(2011年12月22日 在北京市石景山区第十五届人民代表大会第一次会议上)
北京市石景山区人民检察院代检察长 王春风
过去五年主要工作回顾
五年来,石景山区人民检察院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大和历次中央全会精神,全面落实科学发展观,积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,先后确立“前移一位”、“高位前移”、“三步走”等工作目标,为平安奥运建设、建国60周年庆祝活动成功举办和我区经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、紧紧围绕平安石景山建设,全力维护我区社会和谐稳定
依法打击严重刑事犯罪和社会影响较大的刑事犯罪。始终保持对严重暴力犯罪、严重危害群众安全的多发性侵财犯罪、严重危害公共安全和市场经济秩序犯罪的打击力度。依法办理一批有一定社会影响的案件;积极服务区域经济结构调整。坚持依法办案与服务发展相统一,严厉打击侵犯知识产权、影响我区转型发展的新型犯罪,依法办理侵犯驻区数字娱乐企业著作权案件;正确适用宽严相济刑事政策。对轻微刑事案件准确把握批捕、起诉条件,主动做好释法说理、教育感化与刑事和解工作;全力化解社会矛盾。实行检察长接访、公开示证、信访案件分类办理等举措;积极参与社会治安综合治理。向有关部门提出检察建议186份,督促整改,堵塞漏洞。积极延伸检察职能。加强青少年犯罪预防工作。
二、坚决查办和预防职务犯罪,积极推进反腐倡廉建设
加大贪污贿赂犯罪查处力度。五年来,共受理初查贪污贿赂等职务犯罪案件线索201件,立案侦查87件87人;查办渎职侵权犯罪重点更加突出。五年来,共受理渎职侵权案件线索46件,立案查办6件6人。不断完善惩治和预防渎职侵权犯罪工作机制;深入开展预防职务犯罪工作。积极服务拆迁和基础设施建设工程,制定《石景山区拆迁工作廉政风险防控暂行办法》,明确廉政风险点及防控措施。在全市首创将预防商业贿赂工作向非公经济领域延伸,完善惩防体系建设。全面总结与首钢总公司十年检企预防网络经验。
三、强化诉讼监督,促进公正廉洁执法
加强立案监督和侦查活动监督。注重在审查逮捕环节发现立案监督线索,加大审查逮捕和起诉环节案件审查力度;加强刑事和民事行政审判监督;强化刑罚执行和监管活动监督。坚持维护监管场所安全与保障在押人员合法权益并重,累计驻所检察1374天,开展各类检查3800余次;创新工作机制,增强监督效果。首创诉讼监督事项向区人大常委会、区委政法委报备制度和审查起诉阶段刑事附带民事诉讼引导机制。
四、大力加强检察队伍建设,提升法律监督能力和执法公信力
强化队伍思想政治建设。深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动,积极推进党务公开,探索建立保持共产党员先进性长效机制;加强高素质领导班子建设。完善党组理论中心组学习制度,提高领导干部思想政治理论水平,院领导班子和中层干部的知识、年龄、能力结构更加优化;加强队伍专业化和人才群体化建设。探索多维立体化人才培养模式,加大人才引进和培养力度;狠抓纪律作风和党风廉政建设。坚持从严治检,制定廉政风险防范实施方案细则,归纳整理岗位风险点220个,风险防控措施191条。
五、坚持党的领导,主动接受人大和社会各界的监督
坚决贯彻区委部署,保证党的方针政策在检察工作中得到充分落实,向区委常委会专题汇报我院查办和预防城镇建设领域职务犯罪工作。自觉接受人大、政协和社会各界监督。创新人大代表联络方式,建立中层领导与区人大各街工委对口联系制度。认真办理政协委员提案,主动接受政协民主监督,改进检察工作。
今后工作的设想
一、积极服务和保障加快转变经济发展方式,努力营造诚信有序的市场环境。自觉把检察工作融入区域发展大局,不断完善和落实服务措施。依法查办影响政府调控政策实施、重大项目和工程运行中的各类犯罪,严肃查办侵犯知识产权、制假售假等危害自主创新的犯罪,依法打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪,积极参与、促进、保障文化建设。改进执法办案方式方法,坚持打击犯罪与保护发展并重,正确把握法律政策界限,最大限度帮助涉案企业和被害人挽回经济损失,不断提升服务经济发展的水平。
二、不断提升化解矛盾、参与社会管理创新的水平,努力营造和谐稳定的社会环境。深入落实宽严相济刑事政策,依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪,对轻微犯罪重视不批捕、不起诉的运用,健全逮捕必要性审查制度,依法推进刑事和解、附条件不起诉的适用。将化解矛盾贯穿于执法办案始终,全面推进“四访合一”、公开听证、释法说理、检调对接等工作机制建设。积极服务社会管理创新,完善检务工作站、检察联络室等联系基层群众工作机制,推进行贿档案数据查询,服务政府采购、招投标等工作,积极参加重点地区、重点领域社会治安综合治理,完善社区矫正、网络虚拟社会建设等工作举措和机制。
三、大力查办和预防职务犯罪,努力营造廉洁高效的政务环境。严肃查办拆迁工程、重大项目建设、新兴产业以及社会保障、医疗卫生等领域的职务犯罪案件,加大对财权、事权集中、易诱发犯罪等重点环节的打击和预防,依法查处行贿犯罪,严肃查办国家机关工作人员失职渎职犯罪。强化对职务犯罪信息情报的收集、管理和利用,积极推进侦查信息、执法信息共享和公共信息快速查询机制建设。在职务犯罪预防工作的广度和深度上下功夫,紧密结合执法办案开展个案预防、行业预防和系统预防,完善职务犯罪预防年度报告制度,为区委、区人大、区政府提供决策参考。
四、着力深化诉讼监督工作,努力营造公平正义的法治环境。坚持惩治犯罪与保障人权并重,坚决纠正立案、侦查、审判、执行等环节以及检察机关自身存在的司法不公、执法不严等问题,综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等方式,注重监督措施的适当性、实效性。坚持监督与支持并重,在党委领导下加强与其他执法司法机关良性互动,统一执法标准、规范执法程序,共同维护司法公正和权威。
五、扎实推进高素质、专业化队伍建设,不断提升法律监督能力和执法公信力。大力开展理想信念、执法宗旨教育,增强思想政治教育的针对性和实效性。加强领导班子建设,规范党组决策咨询工作,落实重大决策报告制度。坚持人才强检战略,以强化人才需求、提高文化素质、优化检察队伍综合结构为重点,加强检察领导人才、检察官人才、检察辅助人才、检察行政人才队伍建设。深化检察人员分类管理改革,加强队伍管理机制建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
责任编辑:孟璇