石景山区委书记荣华在2012年全区经济发展推进大会上的讲话
同志们：
我们隆重召开我区第六次，也是本届区委、区政府成立以来的第一次经济发展推进大会。对我区经济发展，我们要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、把握难得机遇，进一步深化全面转型
过去五年，面对首钢涉钢产业搬迁调整和筹办北京奥运会、庆祝新中国成立60周年活动的重大历史任务，以及国际金融危机带来的巨大压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们化挑战为机遇，变压力为动力，以功能区建设为支撑，以招商引资为抓手，转方式、调结构、保增长、惠民生、促和谐，经济社会转型发展迈出了坚实步伐，取得了显著成效。实践证明，我们的发展思路、发展方向是完全正确的。去年底召开的区第十一次党代会，进一步明确了“坚持科学发展、深化全面转型、加快建设现代化首都新城区”的发展目标和战略举措。实现这一目标任务，需要我们紧紧抓住和用好新的战略机遇期，进一步深化全面转型，推进科学发展。
一是要在国家和首都转方式、调结构的发展大局中抢抓机遇。大时代呼唤大变革，大变革酝酿新机遇。坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，为我国经济社会发展带来了一场深刻的变革。去年以来，北京市积极主动转方式、调结构，更加注重提高经济发展的质量和水平，这对于处在全面转型阶段的石景山而言，恰逢其时，良好的大局环境将为我区转型发展创造更加有利的局面。
二是要在加快首都西部地区转型发展的战略部署中抢抓机遇。围绕落实2011年市政府1号文件精神，北京市进一步加大了西部地区转型发展的推进力度。新首钢高端产业综合服务区纳入首都“六高四新”高端产业新区，并将全面启动规划建设，这对于打开首都“西大门”，打造首都经济新的增长极，具有十分重要的意义。5月11日，北京西部地区转型工作会在我区召开，会议确定了今年660亿元重点项目投资任务。这些重大项目的全面启动，也将进一步丰富和拓展我区的发展空间和载体，成为引领区域转型发展的动力引擎。
三是要在始终坚持我区自身的发展定位中抢抓机遇。任何一种机遇，总是与自身的客观条件和主观努力紧密相连。我们必须充分把握自身的区位优势、空间优势和后发优势，紧紧围绕建设“首都文化娱乐休闲区（CRD）”的发展定位，全面推进我区作为国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区和中关村国家自主创新示范区特色园区的各项建设，大胆进行“先行先试”，推动政策创新和集成，形成新的竞争优势。4月23日，市委召开专题会研究确定了我区建设“西山八大处文化景区”和利用首钢工业遗产保护区打造首都文化旅游新品牌的规划设想，对我区的发展给予大力支持。这两大项目符合我区发展定位，必将成为我区CRD建设的重要支撑，为我区转型发展注入新的发展活力。
总之，经过过去五年的发展，我们打下了坚实的基础，锻炼了一支能打硬仗的干部队伍，集聚了一大批创新发展、干事创业的企业家群体，营造了政通人和、共谋发展的良好氛围。可以说，今天的石景山，“承天时、秉地利、聚人和”，已经具备了在更高水平上深化全面转型的有利条件。只要我们统一思想、坚定信念，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够实现我们确定的发展目标，在推动传统工业石景山向绿色生态石景山转型的前进道路上，再谱新篇章。
二、坚持稳中求进，全面做好今年的各项工作
今年是我们党和国家历史进程中具有特殊重要意义的一年。发展和稳定，是我们面临的两大任务。中央确定了“稳中求进”的工作总基调，我们必须深刻把握，狠抓落实。具体到我区而言，把握这一总基调，必须充分考虑我们仍处于转型发展的攻坚期和爬坡上行的关键期这一基本区情，必须清醒地看到“小发展就是大退步”的激烈竞争态势，坚持“稳”是前提、是基础，“进”是重点、是关键，要在确保“稳”的基础上，着力在“求进”上下功夫。
一是要“求快”。5月20日，温家宝总理在六省经济形势座谈会上指出，要把稳增长放在更加重要的位置，这是针对当前错综复杂的国内外形势提出的新要求。完成今年我区的经济发展任务，必须要保持较快的发展速度。一方面，要加快重大项目建设。今年，我们确定了144亿元的固定资产投资任务，并制定了倒排工期督察制度，长安街西延线、苹果园交通枢纽等54项倒排工期项目加快推进，总投资109.9亿元的西北京热电中心京能热电项目已经启动。下一步，要在市有关部门的大力支持下，围绕重点工程建设中存在的拆迁难、项目前期推进慢等问题，进行全面梳理，研究对策、加强调度、重点攻关，加快建设步伐。另一方面，要继续强化招商引资。坚持政策不变、力度不减、深化创新，进一步提高招商引资水平和质量。同时，要立足内需扩大消费，培育新的增长点，增强区域整体经济实力。
二是要“求好”。注重提高发展的包容性，这是今年中央提出的新导向。要在“进”中求“好”，把“好”的要求贯彻和体现在发展经济、建设城市、改善民生的全过程。要坚持以人为本原则，办好涉及民生的大事、要事、实事，确保在改善民生上有新成效。要切实抓好就业和社会保障工作，实施更加积极的就业政策。高质量完成好169项便民工程和59项济困工程，加大对困难群众的帮扶力度，进一步提高社会保障水平，完成保障性住房建设任务，改善人民群众的生产生活条件。重点抓好重大民生项目建设，加快推进区文化中心等惠民工程建设，大力发展民生经济。以迎接国家卫生区复审和创建全国绿化模范城市为契机，全面完成281亩平原造林任务，提升永定河绿色生态发展带景观。认真做好8个老旧小区综合整治，加大城市环境整治力度，绿化美化城市，提升城市品质，实现区域经济社会全面协调可持续发展。
三是要“求实”。稳中求进，需要创新的思路和创新的举措，推动各项工作任务落实、取得实效。今年的任务艰巨而繁重，必须发扬敢于碰硬、敢于担当、敢于创新的“三敢”精神，围绕全年工作重点，出实招、办实事、破难题。在重大项目建设中，要做到任务落实、责任落实、人员落实，确保重大项目按期落地，按进度推进。要进一步创新体制机制，充分利用我区资源优势和政策效应，发挥企业主体作用，大力实施科技创新和文化创新“双轮驱动”战略，加快形成创新驱动的发展格局，实现区域经济健康快速发展。
坚持稳中求进，必须要保持社会大局稳定，以“稳”促“进”。今年下半年，党的十八大将在北京召开。确保地区安全稳定，是我们的一项重大政治任务，也是一场硬仗、一场大考。为此，区委成立了迎接党的十八大维护社会稳定工作指挥部，确定并实施了“十大专项行动”。各单位、各部门要高度重视、周密部署、狠抓落实，确保社会和谐稳定。要切实加强和创新社会管理，充分发挥“新居民互助服务站”的平台作用，做好流动人口的服务管理工作；要切实加强安全生产工作，坚决防止重特大安全事故的发生，确保生产安全有序。要强化政府、企业、社会之间的协调机制，共同做好社会稳定风险评估，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，确保地区和谐稳定。
三、优化发展环境，全力打造“石景山服务”品牌
这次经济发展推进大会的一项重要内容，就是要进一步完善服务体系，打造具有区域特色的“石景山服务”品牌，更好地服务企业、服务社会、服务发展。
一是要增强服务意识。在深化全面转型的过程中，区委、区政府一直致力于提升服务水平、改善发展环境。近几年来，目前我们引进了6786家企业，其中许多是行业的龙头企业。这些企业能够落户石景山，并在石景山安心发展并不断壮大，看重的就是我们的服务。所以，服务创造优势，服务凝聚力量，服务促进生产力。面对新的发展要求，我们一定要进一步增强服务意识，提升服务水平。服务不仅仅是提供政策，还包括服务方式、服务流程、服务态度、服务环境等方面，改善环境质量、提升城市品质、构建和谐社会，都是服务的内容。我们要通过全方位、多层次、系统化的服务，亲商、扶商、安商、富商。品牌体现着品质和信任，我们要以“热情周到、快捷便利、规范高效”为标准，把“石景山服务”做成精品、做成品牌。
二是要完善服务机制。打造“石景山服务”品牌，需要全区上下齐动员、齐努力。区委按照项目化的方式，每一项重大任务都成立了由四套班子领导组成的领导小组，每一个重点工程都有一位常委和一位主管领导负责，每一项具体工作都有一名区级领导牵头，有的项目还有市级领导挂帅，目的是要聚焦发展重点，加大统筹力度，推动资源整合，破解发展难题。同时，我们建立和完善了区级领导联系企业制度，定期走访企业，了解企业需求。各单位、各部门也要围绕打造“石景山服务”品牌，完善工作机制，规范服务流程，解决企业在发展过程中的实际困难，包括企业员工的吃、住、行和子女就医、上学等具体问题。要结合“基层组织建设年”活动要求，不断深化“创先争优”活动和“我是党员我承诺、服务发展做贡献”主题实践活动，使各级党组织和广大党员干部自觉成为“石景山服务”的组织者、推动者和实践者。要依托商务楼宇工作站“五站合一”等载体，丰富服务内容、拓展服务领域、改进服务方式，更好地服务广大企业的发展。
三是要提升服务效能。打造“石景山服务”品牌，必须真情实意服务、实实在在办事。要坚持奥运工作作风，“不推诿、不扯皮、不指责”，团结协作、搞好服务，形成“事事都是服务、人人都是品牌”的良好氛围。特别是对经济发展中的问题，对企业提出的困难，要认真分析研究、抓好反馈落实。今年，我们从社会聘请了10名党风廉政监督员和10名政府特约监察员，对各单位、各部门的服务工作进行监督检查，目的是为了提升服务效能。同时，也希望并欢迎企业和社会各方面对我们的服务工作进行监督，提出宝贵意见。在此，我代表区委、区政府表个态，对大家提出的意见和问题，我们一定会认真研究、认真解决，以我们真诚的服务，与大家一起共谋发展大计、共建和谐家园、共创美好未来。
同志们，我们正处在一个承前启后的重要关头，在我区深化全面转型的征程上，我们已经迈出了坚实的第一步，但今后的道路更长、任务更重。完成今年的各项任务，时间紧、要求高、责任大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，团结一致、奋力拼搏，以深化全面转型的新成绩迎接党的十八大和北京市第十一次党代会胜利召开！