3月7日，全国人大代表、石景山区委书记荣华在小组发言中说：“加强社会建设和管理，既要注重基层的改革创新，也应加强‘顶层设计’。”
“建议进一步理顺和完善社会管理体制。”荣华解释说，在社会管理领域，多头管理、交叉管理的现象仍然十分突出。比如，流动人口管理，最早是公安部门管，后来由社会治安综合治理部门管，许多地方还专门成立了流管办，现在又改由公安部门来管。尽管每一次改变都有充分的考虑，但恰恰说明在管理体制方面还没有完全定型。
“实践中，我们常讲要做到社会管理与服务并重，但是操作起来往往容易走向一端：要么是一味强调社会管控，要么就是只在狭义层面单纯强调服务。”荣华说，建议加强社会建设领域的制度建设、法治建设显得尤为紧迫。
此外，她还建议从立法层面、从加强组织领导的层面，进一步重视和加强社会组织的培育和发展，加强制度设计和资金投入，使我国的社会组织真正做到种类齐全、功能齐全。原载于《中国妇女报》