下面，我就第一次经济发展推进大会以来的经济发展情况，以及当前的经济形势和主要任务讲三点意见：
一、团结拼搏、开拓创新，区域经济实现又好又快发展
2007年，我们召开了第一次经济发展推进大会。通过4年来的艰苦努力，我区的经济社会发展取得了长足进步。
一是经济实力显著增强。与2007年比，我区2010年各项经济指标大幅跃升：财政总收入由25亿元增加到46.2亿元，增长了84.8％；一般财政收入由13.76亿元增加到18.9亿元，增长了37.4％；全社会固定资产投资由97.9亿元增加到154.4亿元，增长了57.7％；社会消费品零售额由140.5亿元增加到217.6亿元，增长了54.9％；地区生产总值由226.3亿元增加到280亿元，增长了23.7％。
二是产业结构不断改善。三产比重由2007年的32.7％优化为2010年的56％。以文化创意产业为代表的新兴主导产业迅猛发展，我区2010年三产增加值达到161亿元，同比增长18.2％，增速在全市16区县中名列第三。自主创新和节能减排工作扎实推进，万元地区生产总值能耗下降3.2％，空气质量连续5年改善。
三是招商引资效果突出。4年来，全区累计引进企业4731家，其中，注册资金在千万元以上的企业439家，亿元以上的企业40家。去年，招商引资企业对区财政贡献了5.5亿元，占一般财政收入的29.2％，完全弥补了首钢涉钢产业搬迁调整对区财政收入的影响。
四是空间格局趋向协调。区委、区政府在项目和资金上不断加大向中西部地区的倾斜力度，东中西部平衡发展的态势初步显现。新首钢高端产业综合服务区升级为全市西部发展的核心，园区6家企业实现上市，收入增速连续保持“一区十园”首位。编制《石景山区“十二五”时期重大发展机遇下的空间规划》，整合“三路一河”周边36处综合地块、约340公顷。《石景山区土地利用总体规划（2006－2020年）》通过市政府审批。
五是发展环境更加优化。基础设施建设不断加强，路网密度增加到3.03公里／平方公里；绿化覆盖率达到48.6％，居城六区第一；通讯基站增加到1131个，增长了4.5倍。出台《石景山区服务重点企业办法》等59个文件，区委、区人大、区政府、区政协全体领导带头服务企业，先后帮助企业解决重点难点问题近400个，为企业入驻、融资和发展壮大创造了良好环境。
这些成绩的取得，标志着我区经济社会转型升级已经迈出了实质性步伐，区域经济进入了又好又快发展的快车道。在这不平凡的4年里，我们顶住了首钢搬迁调整所带来的巨大压力，沉着应对国际金融危机的挑战，经济总量逆势上扬，产业结构深度调整，发展动力愈发强劲，取得了令人瞩目、值得自豪的成绩。回顾这段特殊的时期，我们有几点深切的体会：
第一，中央、市委市政府的高度重视和大力支持为经济社会发展指明了方向。2005年，国务院批复了首钢涉钢产业搬迁调整方案，同时也赋予了我们传统老工业区转型升级的任务。在这一艰难转型过程中，中央和市委、市政府给予了我们高度重视和亲切关怀，授予了“服务业综合改革试点区”等三块国家级牌子，印发了《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，为我们推动经济社会转型升级指明了方向。
第二，全区上下的共同努力是推动经济社会发展的重要保障。在推进转型升级过程中，我们承担了服务保障北京奥运、新中国成立60周年庆典活动等重大政治任务，期间又恰逢国际金融危机，面临的困难多、压力大、任务艰巨。在区委的坚强领导下，全区上下坚定信心、同心同德、团结拼搏，“办好了大事，办成了难事”，共同推进了经济社会各项事业的发展。
第三，企业的创新发展和企业家的进取精神是推动经济社会发展的核心动力。企业是市场的主体，是自主创新的主体，企业家精神是企业发展的精神源泉。4年来，广大驻区企业主动融入区域经济社会发展大局，企业家群体勇于进取、敢于挑战、开拓创新，不断提高企业现代化水平，不断开展自主创新，不断稳定和扩大就业，体现了创新发展的进取价值观和勇于担当的社会责任感，对我区的转型升级作出了重大贡献。在此，我代表区四套班子和全区人民向你们致以崇高的敬意和美好的祝愿！
二、认清形势、抢抓机遇，全力推进经济发展转型
当然，在肯定成绩的同时，我们也应当看到，我区经济总量还不够大、主导产业还不够突出、产业发展载体还不足，我们依然处在爬坡上行的发展阶段。
但是，从总体上讲，我们面临的机遇更多，机遇大于挑战。作为北京最大的市属国有企业，首钢涉钢产业的搬迁调整，为自身再造一个新首钢、实现跨越式发展提供了难得的机遇，同时也为我区转变发展方式、优化发展环境提供了良好的机遇。我区作为北京市唯一获批“国家服务业综合改革试点区”的区县，随着上半年国家和市里各项政策的出台，我们将拥有在服务业准入、业态管制放开、要素市场落户等领域先行先试的权利。中关村 “1＋6”政策的出台，为石景山园创新发展营造了更加良好的环境。“十二五”期间，市政府固定资产投资用于西部地区产业发展的资金将不低于40亿元。我们还和市发改委、首钢集团、京煤集团发起设立了“北京服务·新首钢”股权投资基金，将募集不少于100亿元的资金，首期10亿元已经到位。只要项目有利于西部地区发展，符合我区产业定位，我们将予以全力支持。
机遇已经摆在面前。如何抢抓机遇，乘势而上，确保把发展的机遇转变为实际的优势，需要政府和驻区企业携起手来，共谋发展大计，共创美好未来。
第一，要着力推动发展机遇由有利条件向实际优势转变。前面所说的这些机遇，有的已制定了政策，有的正在深化研究当中，各相关部门要进一步加强与上级部门、驻区企业的对接，加大与上下左右的协调联动力度，加大政策匹配和任务分解的力度，加大督察落实的力度。要切实加强研究，把握政策变化及其蕴含的机遇，争取更多的政策、资金以及重大项目支持，真正把机遇转化为驱动力、把政策转化为生产力。
第二，要着力推动“十二五”规划由研究制定向具体实施转变。去年，各单位围绕“十二五”时期经济社会发展做了很好的规划。今年是“十二五”规划的启动之年，规划纲要已经发布，接下来，各单位要抓紧时间，结合纲要对各专项规划做进一步的修改，做好衔接。要研究制定“十二五”规划纲要的指标、任务分解方案，将指标和任务分解到具体部门，切实推动规划的落实。
第三，要着力推动“三区”建设由积极争创向深入推进转变。区委、区政府已经连续4年召开经济发展推进大会，这次把国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区建设的内容纳入进来，体现了区委、区政府抓好“三区”建设的决心，打好这三张牌的信心。要以规划为龙头建设“三区”，结合“十二五”规划体系，围绕产业定位、用地规模、空间布局和建设时序，通盘考虑用地性质、位置和面积等控制指标，做好空间规划。同时，要加大规划的执行力度，维护其权威性和严肃性。要以政策为先导建设“三区”，发挥好先行先试的政策优势，高度重视区级政策与中央、北京市政策的衔接，充分体现对企业的扶持、支持和倾斜，以灵活的政策优势引进项目、吸引资金、集聚人才、推动发展。
三、突出重点、主动服务，共创石景山区美好未来
今年是“十二五”开局之年，各级干部要把精力集中到服务企业、服务经济社会发展上来。要以良好的精神状态、过硬的发展本领、主动的服务态度、务实的工作作风，创造性地开展工作，不断开创我区科学发展新局面。
第一，做大做强主导产业。培育壮大新兴主导产业，是我们加快转变经济发展方式的重点任务。一是要加快培育新的增长点。要抓住国家大力发展战略性新兴产业的机会，重点选择适合我区发展的细分产业，紧密衔接文化创意、高新技术等主导产业，加强政策引导，加大扶持力度，提高自主创新能力，力争形成区域经济新的增长点。二是要坚持投资消费双轮驱动。各相关部门要进一步加大协调、调度、督促检查力度，落实责任制，确保十项重点工程和100项重大建设项目按计划推进，切实提高政府投资效益。要积极争取上级部门的资金支持，扩大融资渠道，带动社会投资，增强拉动经济增长的社会合力。要把扩大消费作为调整经济结构、发展壮大第三产业的重要手段，引进新兴高端商业业态，优化商业布局，构建便利生活、满足消费、强化城市功能的现代商业服务体系。要按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的要求，优化供应结构，促进房地产市场健康发展。合理规划重点区域大型公建和商用地产规模，支持楼宇经济和生产性服务业发展。三是要支持存量企业健康发展。要认真做好驻区企事业单位的服务工作，鼓励和支持驻区企业技术改造、产业升级、做大做强。进一步完善扶持中小企业和服务业发展的一系列政策措施，提供优质服务，鼓励、支持、引导非公有制经济迅速发展。积极培育区域自主创新品牌，支持驻区品牌企业发展壮大。要进一步深化区属国有企业改革，继续推进集体经济体制改革，促进区内重点企业发展，培育一批“专、精、特、新”的具有竞争力的骨干企业。
第二，扎实推进功能区和重大项目建设。推进功能区和重大项目建设，是培育壮大新兴主导产业的基础和保障。一是要充分发挥区领导分工负责重大项目的体制优势。区委、区政府研究制定了《2011年区领导分工负责重大项目建设实施方案》，对11个重大项目做了安排，并且以两办的名义发了文，每一个项目都明确了牵头领导、主抓领导和牵头单位、责任单位。下一步要加强调度、统筹推进，确保安全有序实施，确保工程质量进度。二是要全面推进园区开发建设。要继续发挥园区在全区经济发展中的龙头带动作用，加大在技术转移、人才激励、政府采购等方面的政策支持力度，加快载体建设，吸引高科技企业入驻，支持科技创新企业发展，继续保持在“一区十园”中增速领先。三是要加快推进“六区一城”多支点建设（银河综合商务区、台湾文化创意商务区、西五环现代娱乐区、京西会展商务区、苹果园交通枢纽商务区、天泰旅游休闲区、中国动漫游戏城），为主导产业聚集发展提供优质载体和平台。四是要坚持和谐拆迁。推进重大项目建设的重点和难点在拆迁。我们要加大宣传力度，让群众知道拆迁的根本目的在于优化城市发展环境、改善和保障民生。要细心研究新政策，着力破解新问题，合理统筹各方利益，做到依法依规、和谐拆迁，保障老古城、刘娘府、衙门口等三个市级挂账重点村整治工作和重大项目有序推进。
第三，推动招商引资向纵深发展。大力开展招商引资，是迅速壮大经济总量的最有效抓手。在我们新引进的4731家企业中，2010年税收贡献的前50名占了新引进企业入区库的89％；同时由于我区的资源有限，这就决定了我们必须集中精力招大商、引大资。一是要树立创新理念。要跳出石景山看石景山，创新信息收集、工作对接、企业入驻、企业发展等各个招商引资环节，以创新的思路和举措推动招商引资工作不断向纵深发展。二是要瞄准产业龙头。要主动沟通、主动联系，着力引进投资规模大、产业关联度高、带动能力强、税收后劲足的重点企业，形成示范效应，引进一个，带动一片，迅速壮大产业规模。三是要加大工作力度。要借力招商，建立完善与首钢集团招商合作机制，充分发挥石景山区新首钢投资服务中心的作用，完善支持首钢配套招商引资优惠政策。要加大“中国民营企业总部”、“中国数字娱乐第一区”等区域招商品牌宣传推介力度，增强区域发展吸引力。
第四，进一步优化发展环境。良好的发展环境对聚集生产要素至关重要，发展环境没有最好、只有更好。一是要优化政策环境。在这次大会上，我们下发了服务经济发展的文件汇编，主要包括新制定的14项政策和延续的17项政策，希望各驻区企业能够用足用好这些政策，各单位各部门要贯彻好、落实好、服务好。二是要优化服务环境。要加强人文服务，高效运行“服务重点企业绿色通道”，继续落实“CRD绿卡”政策和区领导联系重点企业制度，带着感情去做工作，想企业之所想、急企业之所急，努力解决企业的实际困难。三是要优化金融环境。要发挥金融在支持区域经济转型发展中的作用，支持五大主导产业和中小企业发展。要高效用好143亿的银行授信额度。要进一步拓展和完善与驻区金融机构的服务联动工作机制，加大跨部门统筹协调力度，促进政银企间的交流合作，为重大项目建设和企业发展提供强大的动力。四是要优化人才环境。要发挥好科学技术奖金的引导作用，管理好常青藤高端人才集聚区，为高端人才创业创新创造条件，让大家工作得安心。要建立健全人才引进“绿色通道”，大量引进高素质人才，各相关单位要在户口迁入、家属就业、子女就学和医疗保障等方面提供全方位服务，让大家来得放心。要不断完善配套设施，提升城市现代化水平，满足高端人才对地区品质的需求，让大家生活得舒心。
第五，狠抓督察督办。督察督办出执行力，出推动力，出战斗力。督察督办工作的重点要放在区委、区政府的重大决策和重大事项的落实上，放在经济社会目标任务的完成上，放在为企业服务工作的效果上，尤其要大力抓好今天下发的各项政策的落实。要通过明察暗访等措施，深入检查科队站所等直接服务企业的窗口单位，督促他们端正服务态度、提升服务水平，坚决杜绝推诿扯皮现象，对破坏发展环境、造成严重损失的要严肃处理。
同志们，加快区域经济社会转型升级是我们面临的一项光荣而艰巨的任务，是全区人民的利益所在和热切期盼，是历史赋予我们的伟大责任和使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想、开拓进取，携手奋进、顽强拼搏，努力开创全区经济社会又好又快发展的新局面！
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