这次全委扩大会主要任务是：学习贯彻北京市上半年经济形势分析会精神，总结我区上半年工作，部署下半年任务，继续深入推进全区经济社会转型发展。下面，我讲三点意见：
一、认真贯彻北京市上半年经济形势分析会精神
25日和26日，市委市政府召开上半年经济形势分析会，刘淇书记就学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神、全力完成“十二五”开局之年的各项任务作了讲话，郭金龙市长作了《关于上半年经济工作情况和下半年重点工作任务的报告》。讲话和报告作为区委全会的学习材料，大家要认真传达学习，全面贯彻落实。在学习贯彻中要突出把握好以下三点：
第一，要深刻认识全市工作的新进展。全市上半年工作坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕推动实施“十二五”规划，坚决贯彻中央宏观调控各项政策措施，主动调控车市、房市，关停高耗能企业，积极推进创新驱动，加快城乡一体化步伐，保持了首都经济平稳健康运行。上半年全市地区生产总值增长8%，服务业比重达到76.9%，社会消费品零售额增长11.3%，全社会固定资产投资增长15.6%，地方财政收入增长27.9%，城镇登记失业率控制在1.51%，城乡居民收入分别增长10.1%和12.4%。我们要全面把握全市发展的总体情况，认真对照检查我区工作，总结经验、查找不足、明确努力方向，更好地加强和改进全区工作。
第二，要深刻认识首都发展的新要求。当前，首都已经进入了一个新的发展阶段。“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，加快转变经济发展方式，以更高的标准推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，是“十二五”时期最为重要的任务。刘淇书记强调，要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，紧密结合首都工作实际，更好地推动首都的科学发展。一要在坚定不移地推动首都经济发展方式转变上统一思想。今年以来，市委市政府加大转变经济发展方式的力度，主动采取调控车市房市、对首钢实施全面停产等措施，大体下拉首都经济增长2个百分点。在这样的情况下，上半年全市地区生产总值增长8%。这个速度与历年比不高，与兄弟省区市相比较低，但来之不易。要继续坚定不移地转变经济发展方式，调整经济结构，以赢得主动、赢得优势、赢得未来。二要在以改革创新精神开创首都科学发展新局面上统一思想。首都仍然是发展中的城市，必须牢牢把握以经济建设为中心这个兴国之要，着力解决发展中的不平衡、不协调、不可持续问题和“躲不开、绕不过”的体制机制问题，更快地建立起“两个率先”的发展格局，更好地推动“三个北京”战略，努力向建设中国特色世界城市迈出坚实的步伐，为人民建设好首都。三要在更加奋发有为地推动首都的科学发展上统一思想。完成首都发展任务，慢慢来不行，“迈四方步”，四平八稳地推动工作也不行。必须以只争朝夕的精神，迎难而上、攻坚克难，以大干、苦干、实干的业绩，赢得主动，抢占制高点，开创首都工作的新局面。下半年全市工作的重点是：着力保障和改善民生；全力保持首都经济平稳较快增长；加大城乡一体化建设的力度；深化改革，推动首都文化的大发展大繁荣；全面提升城乡精细化管理水平；加强社会管理创新，维护社会稳定。同时，要切实加强党的各项工作：加强理论武装；抓好区县乡镇换届工作；深入开展创先争优活动；加强党风廉政建设。
第三，要深刻认识市委市政府对我区工作的新关注。市委市政府十分重视首都西部地区的转型发展，十分关注我区的转型升级。刘淇书记的讲话和郭金龙市长的报告对相关工作提出了明确要求，对我区工作重点强调的主要有三点：一是落实加快西部地区转型发展实施意见，全面开放永定河“四湖一线”景观，尽快出台新首钢高端产业综合服务区规划方案，促进西部转型发展；二是研究出台全市推进服务业综合改革试点区的实施意见，抓住石景山进行服务业综合改革试点的机遇，积极实施金融业、信息服务业等重点服务行业改革试点，扩大高端服务市场份额，提升核心竞争力；三是下力量抓好文化创意产业，推动文化创意产业功能区建设，抓好文化创意产业的重大项目，加快中国动漫游戏城建设，认真办好第十二届世界漫画大会暨2011北京国际动漫周等活动。市委市政府的要求切中我区转型发展的关键，市委市政府的关注点就是我区工作下一步要着力推进的重点。我们要认清形势、统一思想，抢抓机遇、重点突破，通过加快建设新首钢高端产业综合服务区、中关村石景山园等重大项目，通过加快发展文化创意、高新技术等新兴主导产业，以点带面，辐射带动全区平稳转型、又好又快发展。
二、深入推进我区转型发展
“十二五”时期至2020年，是推进我区转型发展取得决定性胜利的关键时期。在这段时间里，我区的新型产业格局将基本形成，大规模城市开发建设将基本完成，转型升级后的经济社会将基本定型。
自2005年启动转型以来，我们始终坚持以科学发展观为指导，立足首都发展大局，着眼石景山区过去和未来两个百年发展大势，在学习中探索，在实践中前行，付出了巨大努力，取得了显著成绩，不断总结完善了推进我区经济社会全面转型、科学发展的奋斗目标、发展路径、工作措施、重点任务，始终保持了转型发展的正确方向，牢牢把握了推进工作的主动权。
今年以来，我们制定实施了《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，积极打好“国家可持续发展实验区”、“国家服务业综合改革试点区”、“中关村国家自主创新示范区特色园区”这“三张牌”，大力推进传统工业石景山向绿色生态石景山转型。在推进全区转型发展进程中，要始终坚持、牢牢把握三个重点：
第一，要把加快转变经济发展方式作为推进转型的首要任务。发展是解决一切问题的根本，推动经济转型升级是促进其他各项事业转型发展的基础。这些年来，我们大力深化产业结构调整，持续不断抓载体建设、抓招商引资，全力以赴保增长、调结构、上水平，取得显著成效。但是，我们的成果还是初步的，我们的工作还处在打基础阶段，与先进区相比，我们还有很大的差距。以全市财政收入最高的两个区朝阳区和西城区为例，上半年两个区财政收入分别为176.3亿元和158.7亿元，同比增长41.1%和42.9%，不仅总量大，而且增速快，根本原因就在于他们的产业结构优化，现代金融等生产性服务业已经进入到快速增长期，进入到收获期。这再次启示我们，必须把加快转变经济发展方式作为推进转型的首要任务，抓紧抓好。一要坚持服务主导、创新驱动、绿色发展，大力培育壮大新兴主导产业。二要坚持高端、高效、高辐射力，大力提高区域核心竞争力。三要坚持布局集中、用地集约、产业集聚，大力优化区域发展格局。
第二，要把加速城市化和城市现代化进程作为推进转型的重要载体。伴随大调整的深化，我区进入到大建设时期。在这一进程中，城市化与城市现代化相互交织，既有增量土地的投入，也有存量土地的再开发。我区的大建设将集中在今后10到20年，开发建设用地主要包括新增建设用地、现存低效建设用地和首钢工业区三个方面。在大建设进程中，一要做到规划引导。要把经济发展规划、城市建设规划、土地利用规划紧密结合进来，按照盘活存量、统筹增量、控制总量、提高质量的原则，将新增建设用地、闲置用地、低效集体建设用地、边角地以及与全区产业发展定位不相符的建设用地统筹起来，统一规划、统一开发、有序推进。二要做到品位提升。在加快城市化的同时，要大力提升城市现代化水平，加大开发强度和投资力度，营造一流城市环境，建设地标性建筑，提高区域整体档次和品味，努力出精品、创一流。三要做到精细管理。要坚持建设、管理、服务并重，全面提升城市运行的设计标准、建设标准、管理标准，以科学的标准为指导，全面提升城市科学管理水平，使城市建设与管理水平逐步与现代化首都新城区的要求相适应，逐步与建设中国特色世界城市的要求相适应。
第三，要把重点功能区和重大项目建设作为推进转型的工作抓手。推进我区转型发展，最大的瓶颈，一是承接载体不足，二是配套设施不足。要通过加快重点功能区建设，丰富产业载体；要通过加快重大基础设施项目和公益项目建设，提高城市综合服务功能。一方面，要加快建设重点功能区。另一方面，要加快建设重大项目。功能区建设要靠重大项目来支撑。