整合医疗资源 建立"三级新网络”

——访区卫生局局长 葛强

区第十五届人大一次会议上，代区长夏林茂在政府工作报告中提出“加强社区卫生服务机构内涵建设，形成医疗资源合理布局的三级新网络”。“三级新网络”的具体内容是什么，如何整合区域医疗资源？带着这个问题，本报记者采访了区卫生局局长葛强。

葛强介绍说，医疗资源合理布局的三级新网络是指依据医疗机构数量和布局、功能和任务、特色和水平、配置需要和市场需求，构建配置科学、分工明确、机制畅通的三级医疗新网络。其基本框架包括区域医疗中心和大型综合医院；专科医院、康复医院和护理院；社区卫生服务机构、一级医疗机构和诊所。区域医疗中心和大型专科医院承担辖区基本医疗、急危重症救治、疑难复杂疾病诊疗以及教育培训、科研等。康复医院负责疾病恢复早期的康复治疗，护理院收治慢性病终年卧床患者和临终关怀患者。社区卫生服务机构提供“六位一体”即社区预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育技术指导于一体的基本医疗卫生服务。

葛强表示，“十二五”期间，我区将大力建设、调整力度，全面整合我区各类医疗资源。首先是形成医疗资源合理布局三级新网络。依据医疗机构数量和布局、功能和任务、特色和水平等因素，按照配置需要和市场需求，构建配置科学、分工明确、机制畅通的三级医疗新网络。二是形成医疗机构分工合作双向转诊新机制。其中非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务，营利性医疗机构主要提供特需医疗服务。区域医疗中心和大型专科医院承担辖区基本医疗、急危重症救治、疑难复杂疾病诊疗以及教育培训、科研等。康复医院负责疾病恢复早期的康复治疗，护理院收治慢性病终年卧床患者和临终关怀患者。社区卫生服务机构提供“六位一体”基本医疗卫生服务。三是形成由政府主导的社区卫生服务网络。目前辖区共有9家社区卫生服务中心，35家社区卫生服务站，大部分社区卫生服务机构分别隶属于国有企业、市属机构、院校、部队、集体所有制企业及民营机构。根据北京市人民政府关于进一步加强社区卫生服务中心（站）建设的明确要求和有关规定，加速社区卫生服务机构与原举办主体机构的分离，逐步协调解决非政府主办机构的隶属性质问题，时机成熟时，分别将非政府主办的社区卫生服务机构收编，形成完全由政府主导的社区卫生服务网络。四是形成医疗机构床位统一配置新标准。医疗卫生资源配置由卫生行政部门负责实施，根据经济社会发展和居民健康需求每5年进行一次调整。医疗机构总床位按照实际需要合理配置，统一调整。其中区域医疗中心、专科医疗机构、护理院和康复医院及营利性医疗机构床位的调整配置，根据功能任务、实际需求和利用效率逐步调整。五是形成医疗资源未来主要发展新策略。确定并加强区域医疗中心建设。新改扩建的医疗机构应符合规划要求，富余医疗资源向资源缺乏和新开发地区转移。资源利用效率低下的医疗机构转建为康复医院和护理院。压缩一级以下医疗机构床位。对床位闲置、多次违规的医疗机构予以退出。不再增加口腔、肿瘤、传染病专科医疗机构。引导社会资本发展上档次、有规模、重特色的医疗机构。王祝炫

责任编辑：孟璇