抢抓机遇 优化环境 加快推动区域经济平稳较快发展

（2012年5月25日）

区委副书记、区长 夏林茂

尊敬的各位领导，驻区企业家朋友们，同志们：

今天，我们在这里隆重召开2012年经济发展推进大会，回顾2011年经济工作，分析当前经济发展形势，按照“稳中求进”的总基调，抢抓机遇、乘势而上，凝心聚力、攻坚克难，进一步开创我区经济发展的新局面。

一、团结拼搏、砥砺奋进，区域经济综合实力显著增强

2011年，在首钢涉钢产业全面停产的情况下，我区经济社会保持又好又快发展，不但弥补了传统产业退出带来的缺口，而且保持了与全市经济同步增长，实现了“十二五”规划和CRD战略“第二步”走的良好开局。

一是主要经济指标平稳增长，发展实力明显增强。实现地区生产总值320亿元，同比增长9%。一般预算收入完成22.7亿元，同比增长20.2%。实现社会消费品零售额162.1亿元，同比增长16.9%。完成固定资产投资130.9亿元。累计新引进企业6439家，当年实现税收23.7亿元，入区财政8.35亿元，占一般预算收入的37%。

二是区域经济结构不断优化，发展支撑力大幅提升。文化创意、高新技术、商务服务、现代金融、旅游休闲等五大产业发展迅猛，第三产业占地区生产总值比重达到62%。集聚文化创意企业3000家，累计认定中关村高新技术企业2075家。园区收入和税收增速保持中关村“一区十园”前列。商务服务和旅游休闲产业发展势头良好。

三是城市建设品质持续提升，发展后劲明显增强。西山汇、北方中惠等一批标志性建筑拔地而起，永定河莲石湖蓄水开放，成为市民眺山亲水的新景观。城市绿化美化成效显著，绿化覆盖率继续位居城六区首位。成功举办第十二届世界漫画大会暨2011年北京国际动漫周活动，城市知名度美誉度不断提升。

四是社会建设管理全面加强，发展成果不断显现。居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，居民生活条件持续改善。教育文化卫生等公共服务水平有效提升，人民群众幸福感指数不断提高，风清气正、人和业兴的发展局面进一步夯实。

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，在市委市政府的坚强领导下，区委区政府带领全区63万人民，坚持主题主线，坚持稳中求进，加快推进各项重点工作，区域经济保持良好发展态势，实现了平稳开局。

二、认清形势、抢抓机遇，推动区域经济平稳较快发展

当前，世界经济复苏缓慢，国内经济增长面临的困难和不确定性较多。从目前我区经济运行看，部分重大项目受客观条件制约，投资进度受到一定影响，财政资金平衡压力较大，需要我们采取有力措施加以解决。

我们更要看到，当前支撑经济快速发展的积极因素依然很多，经济社会长期向好的趋势没有变化，有利条件和政策优势明显。4月23日，市委召开专题会，刘淇书记、郭金龙市长、王安顺主席等8位市领导，听取了我区专项工作汇报，明确3位市领导牵头负责推动我区相关工作。5月11日，市委市政府在我区召开2012年加快西部地区转型发展工作部署会，明确提出今年在西部地区要完成重点项目投资约660亿元、重点项目约230项，针对我区将研究制定推进服务业综合改革试点实施意见，实行一系列先行先试优惠政策。市委市政府更加关注西部，社会目光更加聚焦石景山，为我区经济平稳较快发展提供了有利条件。面对前所未有的转型任务和千载难逢的发展机遇，我们“等不起”、“慢不得”，更“坐不住”，必须全员行动、全力以赴、全情投入，按照“稳中求进”的总基调，重点在“进”上想办法、出实招，围绕“进”字抢时间、拼进度，牢牢把握工作的主动权，推动区域经济平稳较快发展。

第一，坚定不移抓大产业，以大产业支撑大发展。加速推进国家服务业综合改革试点区建设，进一步完善国家指导、市级统筹、区企合作的三级工作机制，建成启用公共服务平台，创新政务服务、孵化器、信息服务和技术服务的“叠加式”产业发展环境。积极培育壮大文化创意、高新技术、商务服务、现代金融和旅游休闲等五大产业。大力发展文化创意产业，重点集聚数字娱乐、数字媒体、工业设计等产业。充分发挥园区龙头作用，大力提升创新能力，培育壮大新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展。进一步扩大京西消费节等活动覆盖面和影响力，大力推动商务服务业发展。加快引进现代金融业，推动要素市场健康发展，进一步丰富金融手段，搭建投融资平台。充分利用“北京服务？新首钢”100亿元股权投资基金，切实用好盛丰小额贷款15亿元授信额度，有效解决企业融资难问题，促进金融产业与实体经济融合发展。全力办好首届秋季灯光文化旅游项目，高标准做好西山八大处文化景区规划建设，不断提升旅游休闲产业品质。

第二，突出重点抓大项目，以大项目带动大发展。项目建设是经济发展的“火车头”和“发动机”。要加快已有项目落地。根据折子工程和重大项目安排，严格按照倒排工期的时间节点要求，对上加强沟通争取，横向强化协助配合，对下加大跟踪督察，千方百计化解困难瓶颈，切实做到未建项目促开工、开工项目促进度、在建项目促竣工，力争已定项目尽快落地、尽早见效。要提早做好项目储备。真正把国家和北京市扩大内需的政策研究透、把握准，积极筹划一批见效快、拉动增长作用大、打基础管长远的重大项目，提早做实做足明年重点项目的前期工作。进一步搞好项目对接，力争更多项目列入全市乃至国家支持范围。

第三，齐心协力抓大招商，以大招商助力大发展。招商引资是我区经济快速发展的源头活水和强力引擎。我们必须把招商引资作为当前的“一号工程”，齐心协力共同抓好。一是要落实责任。进一步完善招商引资指标任务和考核奖励体系，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，进一步掀起“大招商、招大商”的热潮。二是要提高效益。系统梳理区域内可用土地资源和产业空间，做好存量土地资源挖潜和置换，对接企业入驻和项目落地用地需求，进一步提高土地和楼宇资源使用效益，集中精力招大商、引大资，重点瞄准龙头型、领军型和总部型企业，积极关注发展潜力大、成长性好的中小型高新技术企业，实现“招商引资”向“招商选资”转变。三是要广辟渠道。积极整合优化招商引资团队，建设专业化招商引资平台。注重发挥企业在招商引资中的作用，实现“以商招商、以企引企”，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。

第四，集中精力抓大建设，以大建设蓄力大发展。基础设施相对薄弱、载体建设不足是制约我区经济快速发展的瓶颈问题。一是要坚持基础设施建设先行。积极协调推进西北热电中心、永引渠南路、京门新线、苹果园交通枢纽、长安街西延等市级重大项目建设，如期完成新建、改扩建的19条道路工程，加快推进老旧供热管线改造、供热系统节能改造以及西部水厂选址筹建等工作，形成完善、高效、便捷的城市公共设施体系。二是要强力破解“拆迁难”问题。拆迁是我区建设发展中“一子落而满盘活”的关键环节。对涉及拆迁难的土地储备地块，要逐一研究，拿出意见，限时解决，完成京西商务中心、北京国际雕塑园地下文化娱乐中心、五里坨建设组团等10个地块上市工作。三是要加快重点功能区建设。抓住《新首钢高端产业综合服务区控制性详细规划》出台的有利契机，支持首钢总公司加快推进各项前期工作；全力推进石景山园开发建设，加快土地供应和产业载体建设；加大银河综合商务区等“六区一城”相关地块开发建设力度，确保功能区建设有序推进。

三、转变观念、强化服务，打造一流的服务发展环境

当前，环境已成为经济发展的第一要素。谁抢先创优环境，谁就赢得发展先机。我们必须把优化环境作为加快发展的“生命线”来抓，使石景山区不断成为投资者创新创业的乐土、企业家做强做大的福地。

一是要打造一流的政策环境。政策是助推经济快速发展的有力抓手。在对近几年30多个经济政策进行梳理的基础上，今天，我们出台了优化经济发展环境的一系列政策文件。下一步，我们将以这些政策为依托，增强政策间的衔接配套和有效集成，进一步做优招商引资平台，热情欢迎增量企业成为新朋友，进一步做实安商扶商平台，真正服务好存量企业这些老朋友，加大奖励扶持力度，创新政策扶持方式，打造具有我区特色的产业发展和政策服务“组合拳”，形成扶持企业发展的“政策高地”，支持企业不断做大做强。

二是要打造一流的服务环境。认真总结近年来在招商引资中形成的成功经验，全力打造“石景山服务”品牌，实施开展以服务大楼为载体、以服务促进中心为枢纽、以八大工程为支撑的“石景山服务”行动计划。围绕企业发展中遇到的人才、资金、技术转化、市场拓展等瓶颈问题，积极整合政府部门、中介机构等服务资源，通过一系列的专项服务、定制服务，使企业获得“经营成本更低、办事效率更高、信息获取更快、人才服务更优、市场拓展更强、产业配套更好”的服务体验，努力把“石景山服务”打造成立得住、叫得响的旗帜，成为我区优化发展环境的一张亮丽名片。

三是要打造一流的经营环境。参加今天大会的企业，都是行业内的领军企业，是驻区企业中的佼佼者。今天的大会上，我们将对突出贡献单位和纳税百强企业进行表彰，这些企业是石景山区发展过程中当之无愧的英雄。要充分尊重企业在经济发展中的主体作用，把重商亲商落实到具体行动之中。进一步简化办事程序，缩短办理时限，大力推行“一站式服务”、并联审批、限时办结等制度，真正让企业“进一扇门、办全部事”。切实转变工作作风，用心、用情、用力帮助企业解难事、做好事、办实事，让企业家在石景山区放心投资、安心经营、专心发展。

四是要打造一流的生态环境。立足我区山环水抱的地理优势，以争创全国绿化模范城市为契机，加快推进永定河绿色生态发展带景观提升工程，持续巩固扩大平原绿化造林成果，不断提高城市绿化覆盖率。以迎接国家卫生区复审为契机，深化精细管理美化市容工作，进一步提升城市品质与形象。全面加强以PM2.5为重点的大气治理，进一步改善空气质量，努力打造优美舒适、宜商宜居的生态环境。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。当前的石景山区正处在全面转型、攻坚克难的关键时期，也是谋势蓄力、大有可为的黄金时期。让我们进一步提振信心、鼓足干劲，抢抓机遇、奋力拼搏，努力开创石景山区经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大和市十一次党代会胜利召开！

责任编辑：孟璇