区委书记 荣 华
（2012年7月4日）
今天，我们召开区委全会，主要任务是迅速传达学习和贯彻市党代会精神，总结我区上半年工作，部署下半年任务。下面，我就学习贯彻市党代会精神，做好下半年工作，讲3点意见。
一、统一思想行动，认真学习贯彻北京市第十一次党代会精神
区委近期将对学习贯彻市第十一次党代会精神作出专门部署，全区各级党组织要按照区委要求，精心组织，周密部署，把市党代会精神传达学习好、贯彻落实好。在学习贯彻过程中，要重点把握好两个方面。
第一，要深刻领会市第十一次党代会的精神实质
市第十一次党代会精神集中体现在刘淇同志代表十届市委所作的工作报告中。学习贯彻党代会精神，就要认真研读报告，准确把握重点，深刻领会精神实质。一要深刻领会、准确把握报告的主题，即：全力推进首都科学发展，为建设中国特色世界城市而努力奋斗。这个主题，为我们指明了首都未来发展的目标和方向。二要深刻领会、准确把握过去五年取得的显著成就和积累的宝贵经验，倍加珍惜、不断巩固和发展来之不易的大好形势。三要深刻领会、准确把握首都发展所面临的阶段性特征，明确建设中国特色世界城市必须做到的四个“牢牢把握”，这也是推动首都科学发展必须坚持的四个原则。四要深刻领会、准确把握今后五年工作的指导思想和奋斗目标，报告在指导思想里再次明确了“三个北京”战略、两个“率先”和“五个之都”建设，并且提出了6个方面的奋斗目标。五要深刻领会、准确把握全面推进首都科学发展、建设中国特色世界城市六个方面的主要任务，包括经济建设、城乡一体化建设、民主政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。六要深刻领会、准确把握全面提高党的建设科学化水平的重要性和紧迫性，以改革创新精神加强党的自身建设，不断提高执政能力，始终保持党的先进性和纯洁性。把握了这些重要的观点和论述，也就把握住了市第十一次党代会精神的本质、精髓和核心。
第二，要牢牢把握市党代会召开为我区科学发展、全面转型带来的重大机遇
市第十一次党代会报告，在篇幅不长的总结部分，直接与我们石景山区有关的共有5处72个字，包括首钢搬迁调整和职工分流安置工作、永定河绿色生态发展带建设、商务楼宇“五站合一”工作模式，等等。报告在今后5年的主要任务部分，对首都西部地区和石景山区的转型发展也作出了明确具体的部署，直接涉及首都西部和石景山区的共有7处260多个字。报告提出，要“发挥中关村一区多园的创新引擎作用，全面提升自主创新能力”；“搞好国家服务业综合改革试点区和现代服务业综合试点”；“加快新首钢高端产业综合服务区建设，推进西部综合服务中心区建设，增强对西部转型发展的辐射作用”；“落实西部转型发展意见，下大力气抓好永定河绿色生态发展带建设，提升西部地区基础设施、公共服务水平”；“统筹推动西山八大处文化景区建设，加强历史文化遗产的科学保护和合理利用”；“加强商务楼宇‘五站合一’建设，提高对非公经济组织、社会组织的服务管理水平”，等等。
从报告中可以看出，未来5年，市委、市政府将进一步加大对首都西部地区转型发展的支持力度，特别是报告进一步明确了石景山区在首都西部地区转型发展中的地位和作用，令人鼓舞，催人奋进。我们过去常讲，要资金不如要项目，要项目不如要政策，要政策不如要定位。我们现在是既有项目，也有政策，还有明确的定位。
二、明确目标任务，进一步推动我区科学发展和深化全面转型
贯彻落实市第十一次党代会精神，就是要始终围绕首都发展大局，在建设中国特色世界城市的目标下，把贯彻落实市党代会精神与全面落实区十一次党代会确定的目标任务紧密结合起来，坚持科学发展，深化全面转型，把我区加快建设成为现代化的首都新城区。
（一）围绕建设中国特色世界城市目标，进一步完善区域综合服务功能。市党代会报告指出：“首都发展进入了新的历史阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史地摆在全市人民面前”。在这一目标下，报告对完善区县功能定位提出了新的要求，其中对城市功能拓展区提出要“强化科技创新、商务服务和国际交往功能，集聚高端要素，着力打造城市统筹发展先行区、世界城市建设试验区和创新驱动引领区”。这一新的表述跟以往相比有很大变化，表明在建设中国特色世界城市的目标下，城市功能拓展区的地位和作用将进一步提升。同时，报告还提出要“加快新首钢高端产业综合服务区建设，推进西部地区综合服务中心建设，增强对西部转型发展的辐射作用”。新首钢高端产业综合服务区建设，涉及“三区一厂”的围合区域，其中包括首钢主厂区在内的石景山区所属部分是核心区域。报告中的这些重要表述，对我区进一步提升地区综合服务功能提出了明确要求。我们要对此进行深化研究，始终坚持由传统工业石景山向绿色生态石景山转型的总方向和“大调整、大建设、大发展”的主基调，按照高端、高效、高辐射的要求，着力提升地区发展的层次和水平，在集聚高端要素、发展新兴产业、拓展城市功能、优化公共服务等方面发挥更加重要的作用，努力打造首都发展新的重要增长极。
（二）围绕加快转变经济发展方式，进一步推动我区产业结构转型升级。市党代会报告提出：要“充分发挥中关村一区多园的创新引擎作用”；要“培育一批‘北京服务’品牌”，“搞好国家服务业综合改革试点区和现代服务业综合试点”。这些都是对石景山区加快转方式、调结构提出的明确要求。石景山区要深化全面转型，产业结构调整是关键，其核心就是要加快构建科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局。为此，我们要加快培育和发展壮大CRD五大产业，加快落实“一核一园、一轴一带、多支点”的产业空间布局；要充分运用好“国家服务业综合改革试点区”、“国家可持续发展试验区”和“中关村国家自主创新示范区特色园区”这三块牌子，加快创新要素集聚，搭建创新平台和载体，进一步增强区域创新能力；要按照“做精做优二产、做大做强三产”的总体要求，加快调整产业结构。一方面，要坚持以服务型经济为主导，大力发展现代服务业，力争到2015年服务业增加值占地区产值比重达到70%；另一方面，也要注重引进和发展科技含量高、带动力强、环境友好型的工业产业。比如：今年新开工建设的西北热电中心，就是符合“做精做优二产”要求的项目，也是我们大力发展实体经济的重点项目。我们深化服务业综合改革试点，必须以发展实体经济作为重要基础，因此，在促进二产三产融合发展方面，还须进一步深入研究。
（三）围绕全力推动首都文化大发展大繁荣，进一步发挥我区的文化引领和带动作用。市党代会报告从建设具有世界影响力的文化中心城市和中国特色社会主义先进文化之都的高度出发，明确了全市文化建设的重点任务。对我区而言，要抓好两个方面工作：一方面，要发挥重大项目的带动作用，加快发展壮大文化产业。市党代会报告明确提出要“统筹推动西山八大处文化景区建设”，同时提出要“进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位，实施重大文化项目带动战略”。其中，虽然没有明确提到我区的中国动漫游戏城项目，但实质上是包含其中的。我们要通过规划建设好西山八大处文化景区和中国动漫游戏城这两大项目，充分发挥项目的品牌带动作用，促进文化产业集群发展。另一方面，要着力完善公共文化设施，大力实施文化惠民工程，全面发展文化事业。要加快推进区文化中心、CRD新剧场等标志性文化设施建设，进一步落实文化惠民的各项措施，加快完善公共文化服务体系，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，要大力弘扬和践行“北京精神”，推动社会主义核心价值体系建设，筑牢全区转型发展的共同思想道德基础。在这次党代会分团讨论时，鲁炜同志作为石景山团的代表参加了讨论。会上，代表们提出应加大对石景山区文化基础设施建设的支持力度，鲁炜同志高度重视，明确表示要认真研究，做好规划论证，全力支持我区建设大型剧场等文化设施。我们要抓住难得的发展契机，在文化引领区域转型发展方面做足文章，力争尽快取得明显的成效。
（四）围绕全面推进首都社会建设和服务管理创新，进一步明确我区加强社会建设的着力点。市党代会报告在总结部分和任务部分两次提到商务楼宇“五站合一”工作模式，这既是对我区加强和创新社会管理工作的充分肯定，也是对今后工作提出的新要求。在加强社会建设、创新社会服务与管理方面，我们要重点抓好三方面工作：一是要继续深化社会服务管理创新实践。对原有的商务楼宇“五站合一”、“新居民互助服务站”等创新成果，要继续巩固和拓展。同时，要按照市委的部署和要求，积极推进社会服务管理网格化体系建设，创新体制框架，搭建工作平台，构建“条块”统筹的工作机制，充分发挥枢纽型社会组织作用，形成多元参与的社会服务管理工作格局。二是要着力保障和改善民生。全力做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等民生领域各项工作，提升公共服务水平。要创新公共服务提供模式，加大政府购买公共服务的工作力度。三是要加强基层基础工作。充分运用今年社区“两委”换届的成果，进一步完善基层群众自治制度，加强基层政权建设，夯实社会服务管理的基层基础。
（五）围绕全面提高党的建设科学化水平，进一步深化我区党的建设各项工作。市党代会报告指出：“建设中国特色世界城市，必须以改革创新精神全面加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，始终保持先进性和纯洁性。”我们常讲，办好石景山的事情，关键在党，重点在人，成败在各级领导干部。因此，必须按照新形势新任务的要求，不断深化党建各项工作。一是要以学习贯彻党的十八大精神为重点，进一步加强理论武装，做好党的理论创新成果的宣传阐释工作，增强广大党员干部坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。二是要以深化创先争优活动和基层组织建设年活动为抓手，持续推进“领航工程”、“聚力工程”和“先锋工程”建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。三是要以深入推进廉政风险防控管理工作为契机，坚持民主集中制的原则，推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督、廉政风险信息化防控三个体系建设，进一步规范全区“三重一大”事项的工作细则和权力运行流程，使全区广大党员干部始终保持先进性、纯洁性和战斗性，打造一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，为推动科学发展、深化全面转型提供有力保障。
三、狠抓责任落实，全力完成今年各项工作任务
上半年我区经济保持了平稳较快增长，全区各项事业呈现出良好的发展势头。关于下半年的工作，总的基调仍然是“稳中求进”，主要任务就是稳增长、惠民生、保稳定。我强调3点：
（一）要全力以赴促进经济稳定增长。我们必须要把稳增长放在更加重要的位置，全力以赴促进经济稳定增长。一是要加快重点项目建设步伐。严格落实倒排工期督查制度，围绕重大项目建设中存在的拆迁难、项目前期推进慢等问题，认真进行梳理，按照重大项目流程图，一项一项地分析，一个一个地突破，确保按照时间进度推进落实。同时，要提前谋划好明年项目的前期工作，实现重大项目建设的可持续发展。二是要加大招商引资工作力度。进一步完善体制机制，改进方式方法，创新载体和平台，动用一切力量，想尽一切办法，如期完成区委、区政府提出的招商引资目标任务。三是要不断优化服务环境。５月25日召开的区第六次经济发展推进大会上，我们把打造“石景山服务”品牌作为一项战略任务进行了部署，这是我区优化发展环境的一项创新举措，对于带动区域经济社会全面转型具有重要意义。
（二）要全区动员确保社会和谐稳定。确保党的十八大期间的安全稳定，是我们的一项重大政治任务，也是我们面临的又一次大考。要始终按照“严而又严、实而又实、细而又细”的要求，下好先手棋、打好主动仗，维护社会和谐稳定。一方面，要切实抓好维护稳定各项工作。要进一步深化“十大专项行动”，切实加强维稳风险防范和评估管理，牢牢把握十八大安保工作的主动权。另一方面，要全力办好惠及民生的实事好事。民生连着民心，民心关乎稳定。要把保障和改善民生作为我们全部工作的出发点和落脚点，作为维护十八大安全稳定的基础性工作。
（三）要创先争优保持良好工作作风。下半年的经济发展任务重，维护稳定责任大，越是关键时刻，越是对各级领导干部能力和作风的重大考验。各级领导干部要切实增强责任感和使命感，正确处理发展和稳定的关系，抓好统筹协调，认真履行职责，切实做到“两手抓，两不误，两促进”。一是要大力弘扬“三敢”精神，保持奋发有为的精神状态。二是要持续开展好创先争优活动，发挥党的战斗堡垒和先锋模范作用。三是要深入推进廉政风险防控管理工作，营造风清气正的发展环境。
同志们，新机遇孕育新发展，新发展成就新伟业。我们要深入贯彻落实北京市第十一次党代会精神，在市委市政府的坚强领导下，统一思想，鼓足干劲，抢抓机遇，奋力拼搏，努力开创我区经济社会科学发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
责任编辑：刘爽