打造特色园区 科技引领转型 创新驱动发展
区委书记荣华在全区科技工作会暨园区建设推进大会上的讲话（摘要）
首先，我代表区委区政府，向获得科学技术奖励和重点实验室、创新工作室授牌的单位表示热烈的祝贺！
下面，我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，深刻认识科技引领、创新驱动在促进我区转型升级中的重要作用
科技和创新是人类社会发展进步的动力源泉。改革开放之初，我们党在确立以经济建设为中心的同时，就把科技和教育作为发展经济、建设现代化强国的先导，摆在了国家发展战略的重要位置。1988年，小平同志进一步提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。1995年，科教兴国战略和人才强国战略纳入国民经济和社会发展“九五”计划，成为基本国策。2007年，党的十七大进一步强调，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。今年初，国家“十二五”规划纲要就“创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略”作出了全面部署，科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，更加已经成为全党、全国推动科学发展的工作重点。
北京是全国教育、科技和人才资源最密集的地区，发展科教事业，促进自主创新，北京具有得天独厚的优势。党中央、国务院对北京寄予厚望，希望北京成为推动科学发展、加快转变发展方式的火炬手和标兵，走在全国最前面。2009年3月，国务院批复同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区，要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，成为创新型国家建设的重要载体。同年，市委市政府制定了《“科技北京”行动计划》，对充分发挥首都科技优势，提高自主创新能力、发展高新技术产业、提升民生科技服务水平作出了全面安排。今年初，国务院批复了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011~2020年）》，出台了支持中关村的“1＋6”政策，“1”即搭建中关村创新平台，“6”是支持科技成果转化和企业创新发展的6项改革政策，进一步加大了中关村体制机制创新和先行先试力度，对北京实现创新驱动发展给予了重大支持。我们要深刻认识科技和创新在全国发展中的核心地位，深刻认识北京在推进创新发展中所具有的独特优势，依托首都资源，抓住难得机遇，更好地推进我区转型升级。
加快转变经济发展方式是我区推进转型的首要任务，科技引领和创新驱动是我区实现转型升级的重要支撑。当前，北京已进入到后工业化阶段，产业结构正在加快从工业社会的有形产品生产中心向后工业社会的无形产品生产中心转变，发展动力更多地转为知识、人才和创新依赖。今年以来，市委市政府加大转变经济发展方式的力度，主动采取调控车市房市、对首钢实施全面停产等措施，上半年全市GDP增幅8％，增长速度全国偏后，但发展质量全国第一。首都经济正沿着高端、高效、高辐射的产业方向，着力发展服务经济、总部经济、知识经济、绿色经济，着力塑造“北京服务”、“北京创造”的品牌。自2005年以来，我区在全市率先实施了经济结构战略性调整，我们积极变压力为动力、化挑战为机遇，占得了先机、赢得了主动，得到了市委市政府等上级部门和社会各界的广泛关注和大力支持，我区先后获批“国家可持续发展实验区”、“国家服务业综合改革试点区”、“中关村国家自主创新示范区”特色园区等国家级牌子，在全市“十二五”规划“两城两带、六高四新”的产业发展空间布局中，石景山园和新首钢高端产业综合服务区也纳入到“六高”和“四新”当中。今年市政府1号文出台了《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，并且正在研究制定全市推进服务业综合改革试点的实施意见和新首钢高端产业综合服务区规划方案，为我区加快转型升级注入了强大动力。我们要坚持以科学发展为主题，以加快转型经济发展方式为主线，充分发挥科技和创新的先导引领作用，充分利用首都的丰富资源和我区的政策优势，重点打好实验区、试点区、示范区建设这“三张牌”，按照“服务主导、创新驱动、绿色发展”的要求，加快推动产业结构优化升级，大力推进传统工业石景山向绿色生态石景山转型。
二、突出重点，抓住关键，不断开创我区创新发展的新局面
推动我区创新发展，要抓住科技支撑、园区带动和人才引领三个重点，加大工作力度。
第一，坚持解放思想，在科技支撑区域转型上加大力度，增强科学发展能力。一要注重转变观念。牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的理念，把石景山区的发展放到北京建设中国特色世界城市的大视野中去谋划，抓住中关村国家自主创新示范区和科技北京建设的机遇，突出科技和创新的作用，努力推动全区又好又快发展。二要营造创新环境。作为全区科技创新的龙头，园区要认真落实好中关村“1＋6”先行先试系列改革政策，深入实施知识产权战略，优化创新服务环境，努力打造成为创新环境的一流载体和平台。三要做到科技惠及民生。一方面要加强科技成果在教育文化、医疗卫生、生态文明等方方面面的广泛应用，构建资源共享、部门协同、服务公众的服务体系。
第二，发挥龙头带动，在打造科技园区动力引擎上加大力度，引领产业转型升级。一要在招商引资上下功夫。园区发展势头非常好，增长速度一直居中关村“一区十园”的前列。但是我们的总量还是不足。去年中关村园区实现总收入1.6万亿（我区465亿），年收入过亿元企业1413家，其中过十亿244家、过百亿21家、过千亿3家（我区过亿48家，过十亿5家，无百亿以上企业），境内外上市公司190家（我区8家），我们园企业不管数量还是规模都还存在很大差距。我们要大力推进“两大一特”招商引资工程，促进大企业落户、大项目落地和特色产业集聚；要大力实施“个十百”企业培育工程，壮大企业规模，增强企业实力，在园区乃至在全区形成有特色、有创新、支撑区域发展的高端企业集群。二要在特色产业上下功夫。科技和文化融合发展一直是我区新兴产业发展的内在动力，还要进一步加大力度，在信息产业和文化创意产业的结合领域努力寻求新的突破点。要加快建设创意产业集聚区、创意谷、中国动漫游戏城、中国绿能港等项目，丰富发展载体，进一步扩大“中国数字娱乐第一区”的品牌影响力，做大做强特色产业。三要在重大项目建设上下功夫。要紧紧围绕科技园区、新首钢高端产业综合服务区等重点区域开发，统筹推进土地一级开发，以及水、电、气、热、道路等配套重大项目建设，大力提升城市承载力和综合服务功能，为产业集聚营造良好环境。
第三，注重人才引领，在落实人才发展规划上加大力度，积极打造创意人才特区。中央为支持北京创新发展，确定了建设中关村人才特区的任务。中央组织部等15个部委与北京市共同印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》。7月12号，市委市政府隆重召开了“中关村人才特区建设工作大会”，刘淇、李源潮等领导同志作了重要讲话。我们要把握这一有利契机，创新体制机制，优化人才资源配置，激发人才创新创业的活力和激情。一要深入推进人才规划落实。着眼我区建设“创意人才特区”的目标，尽快制定“创意人才特区行动计划”，深入推进“创意人才特区建设工程”和“海外高层次人才引进工程”，加快形成创意人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。二要进一步健全人才工作领导体制和运行机制。调整充实区人才工作领导小组，成立“人才发展促进中心”，大力推进以“常青藤高端人才集聚区”为重点的高端人才创新创业平台建设，大力推进人才市场、人才资源开发等服务平台建设。三要进一步完善人才政策体系。加强对中关村人才特区建设相关政策的研究，贯彻落实并用好用足。同时，立足我区实际，着力构建既与中关村人才特区建设政策相配套，又具有我区特色的人才政策体系。
三、加强领导，凝聚合力，确保各项工作落到实处
第一，要进一步加强领导。区科技领导小组和园区建设工作领导小组要加大工作力度，加强对转型发展中重大问题的研究，及时向区委区政府提出工作建议，积极协调推进工作，努力破解发展中遇到的困难和问题。要进一步转变政府职能，逐步建立起政府服务与市场服务分工协作的推进体系。
第二，要进一步整合资源。继续推进与驻区单位的合作共赢，发挥首钢等驻区单位的资源优势，广泛开展深层次的交流合作。继续发挥科委、园区和知识产权局三位一体的体制机制创新优势，进一步提高科技资源利用效率。继续发挥全区各部门通力合作的良好传统，发挥行政力量的集成优势。
第三，要进一步优化环境。不断完善“服务重点企业绿色通道”、“CRD绿卡”和区领导联系重点企业等制度，提高服务水平。认真实施好我区贯彻落实中关村“1＋6”政策的相关办法，以政策集成优势推进特色产业在我区的集聚发展。
同志们，科技和创新在促进全区转型发展中具有重大作用。当前，我区正处在战略转型、爬坡上行的关键时期，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，充分利用首都的政策优势和资源优势，切实发挥科技引领、创新驱动的作用，坚定信心、攻坚克难，敢于担当、敢于碰硬、敢于创新，努力开创我区全面转型、科学发展的新局面，为建设人文北京、科技北京、绿色北京和中国特色世界城市作出新的更大的贡献！
区委副书记、代区长夏林茂主持会议：
夏林茂强调，我们要清醒地认识到我区经济发展中存在的新兴主导产业支撑作用尚不明显，转方式、调结构、扩总量、保增长的任务依然艰巨；部分重点工程和重大项目建设力度还须进一步加大等问题，需要我们高度重视，超前谋划、采取措施、加快解决。
过去五年，全区上下一心、创新机制、整合资源、合力推动，园区发展成效显著，已经成为承载石景山区转型发展的龙头引擎和转型支柱。今后，我们更要坚定不移地举全区之力、扎扎实实推动园区发展。当前正是“十二五”的开局之际，我区进入“大调整、大建设、大发展”的关键时期，区委区政府研究确定了推动园区发展的“十二五”一期的十个工程，目标明确、任务清晰，各部门要根据区委区政府的要求，特别是荣华书记的讲话精神，紧抓落实。各牵头单位要切实带好头、负总责，责任单位要协调配合，政府督查室要加强督办，有关单位要与市级对口部门做好对接，争取项目、资金的支持，各部门要形成合力，保证任务目标按时保质保量完成。
《石景山区推进园区发展“十二五”一期工程》相关介绍
为贯彻中关村“1＋6”政策和规划纲要动员大会、中关村人才特区建设工作大会和北京市科技工作会议精神，落实石景山区2011年经济发展暨国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区推进大会总体要求，全面部署区“十二五”时期科技发展和园区建设各项工作，推动石景山全面转型、科学发展，日前，石景山区2011年度科技工作会暨园区建设推进大会隆重召开，出台《石景山区推进园区发展“十二五”一期工程》纲要。
出台背景
1、科技园区发展进入新阶段。“十一五”期间园区发展速度迅猛，经济增速始终位于中关村“一区十园”前列，五年翻两番，在文化创意产业树立了鲜明的产业特色，辐射、引领和带动区域发展。进入“十二五”时期，随着国家自主创新示范区建设的深入推进，北京西部地区建设力度加大，石景山园发展迎来了黄金机遇期，规划确立了建设区域发展“龙头引擎”和“转型支柱”的目标，到“十二五”末实现收入1000亿元，税收30亿以上。
2、“举全区之力”是园区发展之本。举全区之力合力推进是“十一五”园区取得快速发展的原因，更是“十二五”园区保持快速发展的根基所在。当前园区产业载体匮乏，基础配套薄弱已经成为制约进一步发展的瓶颈，迫切需要全区形成合力，共同推进招商引资和开发建设。《石景山区推进园区发展“十二五”一期工程》正是区委区政府举全区之力推进园区发展的有力举措。
为贯彻落实区委十届十五次全体（扩大）会议精神，按照夏区长在工作报告中提出的开好“石景山区科技工作会暨园区建设推进大会”的要求，园区建设领导小组成员单位进一步形成合力，加快园区发展，推出《石景山区推进园区发展“十二五”一期工程》。
工程解读
1、围绕定位，重点突出。工程紧密围绕区委区政府赋予园区的历史使命，围绕建设“龙头引擎”和“转型支柱”的定位，突出亟待解决的重点问题，分为四大类型：产业发展类3项，分别是“两大一特”招商引资工程、“个十百”企业培育工程，创意产业集聚区建设工程；土地开发类2项，分别是北Ⅰ区创意谷建设工程、南区开发建设工程；配套环境类3项，分别是北区城市干道修建工程、北Ⅱ区生态园林改造工程、北Ⅱ区亮丽工程；人才类2项，即“创意人才特区”建设工程、人才公租房建设工程。
2、目标具体，强化进度。工程按照石景山园“十二五”规划的任务，制定目标。产业发展方面到“十二五”末实现总收入突破1000亿元，税收突破30亿元。基础设施建设具体到三年内目标，北Ⅱ区建设产业载体超过80万平米，北Ⅰ区完成土地一级开发，实现土地供应上市，打造高端创意产业总部基地。南区全面启动一级开发。基础配套要求完善北区内外部交通循环，完成架空线入地改造，打造高水平生态园林，实施夜景亮丽工程。人才方面要完善人才工作机制，建设人才公共租赁住房，打造“创意人才特区”，到“十二五”末科技人才达到14万人。工程按年度制定实施计划，形成阶段性目标，便于定期督查，确保工程进度。
3、明确责任，形成合力。工程的落实由牵头单位总牵头，负总责，园区建设领导小组、区招商引资领导小组和人才工作领导小组成员单位作为责任单位，合力推动。统筹投资以政府资金为引导，积极争取市级以上资金支持，广泛吸纳社会资本，形成多元化资金投入的格局，发挥市场资源配置的基础性作用，建立多方合力的推进机制，确保“十二五”目标任务的完成，推动我区全面转型和科学发展。
责任编辑：孟璇