今天，我们召开区委全体（扩大）会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照全市经济形势分析会的部署和要求，总结上半年工作，推进落实下半年任务，统一思想、凝聚力量，确保全年工作目标圆满实现。下面，我讲三点意见：
一、坚持奋发有为，上半年全区经济社会呈现良好发展态势
今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十八大精神和中央、市委市政府的决策部署，坚持主题主线，牢牢把握“求快、求好、求实”的工作总要求，团结拼搏、攻坚克难，经济社会发展稳中有进、稳中有为。
一是区域经济持续健康发展。上半年，公共财政预算收入、社会消费品零售额增长速度位居城六区第一；全社会固定资产投资增幅位居城六区第三，经济发展呈现“逆势上扬”的发展态势。主导产业保持良好的发展势头。在加快文化创意、高新技术产业发展的同时，加快现代金融产业集聚发展，现代金融产业发展水平和对区域经济的贡献度进一步提高；推进商务服务业创新发展，银河综合商务区被确定为“北京市首批商务服务业集聚区”；世界旅游城市联合会总部基地和体验中心入驻，旅游休闲产业的发展质量不断提升。重大项目和重点区域建设有序推进。十项重点工程中5项已经开工，西北热电中心、西山八大处文化景区等市、区级重大项目进展顺利。发展环境进一步优化。扎实推进“石景山服务”品牌建设，新引进了一批实力雄厚的央企、强企。在国有经济、非公经济发展加快的同时，集体经济通过引资合作、创新土地利用等途径，提升了发展水平，加快了城市化进程。
二是生态文明和城市环境建设扎实开展。今年，区委、区政府迅速在全区发出了生态环境建设的动员令，打响了环境整治的攻坚战。全面落实环保十件实事，切实加强环境治理，严厉打击违法建设，城市面貌有了新的改观。全力推进西北热电中心建设，节能减排取得新成效。
三是社会建设管理全面加强。强化对三大“民心工程”的统筹，加强就业和再就业工作，完善社会保障体系，推进老旧小区改造，加快保障性住房建设，民生进一步改善。教育、医疗、文化、体育等社会事业健康发展。扎实推进网格化社会服务管理体系建设，深入开展“平安石景山”建设，切实维护了社会和谐稳定，今年5月我区被中央综治委评为“全国平安建设先进区”。
四是党的建设科学化水平不断提高。开展党的十八大精神专题培训和“中国梦”主题宣传教育活动，思想政治建设不断加强。大力加强领导班子和干部队伍建设。上半年提拔交流调整了6批46名处级干部，对458名处级后备干部进行了集中调整，对23个处级领导班子和106名处级领导干部进行了综合考评。积极开展干部交流任职和挂职工作，持续推进“百名青年干部培养计划”，选派2批4名干部赴内蒙古、青海挂职。进一步加强基层党组织建设，持续推进基层党建项目化管理，深入开展社区党建“三级联创”工作，不断深化“共建双承诺”活动，在非公经济组织启动“向日葵”工程。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委意见，出台并严格执行了我区的实施办法，启动了“转作风、促发展、惠民生”主题活动，作风建设取得新成效。实施廉政风险防控项目化管理，在全区82个处级单位全面推开廉政风险防控工作，反腐倡廉建设不断深入。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到发展中面临的问题和挑战，主要是：在宏观经济下行压力加大的形势下，统筹稳增长、调结构、惠民生的工作面临新考验；在政策、资金、拆迁、审批等综合因素的影响下，加快重大项目建设面临新考验；按照生态文明建设的新任务，解决环境建设中长期存在的突出问题面临新考验；按照改进工作作风、密切联系群众的新要求，加强党的建设面临新考验。
二、继续深化转型，加快建设现代化首都新城区
做好下半年工作，完成好全年任务，需要把握以下三个方面：
（一）深入实施创新驱动战略，全力推进“四区”建设
加快推进“四区”建设，特别是落实国家服务业综合改革试点区意见，必须把创新作为根本任务，增强创新驱动发展能力，促进经济转型升级、高端发展。
一是以功能区为载体培育壮大主导产业。要按照“一轴、一带、一核、一园、多支点”的空间布局，遵循产业发展规律，以功能区为载体推进主导产业集聚发展。一要以中关村科技园区石景山园为重点，培育壮大战略性新兴产业，推动高新技术产业取得突破性进展；二要以打造“长安金轴”为重点，大力引进特色金融机构，推进现代金融产业集群发展；三要以建设中国动漫游戏城为重点，做大做强文化创意产业，不断巩固文化创意产业的支柱地位；四要以西山八大处文化景区、世界旅游城市联合会总部基地和体验中心建设为重点，加大旅游资源整合力度，带动旅游休闲产业与其他产业融合发展；五要以银河商务服务区建设为重点，大力发展电子商务等新兴业态，提高商务服务产业创新发展水平。同时，要加快新首钢高端产业综合服务区和我区西部地区的开发建设；进一步创新集体土地利用和集体资产的有效实现形式。
二是通过完善机制推进重大项目建设。必须进一步完善统筹、协调、调度、督查“四位一体”的工作机制和制度体系。超前做好谋划统筹，把各方力量凝聚起来；加大工作协调力度，主动加强与上级部门、相关单位的沟通对接；强化集中调度，解决制约项目建设的瓶颈问题。同时，要加强督查考核，落实工作责任，加快重大项目建设，为“四区”建设提供有力支撑。
三是深化改革打造“石景山服务”品牌。实施创新驱动战略，推进“四区”建设，需要继续深入推进和拓展“石景山服务”品牌建设，吸引更多的创新资源，引进更多的创新企业。
（二）大力加强生态环境建设，增强可持续发展能力
我区转型发展的总方向，就是要加快从传统工业石景山向绿色生态石景山转型。加强生态环境建设，是我们深化全面转型、加快建设现代化首都新城区的重点工作。
一是加快城市基础设施建设。我们要在加快重大项目建设的同时，切实加强城市道路、污水处理、垃圾消纳、防洪工程等城市基础设施建设，推进供热、供水等公共设施的建设改造，提高环境建设的硬件水平。今年，要着力推进西北热电中心建设，这是全市的重大环境工程。西北热电中心建成后，预计压减燃煤560万吨，占全市燃煤总量的六分之一，占我区燃煤总量的96%。
二是深入开展环境专项治理。借鉴“国家卫生区”复审和“全国绿化模范城市”创建的成功经验，加大城乡结合部等薄弱环节的环境整治力度；深入开展“打非治违”专项行动，坚决遏制新生违法建设，维护城市管理秩序，确保城市环境有新的更大改善。
三是构建有效的长效管理机制。提高生态环境水平，既要建设，也要治理，更要管理。要加强日常监察，保持常态性的高压态势，避免出现“治理、反弹、再治理、再反弹”的恶性循环，要做到“治理一起，管住一片”。
（三）着力保障和改善民生，不断提高社会管理水平
我们要坚持不懈抓好民生工作，不断促进社会和谐。
一是要着力改善人民的生活条件。不断健全公共服务体系，提高社会保障能力，切实保障和改善民生。要坚持实施就业优先战略，扩大就业，增加居民收入。要健全社会保障和救助体系，加大“济困工程”、“便民工程”的推进力度；加快推进保障性住房建设，高标准、高质量建设好回迁安置房；加强养老服务设施和服务体系建设，努力办好惠民实事好事。要着力推进基本公共服务均等化，大力发展教育、卫生、体育等各项社会事业，加强公共文化服务体系建设，进一步提高人民群众的生活水平。
二是要深入推进社会管理创新。要结合新的形势变化深入探索实践。一方面，要进一步创新流动人口服务管理。我区现有流动人口22.3万人，占全区常住人口的三分之一。服务管理好流动人口，仍然是我们社会管理创新的重要任务。另一方面，要不断加强基层管理创新。按照社会管理新格局要求，推进管理重心下移，做实街道，加强社区，不断增强社会自我管理能力。要稳步推进社会管理网格化体系建设，完善社区治理结构，统筹规范街道协管员队伍，夯实社会管理的基层基础，提高服务管理效能。此外，要提前研究并有序做好两个电厂关停前和关停后的社会事务管理对接工作。
三是全力维护社会安全稳定。深化全面转型，完成今年任务，必须进一步做好安全稳定工作。要完善重大决策社会稳定风险评估机制，严格落实关于重大决策社会稳定风险评估纳入区委常委会议、区委专题会议和区政府会议决策程序的制度。要深入推进“平安石景山”建设。要进一步健全和完善大调解工作机制，最大限度地减少和化解社会矛盾。要牢固树立安全发展理念，认真做好食品药品安全、生产安全、消防安全、交通安全、网络安全等方面的工作。
三、切实转变作风，为全面完成下半年任务提供坚强保证
下半年，要继续深入学习贯彻党的十八大精神，以作风建设为重点，不断提高党的建设科学化水平，引领和推动全区各项工作深入开展。
一是要强化工作统筹。完成好全年和今后一段时期的任务，必须要通过加强统筹协调来整体推进。一要靠会议来统筹。区委要继续充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和完善重点任务分工协作工作机制，充分发挥区四套班子整体效能，通过区委常委会、四套班子联席会、区委专题会、区委专题汇报会和政府常务会、区长办公会、政府专题会等多种会议形式，加强对转型发展过程中重大问题的研究，提高推动科学发展的能力。二要靠制度来统筹。要发挥制度在统筹协调中的保障作用，依靠制度加强统筹协调。通过建立和完善各种制度，加强顶层设计，破解发展难题，推动工作落实。三要靠项目来统筹。项目建设是个系统工程，更需要统筹。重大项目和环境整治等工作指挥部要加强统筹协调，打好重大项目、重点工作的整体战、攻坚战。
二是要加强干部队伍建设。要认真执行干部选拔任用条例，坚持和完善“四双”工作机制与干部选任流程，进一步探索和实施公开选拔、竞争上岗等选拔干部工作的长效机制。要进一步加大干部交流、轮岗力度，继续做好“百名青年干部培养计划”、挂职锻炼等相关工作，多方面培养和锻炼干部。
三是要创新基层党建工作。按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，加强基层党组织建设。创新社区区域化和网格化党建工作模式，做好基层党建工作项目化管理，强化社区党建运行机制。持续开展机关与社区党组织“共建双承诺”活动。充分挖掘基层党建的鲜活经验和典型案例，积极探索和推广“党员工作室”、“书记汇”、“青年干部论坛”等创新载体。
四是要切实改进工作作风。下半年，要深入开展“转作风、促发展、惠民生”主题活动，为明年我区开展党的群众路线教育实践活动打好基础、做好准备。
责任编辑：李健萍