，努力形成以服务业为主导，以文化创意、高新技术、商务服务、现代金融、旅游休闲产业为支撑的产业体系。二要深化招商引资。在继续巩固全区参与、全面开展招商引资工作的基础上，重点强化经济部门主力军作用，重点引进投资规模大、产业关联度高、带动能力强、发展后劲足的骨干企业、龙头企业。2007年以来，我区累计引进企业4731家，排名前10％的企业贡献了90％的税收，更重要的是，一些行业龙头企业的引进，极大地带动了整个产业在我区的集聚，有力提升了我区的品牌影响力。有关部门要积极开展定向招商、一企一策，大力引进骨干企业，促进企业集群发展，形成主导产业集聚，提升我区竞争优势。
三、加强领导、凝聚合力，确保经济发展各项任务落到实处
第一，进一步加强对经济工作的领导。区级层面要通过四套班子联席会、专题会、专题调研等方式，加强对转型发展过程中重大问题的研究，进一步加大领导力度，充分发挥区四套班子整体效能。重大项目指挥部和七个领导小组要加强统筹协调，加大推进落实力度，打好重大项目建设的整体战、攻坚战。全区各部门各单位要进一步梳理工作、落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作按照时间进度保质保量向前推进。
第二，进一步改进工作作风。加快转变经济发展方式，推进区域经济转型升级，是我区经济发展进程中的一次深刻变革，关系全区全面转型、科学发展的工作全局，是对我们领导水平、执政能力、创新能力的一次重大考验。全区各级党组织和广大党员，特别是各级领导干部，要紧紧围绕全区经济社会发展大局，深入开展创先争优活动，讲党性、重品行、作表率，敢于负责，敢于担当，敢于迎难而上、攻坚克难。今年还是换届之年，希望广大干部能够正确对待换届工作，任何时候都要干一行、安心一行，以身作则、脚踏实地，扎扎实实做好自己承担的各项工作，切实做到换届与工作两不误、两促进。
第三，进一步营造和谐稳定的社会环境。在今年的全国“两会”上，温家宝总理所作的工作报告，突出强调了“加快转变经济发展方式”和“使发展成果惠及全体人民”两个方面的内容。坚持经济建设与社会建设并重，让广大群众过上更加幸福的生活，是大势所趋、民心所向。我们要以改善民生为重点，进一步加强社会建设，扎实做好包括首钢分流职工在内的就业、社会保障、医疗、教育、保障性住房等工作，推进基本公共服务均等化。我们要牢固树立稳定第一责任，深化平安石景山建设，深入开展人民内部矛盾排查化解工作，确保社会和谐稳定。
同志们，我们正处在一个承前启后的重要关头，在我区战略转型的征程上，我们已经迈出了坚实的第一步，今后的路更长，任务更重。我们要坚定信心、团结拼搏，迎难而上、奋发有为，全力推进全区经济社会平稳转型、又好又快发展，为建设人文北京、科技北京、绿色北京和中国特色世界城市作出新的更大的贡献，以优异的工作成绩迎接建党90年周年！
责任编辑:孙歌