●区委书记 荣华
同志们：
这次全会的主要任务是，认真学习领会中央关于加强和创新社会管理的重要指示精神，全面贯彻落实市委十届九次全会精神，进一步加强和改进我区社会管理工作。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，高度重视加强和创新社会管理工作
社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分，创新社会管理是推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展的重要任务。党中央高度重视社会建设与社会管理创新工作，对这个重大问题进行了一系列深刻的理论阐述和全面的工作部署。特别是党的十六大以来，中央对加强社会建设管理做出了一系列的重要决策。今年2月，中央举办了省部级主要领导干部研讨班，专题研讨了社会管理创新问题，胡锦涛总书记和习近平、周永康同志作了重要讲话。5月30日中央政治局召开会议，专门研究加强和创新社会管理问题。这次市委全会认真学习贯彻中央重要指示精神，全面研究部署了加强和创新社会管理工作，明确提出了新形势下首都社会建设的总体思路和重点任务，为我们进一步加强和创新社会管理指明了方向。全区各级党组织都要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实中央和市委关于加强和创新社会管理的指示精神。
第一，要把思想统一到中央和市委精神上来。重点是要切实增强对加强和创新社会管理工作极端重要性的认识，牢牢把握新形势下首都加强社会管理工作的总体目标和基本要求。胡锦涛总书记在讲话中深刻分析了当前社会管理中存在的人民内部矛盾多样多发、流动人口和特殊人群管理与服务问题突出等七个方面的突出问题，深刻剖析了这些问题产生的经济、社会、文化和工作等四个层面的原因，进而强调加强和创新社会管理是抓住机遇、推动发展、维护稳定、维护最广大人民根本利益、提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。市委全会指出，首都加强和创新社会管理，要以构建社会和谐为目标，以最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素为总要求，切实把北京建设成为和谐社会首善之区，使首都的社会管理工作走在全国前列。胡锦涛总书记的重要讲话和市委全会精神，对我们全面认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，全面理解社会管理的科学内涵，切实把握新形势下加强和创新社会管理工作的总体思路和重点任务，扎扎实实开展好社会管理工作实践，具有十分重要的指导意义。全区各级党组织和广大党员干部都要认真学习、深刻领会，切实增强加强和创新社会管理的紧迫感、责任感。
第二，要把行动统一到市委市政府工作部署上来。这次市委全会审议通过了《关于加强和创新社会管理、全面推进社会建设的若干意见》，用“十个着力”明确了今后首都社会建设的工作任务。这个《意见》的最大特点是非常全面具体，是对当前首都社会建设管理各方面工作的一次集中梳理和有机整合。这“十个着力”是一个工作整体，是新形势下首都社会建设的顶层设计，是增强社会管理工作协调性、系统性和前瞻性的具体体现。社会建设服务对象多、工作内容多、参与部门多，必须做好顶层设计，统筹协调、整体推进，才能取得良好效果。全区各部门各单位，尤其是各级领导干部，要认认真真、原原本本地学习领会市委市政府《意见》精神和“十个着力”主要内容，切实做到认清大局、服务大局，立足本职、找准定位，主动配合、密切协作，把市委市政府的整体部署全面贯彻落实到我区具体实践中去，渗透到工作的每个环节。
第三，要把工作重点放到推动我区社会建设创新发展上来。新形势下社会管理面临很多新情况新问题，必须采取创新的思路和方法加以解决。市委市政府《意见》中囊括了全市上下在社会管理中探索的行之有效的创新方法，《意见》本身就是一个集成创新的成果。这些年来，我区的社会管理工作也取得了长足进步。我们始终坚持经济发展与社会建设并重，牢牢抓住社会管理的重点、热点、难点问题，积极推进社会管理工作创新，形成了三个方面成果：一是形成了一批理论成果。成功举办了“世界城市·社会建设论坛”，围绕“迈向世界城市的首都社会建设”这一主题进行了深入研讨和交流，达成了广泛共识；二是形成了一批制度成果。两次召开全区社会建设大会，先后出台了15个文件，健全完善了政策体系；三是形成了一批实践成果。全方位做好就业、社保、教育、医疗等工作，持续实施了三大“民心工程”，探索创新了“新居民互助服务站”、“社区恳谈会”、“四位一体”矛盾纠纷排查调处和“四访”工作机制、商务楼宇“五站合一”模式等等，取得了良好成效。这次会议材料中的38个创新案例，就是我区社会建设创新与实践的集中体现。
在充分肯定我区社会管理取得成绩的同时，也要看到我区社会建设还面临很多困难和问题，亟待进一步加强。中央强调的全国面临的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，和市委指出的首都社会管理存在的思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难等新情况、新问题、新挑战，在我区也都存在。而且我们还面临特殊情况，就是我区正处在战略转型的关键时期，首钢搬迁调整、区域经济转型升级、城市建设大规模拆迁和人民群众对就业、医疗、教育等优质公共服务需求的不断增长，都对我们的工作提出了更高要求。我们要以贯彻落实市委全会精神为契机，全面加强和改进社会管理工作，大胆探索、开拓创新，努力开创我区社会建设新局面。