五年工作回顾
真抓实干 迈上高起点 《 政府工作报告》（摘要之一）
在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，5年来，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央、市委市政府和区委的决策部署，紧紧围绕“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”的战略目标，团结带领全区人民开拓创新、扎实工作，圆满完成了区十四届人大历次会议确定的各项任务，顺利实现了“十一五”规划和CRD战略第一步目标，“十二五”规划和CRD战略第二步开局良好。
数字看发展
预计2011年地区生产总值完成320亿元，是2006年208亿元的1.5倍，年均增长9%（剔除首钢压产因素，年均增长22%），其中第三产业比重达到60%，比2006年提高了29个百分点；一般财政总收入完成44.7亿元，是2006年20.3亿元的2.2倍，年均增长17.1%；一般预算财政收入完成21亿元，是2006年10.4亿元的2倍，年均增长15.1%；社会消费品零售额完成155亿元，是2006年87.8亿元的1.8倍，按可比口径年均增长12%；固定资产投资完成168亿元，是2006年71.6亿元的2.3倍，年均增长18.6%；居民人均可支配收入达到30300元，是2006年18045元的1.7倍，年均增长10.9%；城镇登记失业率为2.6%。
着力办好大事、办成难事，经济社会发展基础更加坚实
全面落实属地责任，全力做好服务保障，实现大事办好、难事办成，区域经济实力、城市形象、市民文明素质、干部队伍执政能力和创新能力得到显著提升。
出色完成奥运筹办任务。举全区之力，全面动员、全员参与,组织百万人次，为“好运北京”体育赛事、北京奥运会和残奥会的成功举办提供了优质的服务保障。7年筹办累计投入48.8亿元，新建改造比赛场馆5个、训练场馆2个，建成奥运史上首个标准小轮车赛场，新建和改造道路85条，整治城中村12个，拆除违法建设124万平方米，粉饰建筑物外立面550万平方米，城市基础设施显著改善，环境质量显著提升，综合服务功能显著增强。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，开展各类文体活动1000多场次，参与群众近70万人次。强化“五个梳理”，做到“五个加强”，实现“五个对接”，圆满完成辖区各项赛事和火炬传递等各项活动的服务保障任务。区奥运工作指挥中心被中共中央、国务院授予“北京奥运会、残奥会工作先进集体”称号。
圆满完成国庆服务保障任务。全力做好国庆60周年庆典服务保障工作，圆满完成群众游行“众志成城”方阵、背景彩旗方阵、群众广场联欢、游园活动等四项重大任务，现场运行零差错，活动内外零事故。扎实开展国庆平安行动，坚持专群结合、群防群控，构建多层次、全方位、无缝隙的安保网络，近百万人次参与安全保卫等各项志愿服务，确保了国庆活动的绝对安全。我区被市委市政府、市国庆筹委会授予最佳服务保障奖。
全力服务保障首钢搬迁调整。建立完善联动机制，主动与首钢搭建了指挥、就业、维稳和招商引资等四个合作平台。千方百计做好首钢富余人员分流安置工作，接收10432人，占向社会分流总数的61%，9620人实现再就业，就业率达到92%。全力做好搬迁调整期间安全稳定工作，妥善解决生产生活难题，协调保障了38个首钢家属区水、电、气、热的有效供给，维护了地区和谐稳定。
着力转变经济发展方式，区域综合经济实力明显增强
牢固树立“不等不靠”思想，积极应对国际金融危机和产业空心化严峻挑战，连续5年召开经济发展推进大会，着力转方式、调结构、强主业、促增长，实现区域经济平稳较快发展。
围绕转型谋划发展，CRD建设内涵进一步深化。全力推进国家服务业综合改革试点区建设，出台促进服务业发展政策64项，设立服务业发展专项资金，“北京服务·新首钢”产业股权投资基金管理公司正式运营。2011年第三产业增加值预计实现190亿元，年均增长25%。大力推进国家可持续发展实验区建设，设立可持续发展工作专项资金，征集储备重点项目116项，万元地区生产总值能耗下降38.6%。上市企业达8家，2011年园区收入和税收预计分别突破600亿元和16亿元，年均增长30%以上，增速持续保持中关村“一区十园”前列，在区域经济总量中的比重由“十五”末的不足5%增长到20%。
大力培育主导产业，区域经济结构进一步优化。投入扶持资金10.2亿元引导培育主导产业。文化创意产业高速发展，集聚企业超过3000家，搜狐畅游、盛大无线等一批龙头企业落户，以网络游戏、影视动漫、数字媒体为特色的数字娱乐产业成长为支柱产业。获得“2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地”等多个国家级称号。2011年规模以上企业预计实现收入184亿元，利润26亿元，税收9亿元。高新技术产业集聚发展，中关村高新技术企业达2075家，15家企业入选中关村“十百千”工程。组织实施市级以上重点科技项目671项，其中国家级496项，获得市级以上科技进步奖52项。申请专利7500项，授权3200项。商务服务产业快速发展，新增商业面积40余万平方米，综合商业、特色商业和电子商务发展迅速。社区商业便民服务全覆盖工作稳步推进。实际利用外资1.9亿美元，外贸出口额20.5亿美元。现代金融产业突破发展，新增现代金融企业62家。旅游休闲产业融合发展，发行“北京CRD卡”14万余张，拉动消费9亿多元。接待3868.9万人次，实现旅游综合收入69.3亿元。
扎实推进功能区建设，区域发展载体进一步丰富。新首钢高端产业综合服务区完成长安街西延线、永定河跨河大桥规划设计方案，轨道交通S1线通过环评审批。中关村石景山园北一区完成控规优化、住宅拆迁量完成90%，北二区新媒体基地全面竣工，60亩创意产业基地完成上市交易，新材料研发中心开工建设，南区完成控规调整方案。银河综合商务区初具规模，万达广场、中铁建设大厦运营良好，CRD银座投入使用，紫御国际、北方中惠国际中心竣工在即，大唐集团商务楼开工建设，K地块取得规划意见书。中国动漫游戏城被认定为北京市文化创意产业集聚区，完成先期启动项目改造工程，成功举办第十二届世界漫画大会暨2011北京国际动漫周活动。
大力实施招商引资，区域经济实力进一步增强。深化政企合作，与30余家央企及大型民营企业签订了战略合作协议。加强宣传推介，启用了CRD标识，积极举办、参与大型推介活动，CRD知名度和美誉度不断提升。引进企业6439家，其中亿元级58家，累计注册资金340亿元，对区财政贡献19亿元，不仅弥补了首钢搬迁调整对财政收入的影响，而且进一步扩大了经济规模、优化了产业结构。壮大存量经济，2011年区属国有企业预计实现收入15亿元、利润1.3亿元。完成11家集体经济组织改制，2011年全系统资产总额达到86.7亿元。鼓励引导非公有制经济快速发展，投入3230万元，支持中小企业重点项目134个。争取上级财政转移支付和专项资金补助82.4亿元。
着力加强城市建设与管理，城市综合服务功能显著改善
坚持高水平建设、精细化管理，城市综合承载力和现代化水平进一步提高。
城市建设品位快速提升。编制完成永定河绿色生态发展带综合规划等重大规划，优化控规项目75项，涉及建设面积450万平方米。城市建设强力推进，投资276.5亿元，实施重点工程50项，安排重大项目45个，西山汇等一批体量大、品质高的标志性建筑拔地而起，优质高效建成万达广场，创造了石景山速度，累计开复工规模达720万平方米，竣工面积达434万平方米。投入资金4250万元实施夜景亮丽工程，城市形象得到有效提升。
基础设施建设扎实推进。投资53.5亿元，新建、改扩建、大修六环路石景山段、阜石路二期等102条城市道路，总长度95.5公里，“两高两快六主”的城市主干道和“五横五纵加半环”的交通网络基本形成，道路完好率提高到90%。投资5.1亿元，完成莲石湖工程。新增绿化面积248.4万平方米，绿化覆盖率达到48.6%，继续保持城六区首位。投资13.2亿元，加强市容环境整治和环卫设施建设。投资2.3亿元，完成40个老旧小区供电、供热管网和天然气通气改造工程，惠及5.4万余户、15万居民。
精细管理水平显著提升。开展生活垃圾分类达标工作，城市环境卫生综合考评成绩连续三年位居全市前列，顺利通过国家卫生区复审。开展打击非法运营、街面环境秩序整治等专项治理210项，城市运行秩序和环境面貌明显改观。深入开展“拆违打非”行动，拆除违法建设46.4万平方米。投资12亿元，完成环保实事50件，一批重点污染源得到有效治理，削减二氧化硫5.1万吨，削减率71.2%，占全市减排量的66.9%。二级和好于二级天数比例由2006年的52.8%，提高到2011年的71%以上，空气质量持续改善。
西部地区开发建设全面启动。制定实施《西部开发建设行动计划》，五里坨建设组团项目完成投资61.4亿元，黑石头村路、五里坨西路等建成通车，新隆恩寺路等开工建设，污水处理厂和热力主管线建设工程扎实推进，定向安置房、西山木材厂项目和南宫地块开工建设，站前小区保障性住房项目全面竣工。
着力保障和改善民生，社会建设管理水平全面提高
两次召开社会建设大会，出台政策20余项，社会领域投入83.8亿元，“五无”目标全面实现，人民群众安全感、幸福感和满意度不断提高。
社会保障体系更加健全。优先做好就业再就业工作，城镇登记失业率逐步降低。全面落实各项社会保险制度，圆满完成“持卡就医，实时结算”试点工作。社会救助水平持续提高，投资4.8亿元，实施济困工程244项，救助86.1万人（户）次。老年人优待办法和养老（助残）“九养”政策全面落实，办理优待卡5万余张，发放居家养老（助残）券2435.1万元、高龄津贴229.6万元。建成残疾人远程康复指导服务平台，为2128户残疾人家庭进行了无障碍改造。保障性住房管理机制逐步完善，解决了14521户家庭的住房困难。劳动者权益得到切实维护，为9473名务工人员追回拖欠工资3298万元。
公共文化服务优质发展。投资1.2亿元，实施文化惠民、文物修缮和保护利用工程，被评为全国文化先进区、全国文物工作先进区和全国科普示范区。加强监管和服务，文化市场繁荣稳定。开通804频道，实现石景山有线电视地区全覆盖，成为全面展示区域形象的新窗口。
社会各项事业不断进步。优先发展教育事业，教育经费实现“三个增长”。顺利完成中小学校舍安全工程26.2万平方米，办学条件全面改善。素质教育深入推进，实施市级以上教育体制改革项目7项，教育集团化发展初见成效，优质教育资源覆盖面不断扩大。扎实推进区域卫生事业发展，公共卫生服务保障能力明显增强，医疗服务质量不断提升，社区卫生服务体系基本形成，医药卫生体制改革初见成效，2011年居民人均期望寿命83.4岁，5年增加7.6岁。全面做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，建立全市首个全员人口信息库。竞技体育水平实现新提高，我区选手在第七届城运会上取得3金5银1铜的好成绩。
社会建设管理全面加强。完成街道“三定”工作，进一步完善了街道管理体系。投资3.1亿元，实施便民工程793项，完成98个社区规范化建设任务，社区用房面积平均达到360平方米，处于全市领先水平。社区社情恳谈会、公益反哺家园等经验在全市推广，新居民互助服务站工作获得中央、市委市政府的充分肯定。荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。深入推进“平安石景山”建设，强化社区民警驻区制等基础工作，严厉打击刑事犯罪活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，实现信访“三无目标”，群众安全感连续5年保持全市前列。投资8440.8万元服务部队建设，军民融合式发展内涵不断丰富，荣获全国双拥模范城五连冠。
5年来，区政府紧密结合学习实践科学发展观活动，始终坚持科学行政、民主行政和依法行政。完善并落实“三重一大”制度，圆满完成“五五”普法任务，创新公开合议行政复议制度，健全政府信息公开制度规范和工作机制，政府公信力进一步提高。深入开展绩效评估和督查考核，累计办结人大代表议案、建议和政协委员提案1067件，办复率100%，政府执行力进一步增强。国际友城、经济友好合作区分别增至21个和33个，安排资金7613万元支持四川什邡、西藏堆龙德庆、内蒙古宁城等对口支援地区发展，对外交流合作水平进一步提高。
5年来，在区委的坚强领导下，全区人民深入贯彻落实科学发展观，解放思想、务实创新，攻坚克难、开拓进取，实现了经济社会各项事业的全面进步。过去的5年，是经济社会实现全面发展、CRD建设迈出坚实步伐的5年；是城市建设品位不断提升、环境不断优化美化、综合服务功能不断完善的5年；是社会事业全面进步、人民群众得到实惠更多、生活水平明显提高的5年；也是我区在全市发展格局中的定位更加明确、功能更加凸显、影响力日益提升的5年。这些成绩的取得，是市委市政府正确指引、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持、无私帮助的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。
5年来的实践，使我们进一步加深了对科学发展的认识：一是必须坚决与党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央的大政方针、市委市政府的指示精神及区委的决策部署，讲政治、顾大局，确保政令畅通；二是必须紧抓机遇，切实转变经济发展方式，加快产业结构调整，促进区域经济又好又快发展；三是必须坚持以人为本、执政为民，始终把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，实现经济社会协调发展；四是必须坚持解放思想、实事求是、锐意改革、开拓创新，不断增强凝聚改革发展动力、掌握市场经济规律和驾驭复杂局面的能力；五是必须坚持法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府建设，不断提高统筹力、执行力、服务力和公信力。
责任编辑：孟璇