未来五年工作展望
开拓创新 实现新跨越 《政府工作报告》（摘要之二）
未来5年，是我区深化全面转型的关键期，是必须紧紧抓住的战略机遇期，也是应对现实挑战、推进科学发展的攻坚期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
一方面机遇难得。党的十七届六中全会精神，北京市推进科技文化双轮驱动，为CRD建设指明了前进方向。坚持科学发展、深化全面转型中心任务的确立，为CRD建设注入了新的发展动力。首钢涉钢产业搬迁调整的顺利实施，为CRD建设极大地拓展了发展空间。市委市政府加快西部地区转型发展的重大部署，国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区、中关村国家自主创新示范区特色园区建设的推进，为CRD建设创造了政策集成优势。政通人和、经济活跃、城市优美、人文和谐的良好局面，为CRD建设奠定了坚实的物质基础、提供了强大的精神动力。机遇难得，稍纵即逝，我区必须牢牢把握。
一方面充满挑战。国际金融危机的不利影响依旧存在，经济发展仍然面临诸多复杂因素和不确定性。区域竞争日趋激烈，人才土地资金等生产要素总体偏紧，人口资源环境压力不断加大，经济社会转型期的各种矛盾日益凸显。躲不开、绕不过的体制机制问题仍然存在。小发展就意味着大退步，形势严峻，我区必须倍加努力。
区政府未来5年工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实中央和北京市重大决策及区十一次党代会精神，紧扣转变经济发展方式主线，按照北京建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体部署，坚持“大调整、大建设、大发展”的工作主基调，加快由传统工业石景山向绿色生态石景山转型步伐，狠抓“十二五”规划和CRD战略第二步目标的落实，全力打造主导产业，不断提高经济发展的质量和效益，完善城市功能，提升环境品质，改善民生保障，促进社会和谐，为加快现代化首都新城区建设而努力奋斗。
未来5年奋斗目标
地区生产总值年均增长12%；一般财政总收入年均增长10%；社会消费品零售额年均增长16%；固定资产投资年均增长10%；居民人均可支配收入年均增长9%。
加快转变经济发展方式 以构建现代产业体系引领区域转型发展
切实加快经济发展方式转变步伐，调整产业结构，优化空间布局，促进经济社会科学发展、全面转型。
加快发展主导产业。按照“服务主导、创新驱动、绿色发展”的定位和高端、高效、高辐射的方向，全力构建以现代服务业为主体、以高新技术产业为先导的现代产业体系。紧抓数字娱乐、数字媒体、设计产业等优势细分行业，大力发展文化创意产业。瞄准高新技术产业发展前沿，重点发展低碳产业和软件信息服务业。大力发展以总部经济为代表的商务服务业，不断优化商业业态，打造区域性商务服务中心。积极吸引和聚集高端要素，构筑以要素市场、股权投资、融资租赁和财务公司为主体的特色金融格局。引入竞争机制，培育市场主体，加大旅游体制改革和资源整合力度，建设数字动漫娱乐区。优化提升传统优势产业，促进制造业高端发展、房地产业健康发展。
强力推进重点功能区建设。加强规划引导和资源整合，加快完善产业空间布局。以长安街西延线、永定河绿色生态发展带为纽带，促进高端资源和高端产业集聚。加强政企合作，加快推进新首钢高端产业综合服务区建设。全面落实园区发展“十二五”时期一期工程，将中关村石景山园打造成为科技创新高地和经济发展的动力引擎。提高完善东部，银河综合商务区中心地位和台湾文化创意商务区影响力稳步提升，西五环现代娱乐区业态更加丰富，中国动漫游戏城建设初具规模。加快建设中部，京西会展商务区、苹果园交通枢纽商务区初步建成。全面提速西部，完成土地一级开发，加快基础设施建设，努力打造风景宜人、环境优美的天泰旅游休闲区。
实施科技创新驱动战略。以中关村石景山园为龙头，培育创新型企业集群，加强知识产权运用和保护，促进产学研联合，进一步提高科技成果转化能力。加大人才引进和培养力度，集聚一批优秀科技创新人才与行业领军人才。
深化招商引资工作。创新工作机制，打造“石景山服务”品牌，健全“绿色通道”等优质服务体系，进一步提升投资软环境。重点引进一批拥有关键技术和重大科技成果、核心竞争力强的龙头企业。加大扶商安商力度，鼓励和支持驻区企业技术改造、产业升级、做大做强。拓展宣传载体，创新推介方式，大力提升CRD品牌的知名度和美誉度。
大力实施文化兴区战略 以文化大发展大繁荣推动区域转型发展
深入贯彻落实十七届六中全会精神，大力弘扬和践行“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神，繁荣文化事业，发展文化产业，大幅提升文化软实力。
加快完善公共文化服务体系。加大政府投入，整合社会资源，深入实施文化惠民工程。加强骨干文化设施建设，高标准建设区级文化中心，大力推进街道文化中心建设，形成布局合理、全面覆盖的公共文化设施体系。实施文化兴区百人工程，引进培育高层次人才，重视培养群众中涌现的各类文化人才、特别是非物质文化遗产项目传承人，完善区级示范团队、街道文体协会及艺术团、社区基层艺术团队三级文化队伍建设。推进“一街一品”，打造一批群众文化活动品牌。坚持保护与利用并重，完成区级以上文物保护单位的整体修缮及可移动文物普查，加快模式口历史文化保护区修缮改造。加大整治力度，完善人性化科技化管理，促进文化市场繁荣。积极推进高清电视制播存平台建设。
加快发展文化产业。大力推进国际创意谷、国际创E园等重点载体建设，做大做强一批示范带动性强的龙头企业，扶持培育一批专、精、特、新的中小型文化企业，努力把文化创意产业发展成为战略性支柱产业，着力打造“中国数字娱乐第一区”。积极推动新首钢工业遗产文化创意区的规划建设，重点发展工业设计、建筑设计等产业，着力打造“设计之都”核心区。深入发掘历史文化旅游资源，弘扬振兴京西文化，推动文化产业与科技、金融、旅游、商业融合发展。
推进文化体制机制改革创新。加快经营性事业单位改制工作，引导建立企业化运作模式。推进公益性文化事业单位管理制度改革，增强发展活力。创新文化发展模式，支持中介组织和相关机构的发展，鼓励、支持和引导文化企业发展。
切实加强城市建设管理 以提升城市载体功能促进区域转型发展
坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面提升城市现代化水平。
加强基础设施建设。发挥基础设施先行引导作用，加快建立与经济社会转型发展相适应的基础设施网络。加大骨架路网建设力度，建成京西高标准城市主干路。大力实施交通疏堵工程，逐步完善交通微循环系统。扎实推进苹果园交通枢纽工程和S1、M6线轨道建设，着力构建现代综合交通体系。加快推进供水、供电、供气、供暖等工程建设，构建低碳高效的公用设施体系。
大力实施“绿色石景山”行动计划。坚持生态立区理念，积极推进国家级绿色转型发展示范区建设。深入开展节能减排工作，大力发展循环经济和环保产业，推广低碳清洁的生产生活方式，建设低碳城区。加强环卫配套设施建设，推进垃圾处理无害化、减量化和资源化。推进绿化美化工程，争创全国绿化模范城市。推进永定河生态环境综合治理，高标准建设首钢滨河公园、永定河文化公园和麻峪湿地公园。
全面提升城市精细化管理水平。进一步理顺和完善城市综合管理体制，健全网格化管理体系。加强城乡结合部地区环境综合整治，大力推进自然村搬迁改造。加大拆除违法建设工作力度，坚决遏制新生违法建设。加快推进老旧小区改造，完成房屋及公共服务设施建筑抗震节能综合改造工程，加强物业管理，探索建立服务管理的长效机制。加快推进“智慧石景山”、“无线城区”建设，提升物联网应用水平。进一步完善公共安全事件应急预警系统，提高应急管理水平。
坚持优先保障改善民生 以强化社会管理创新深化区域转型发展
坚持经济建设与社会管理并重，全面加强以改善民生为重点的社会建设，使转型发展在社会管理、公共服务、生活品质等方面全面深化。
积极做好就业和社会保障工作。健全公共就业服务体系,切实提高劳动者就业能力和就业质量。稳妥推进养老保险制度改革，稳步提高社会保障水平。进一步健全社会救助体系，大力发展社会福利和社会慈善事业。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，完善老龄健康服务体系，大力发展社会养老服务，进一步提高老年人社会保障水平。切实抓好保障性住房建设,满足中低收入家庭住房需求。
统筹推进各项社会事业健康发展。坚持教育优先发展，深入推进素质教育，引进培育优质资源，全面提升教育现代化水平。深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，大力提高公众科学素质和创新意识。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，完善医疗服务体系，加强社区卫生服务机构内涵建设，形成医疗资源合理布局的三级新网络。大力发展公共体育事业和体育产业，广泛开展全民健身活动，提高群众健康素质。促进广播电视、档案、地方志等各项社会事业的发展。
强化社会管理和服务创新。加强基层政权建设。培育和发展社会组织，充分发挥“枢纽型”社会组织的作用，完善商务楼宇“五站合一”模式，努力实现社会管理服务全覆盖。深化和谐社区建设，加大购买公共服务力度，建设“一刻钟社区服务圈”，加强社区工作者和志愿者队伍建设，推动志愿服务长效化、专业化。有效调控人口规模，优化人口结构，提高综合素质，完善服务体系，促进均衡发展。深入开展双拥共建活动，促进军民融合式发展，继续争创全国双拥模范城。切实做好民族、宗教、侨务和对台工作。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
深入开展“平安石景山”建设。坚持和完善社会稳定风险评估机制、群众信访工作机制和重大社会矛盾专项协商制度，综合运用多元化调解手段，稳妥处理好人民内部矛盾。深入落实“六五”普法规划，全面加强依法治区工作。加强和改进安全生产工作，坚决防止重特大安全事故的发生。强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。
持续深化体制机制改革 以增强区域发展活力保障区域转型发展
坚持统筹兼顾，建立充满活力、富有效率的管理体制和工作机制。
加大统筹力度。统筹安排基础设施、产业载体和公共服务设施项目建设，推进土地、产业、空间、人口、生态以及交通等规划协调融合，实现产业升级与城市转型相统一。统筹推进重点区域建设，完善重大项目储备制度，促进产业空间布局与城市功能定位相统一。统筹运用区内外资源，健全与上级部门、驻区单位的联系协调机制，积极开展区域合作、友城交流，认真做好对口支援工作。
深化改革创新。积极稳妥分类推进事业单位改革。深化区属国有企业改革，进一步壮大国有经济。全面完成集体经济组织改制工作，挖掘空间潜力，促进产业升级，优化资本运作，提升质量效益，增强集体经济自我发展能力。大力支持和引导非公有制经济发展，积极推进中小微企业技术改造、自主创新和结构调整。
优化政务环境。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，全面提升政务服务水平，努力建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。
责任编辑：孟璇