2012年工作回顾
2012年，新一届区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，按照“求快、求好、求实”要求，着力稳增长、惠民生、保稳定，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务，实现了良好开局。
数字看发展
全区地区生产总值预计完成345亿元，同比增长7.7%，
第三产业比重达到62%；公共财政预算总收入预计完成56.1亿元，同比增长11%；
公共财政预算收入首次突破25亿元，完成25.06亿元，同比增长10.6%，增速居城六区第二位；
社会消费品零售额预计完成183亿元，同比增长13%；
全社会固定资产投资预计完成143.9亿元，同比增长10%；
居民人均可支配收入达到34810元，同比增长9%；城镇登记失业率为2.04%。
●坚持稳中求进区域经济实现平稳较快发展
主导产业发展态势良好。文化创意和高新技术产业高端融合发展。我区被中宣部等五部委认定为“国家级文化和科技融合示范基地”。文化创意产业实现收入240亿元，同比增长20%。两家高新技术企业登陆创业板。园区形成了以文化创意产业为特色、高新技术产业为主体、科技型现代服务业为支撑的产业发展格局，全年园区企业总收入超过800亿元，同比增长30%以上。现代金融产业发展实现新突破。全年新引进金融企业33家，注册资本金96.45亿元；全区各类金融机构总计达到90家，对区域经济增长贡献度达到25%；发起设立全市最大规模、注册资本金为10亿元的盛丰小额贷款公司；初步形成了以投资、担保、贷款和企业上市为一体的金融综合服务体系，对区域经济发展的服务支撑作用进一步增强。商务服务产业不断壮大。丰富消费载体，盛景国际广场开业运营；举办“京西消费节”等特色活动，消费市场繁荣活跃；制定促进商务服务业发展的指导意见，瑞达大厦被评为北京市首批电子商务特色楼宇，第七届中小企业电子商务大会在我区成功举办。旅游休闲产业融合发展特征明显。完善了加快发展旅游业的政策措施，举办2012“闪耀北京”光影文化季暨首钢灯光节等旅游品牌活动，旅游休闲产业发展质量进一步提高。全年实现旅游收入34.43亿元，同比增长10.1%。
重大项目建设扎实推进。强化领导牵头负责制和倒排工期督查考核机制，全力推进91项重大项目建设。投资38.1亿元建设十项重点工程，16个分项全部按计划开工，永定河生态绿色景观升级改造、京广铁路沿线环境整治等7个分项按期完成。总投资109亿元的西北热电中心项目开工建设。运作38个土地储备项目，苹果园交通枢纽商务区F地块等3个地块实现上市。积极主动谋划重大项目，按照市委专题会精神和市第十一次党代会部署，启动西山八大处文化景区建设，组建景区管委会，形成了初步建设方案。新首钢高端产业综合服务区建设取得新进展，控制性详细规划经市政府批复正式发布。
招商引资工作成效显著。坚持“招大引强”，建立以经济贡献配置经济资源的机制，招商引资工作不断向高端化、优质化发展。全年新登记注册企业2843家，其中注册资本金亿元以上企业16家。注册资本金40亿元的中国农业发展基金公司落户我区，天安人寿、光大永明、中煤地质等知名企业成功入驻。拓展招商引资平台，成立招商办专职工作机构，与15个省市驻京商会建立合作招商机制，组建新首钢投资服务中心，推进连锁招商、政企合作招商。参加第十六届京港洽谈会，联合香港投资推广署、贸易发展局共同举办宣传推介会，扩大了区域发展影响力。
经济发展环境不断优化。制定出台优化经济发展环境的系列政策，实施石景山服务“118”行动计划，进一步完善服务企业的政策体系。坚持区领导联系重点企业制度，不断提升财政、工商、税务服务水平，制定营业税改增值税后扶持企业的配套政策，出台进一步促进中小微企业发展的具体措施，为驻区企业创造了更加有利的发展环境，形成了具有区域特色的“石景山服务”品牌。完成区属国有企业改革三年规划。对集体建设用地进行了系统梳理，集体经济发展基础不断增强。
●坚持建管并重城市承载能力显著增强
规划龙头作用进一步强化。围绕构建产业布局合理、基础设施完善、城市功能配套的空间发展格局，组织编制综合交通规划、电力专项规划、教育基础设施发展规划和衙门口地区发展规划方案；完成园区北I区城市设计、南区和五里坨建设区控规优化方案；组织区文化中心、五里坨保障房和社区用房的设计招标工作，提升了城市形象。
市政基础设施进一步完善。投资3.52亿元，实施杨庄大街一期、京门新线等城市主干路建设工程；投资2230万元，续建了五里坨路、新隆恩寺路等一批城市次干路；投资5193万元，完成道路大中修工程16项，修复道路总面积16.5万平方米。推进停车设施建设，增加停车位4700个。实施八角东街、八角北路等14条道路架空线入地工程，铺设管道32公里。加强供热、供水管网改造，全区供热、排水管网纳入全市管网系统。五里坨污水处理厂基本建成。
精细管理水平进一步提高。实施京广铁路、莲石路、阜石路沿线景观提升工程，拆除各类违法建设347处共8万平方米；投资6850万元，完成古城漫水桥、黑石头非正规垃圾填埋场治理工程和20个居民小区垃圾分类达标工作；西黄村、北辛安等14处环境脏乱地区得到有效整治，清理垃圾渣土8万余吨，城市面貌明显改观，顺利通过“国家卫生区”复审。推进“智慧石景山”建设，实施物联网综合运用示范工程，城市管理信息化水平不断提高。
生态环境质量进一步提升。完成281亩平原造林任务，实施4处公园和22条道路绿地建设工程，城市绿化覆盖率达到49.6%，“全国绿化模范城市”创建工作通过全国绿化委员会专家组的核查验收。投资44.49亿元实施环保十件实事，完成鲁谷集中供热厂、北重供热厂燃煤锅炉清洁能源改造414蒸吨，全区清洁能源供热面积达到388.8万平方米。加大节能减排力度，万元地区生产总值能耗同比下降2.6%，可吸入颗粒物、二氧化硫等主要污染物平均浓度进一步下降。
●坚持民生优先社会建设管理全面加强
社会保障体系更加健全。扎实推进就业再就业工作，全区新增就业岗位12910个，登记失业人员实现就业7234人，“零就业家庭”保持动态为零。投资1.22亿元，实施99项“济困工程”，提高了社会救助水平。落实老年人优待办法和“九养”政策，发放居家养老补贴1533万元，惠及1.4万人。全面落实社会保险各项制度，确保了及时足额支付；积极推进医保付费制度改革，支付医保基金15.68亿元。加强保障性住房建设，建成各类政策性住房7328套。老古城、五里坨定向安置房3308户居民实现了回迁入住，站前小区经济适用房（廉租房）、第二水泥管厂定向安置房、京源路7号公租房项目全部竣工。
社会各项事业全面发展。实施北京九中扩建和杨庄中区幼儿园新建等工程，新增幼儿园学位1100个；深入推进绿色教育综合改革实践，教育质量和满意度不断提高。实施石景山医院住院楼装修改造工程，加强重大传染病防控，公共卫生服务保障水平和医疗服务质量有了新提高。大力弘扬和践行“北京精神”，开展百名“身边榜样”评选活动；深入实施文化惠民工程，启动区文化中心建设项目，已完成前期各项工作，项目建设快速推进；加强文化广场等基层公共文化设施建设，对皇姑寺、承恩寺等进行了修缮。群众体育蓬勃开展，37个社区获得“北京市体育生活化社区”称号。
社会服务管理成效明显。投资3.5亿元，对八角北里等9个老旧小区进行综合改造，完成抗震加固6.57万平方米、节能改造68.79万平方米。投资6000万元，实施158项便民工程，建设55处便民设施。继续加强社区建设，完成30个社区用房建设项目，全区141个社区活动用房平均面积达到420平方米；推广“千百十”便捷家园服务模式，48个“一刻钟社区服务圈”被评为市级示范点。顺利完成社区居委会换届选举工作。民族、宗教、侨务和人口计生等工作取得新成效，工会、共青团、妇联等人民团体作用进一步发挥。拓展“强军育才接力工程”，深入推进军民融合式发展，荣获“全国双拥模范城”六连冠。
●坚持群策群力重大安全维稳任务全面完成
圆满完成十八大安保维稳任务。两次召开全区十八大安保动员部署大会，组织专项督查130余次，深入开展“十大专项行动”。加强社会治安综合治理，开展13次清理整治行动和96次安全生产联合执法，营造了良好的社会环境；加强流动人口服务管理和社会面防控工作，开展9次集中排查和1124次日常排查，消除各类隐患236起；召开51次网络舆情和情报信息会商会，排查化解各类矛盾纠纷226件；落实重复访、集体访包案工作制度，初信初访化解率达到95%，确保了全区大局稳定，实现了“大事不出、小事也不出”的工作目标。
妥善应对“7·21”特大自然灾害。面对突如其来的特大自然灾害，我们快速反应、靠前指挥，迅速组织巡查抢险人员8000人次、车辆400台次，奋力抢险救灾，努力维护人民群众的生命财产安全。妥善做好救灾善后工作，及时开展隐患排查，对9处新增地质灾害隐患点和16处城市主要道路积水点开展全面整治，确保城市运行安全有序。在特大自然灾害面前，广大党员干部、驻区部队、公安干警不怕牺牲、冲锋在前，广大人民群众守望相助、共同应对，经受住了重大考验。
不断完善全民参与的维稳工作格局。坚持专群结合、群防群控，形成了多层次、全方位、无缝隙的安保网络，全年参与各项安保、维稳和应急抢险工作的专群力量达65.9万人次。在全国“两会”、中秋国庆等重要节庆和敏感时期，及时启动社会面等级防控，打赢了安保维稳常规战和“9·18”涉日维稳遭遇战，营造了和谐稳定的社会环境。
●坚持改革创新政府自身建设不断加强
认真执行区人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向人大报告制度。高度重视、认真办理人大代表议案、建议，全年办结115件，办结率100%，代表满意率达到95%。主动加强与区政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见与建议，积极做好政协委员提案办理工作，全年办结152件。完善重大行政决策合法性审查工作机制，严格落实“三重一大”制度，召开区政府常务会议、区长办公会议47次，对172 个重要问题进行研究决策。切实提高行政服务水平，全年办结行政许可服务事项申请4.5万件。深入开展行政监察、审计工作，廉政建设进一步加强。“六五”普法工作顺利推进，统计、民防、外事和对台等工作取得新成绩，区档案馆升级为国家一级档案馆。对口援助和交流工作富有成效。
2012年，是全区人民团结一心、奋力拼搏并取得重要成就的一年。面对世界经济持续低迷、国内经济下行压力加大的严峻挑战，我们攻坚克难抓投资、促消费、招大商，推动经济实现了平稳较快增长；面对党的十八大安保维稳、应对“7·21”特大自然灾害等急难险重任务，我们全力以赴惠民生、保稳定、促和谐，确保了社会安全稳定；面对我区发展基础薄弱、资源不足等现实困难，我们蓄势积力打基础、抓谋划、强服务，为今后长远发展积蓄了正能量。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是社会各界和全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，也清醒地认识到发展中还存在一些问题和困难，主要是：经济发展载体和基础设施还比较落后，需要进一步加快推进功能区建设；产业集群效应和辐射带动作用还不明显，需要进一步加大主导产业培育力度；保障和改善民生工作仍然繁重，需要进一步加强和创新社会管理；少数工作人员的服务意识淡薄，需要进一步加强作风建设。这些问题和困难需要我们采取有力措施，认真研究解决。同时也希望大家给予支持和帮助。
责任编辑：张梦颖