●石景山区委副书记区长夏林茂
习近平总书记在视察北京时的重要讲话，明确了新时期首都的战略定位，对事关首都科学发展的重大问题提出了具体要求，是我们做好各项工作的基本纲领，是我们履行好各项职责的根本方针，也是指导我区转型发展的行动指南。当前，全市、全区都在深入学习贯彻习近平总书记在视察北京时的重要讲话精神。3月1日～2日，市委召开了十一届五次全会，3月2日，区委也召开了全区领导干部大会，进行专门部署，我们要迅速行动起来，认清形势，统一思想，以实际行动学习好、贯彻好、落实好总书记重要讲话精神，加快推进全面深度转型、高端绿色发展战略，建设国家级绿色转型发展示范区。
第一，学习贯彻总书记重要讲话精神，必须认清形势，坚定信心
总书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、要求明确，体现了鲜明的时代性和很强的指导性，为我们做好各项工作指明了方向，增添了强大信心。
信心来源于良好的外部环境。习近平总书记一系列重要讲话，特别是在北京视察时的重要讲话，对北京发展和管理提出的指示要求，不但为我们转型发展指明了方向，也为我们提供了难得机遇。“四个中心”的战略定位，首都非核心功能调整疏解，从宏观上为我们解决了认识高度问题。当前，市委、市政府更加高度重视西部地区转型发展，去年专门为我区出台了加快推进国家服务业综合改革试点区发展的意见，并把我区纳入全国老工业基地调整改造规划，郭金龙书记在市委十一届五次全会上提出了对总书记重要讲话的十个方面的新认识，我们只有紧紧抓住这次契机，争取更大的发展，才能在首都未来的发展中担当重任。
信心来源于努力拼搏奠定的坚实基础。经过多年艰苦奋斗，全区经济结构调整和发展方式转变取得了实质性重要成果，胜利走出了低谷，为我们的转型发展奠定了良好基础。一是坚持可持续科学发展。近几年来，我区的经济社会发展始终保持一种“又好又快、好中加快”的发展态势，始终处于健康有序的上升轨道，这充分说明我们这几年着力打基础的工作做得扎实、富有成效。二是坚持重大项目带动战略。大项目带动功能区发展，支撑产业集聚。在大项目的规划建设上“谋定而动”，在土地供应方面合理安排上市节奏，实现健康有序发展，确保了项目建设高质量、高效益。三是坚持生态立区方向。始终把绿色生态作为城市发展的原则和追求，保护好绿水青山，形成了传统重工业区绿色转型发展的示范效应和特色优势。四是坚持民生优先理念。三年来，着力保障和改善民生，居民人均可支配收入达到38607元，广大人民群众切实享受到了改革发展成果。
信心来源于更加清晰的发展蓝图。区委十一届八次全会，深入分析我区当前所处的历史阶段，提出了全面深度转型、高端绿色发展的战略和建设国家级绿色转型发展示范区的奋斗目标，明确了实现这一目标需要构建的“八个高端体系”。推进全面深度转型、高端绿色发展，这不仅是我区在转型发展过程中的必然选择，更是顺应国际国内经济结构调整升级大趋势的必由之路。几年来，我们坚持以现代金融、文化创意、高新技术、商务服务、旅游休闲五大主导产业为转型路径，在推动产业融合上狠下功夫、不断创新，收获了丰硕的成果。因此，我们必须始终坚持、全面推进，真正实现高端发展、科学发展。
总而言之，我区发展外部环境良好、政策环境有利，发展方向明确、发展基础渐稳，呈现出厚积薄发、蓄势而发的良好势头，已经站在了新的历史起点上。但是，我们也要看到，我们的发展和工作中也还存在不少问题。一是思想认识还有待提高，要深刻领会总书记重要讲话精神，更加自觉地推进科学发展；二是发展基础还比较薄弱。经济总量比较小，基础设施比较落后，城市环境有待改善，人口结构有待优化，民生保障还需要加强，文化建设还需要提速；三是作风有待进一步改进。还存在不敢碰硬、不敢担当的情况。我们要进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全面深度转型、高端绿色发展战略，建设国家级绿色转型发展示范区。
第二，深入贯彻总书记重要讲话精神，必须坚持一流标准，推进重点工作
总书记讲话的字里行间，都体现出一流标准的要求。因此，要把一流标准作为做工作的首要要求、推进区域转型发展的各项工作。
着力推进主导产业高端发展。城市战略定位决定着城市产业布局和发展模式，北京产业布局和发展必须与城市战略定位相适应、相一致、相协调，这是北京产业发展的大原则，当然也是我区产业发展的大原则。我们在转型过程中，进行产业重造，大力发展五大主导产业，形成了服务型主导的经济结构。实践证明，我们的方向是完全正确的。推进我区产业高端发展，需要把握好三个方面的要求。一是要坚定不移地抓好国家服务业综合改革试点区建设。要按照国家服务业综合改革试点区建设任务，认真研究我区五大主导产业的发展规律和演进方向，科学确定需要重点发展的高端优势产业。要加强与市级部门的沟通协调，把政策用足用好，把“三年行动计划”贯彻落实到底。二是要做大做强高端优势产业。五大主导产业中，高端优势产业要做大做强。比如现代金融产业，已经在全市有了重要的一席之地，得到了市委、市政府领导的肯定和支持，“国家保险产业园”已经享受了“四后台”的政策。要以此为基础，加快“国家保险产业园”和“互联网金融产业基地”建设，加快京西商务中心建设，尽快形成“一轴两翼”的金融发展空间布局，努力把我区打造成为北京市的金融创新中心，把长安街打造成为真正的“长安金轴”。
着力打造城市建设的精品力作。总书记指出，北京城市建设应该向国际一流标准看齐，提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系。打造城市建设的精品力作，最核心的是高标准规划设计。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划务必坚持以人为本，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。要坚持国际一流的建设标准，按照现代理念搞好我区的城市规划。要形成地上地下一体、产业生活配套、文化生态相融、历史现代相通的高端规划体系。每一个建设项目，都必须是体现高端绿色要求的项目，都必须是城市建设的精品、艺术品，都要努力做到经得起时间的检验、历史的检验和人民的检验。
着力构建高效能的城市治理体系。总书记强调，城市管理是一门科学，需要精心打理，打理好还有很多可以扩展的空间。要求我们加快形成与世界城市相匹配的城市管理能力，城市管理目标、方法、模式都要现代化。郭金龙书记也强调，要适应城市发展变化的新形势新需要，不断创新完善城市管理体制机制，建立健全具有首都特点的特大城市治理体系。今年的APEC峰会将在北京召开，这是继奥运会后的又一国际盛会，要在城市管理和环境治理上狠下功夫，把推进“大城管”模式，作为全面深化改革的重点内容，改革和创新城市管理体制问题，破除城市建设管理中的体制机制弊端，推动管理重心下移、专业职能下沉、联动综合执法，形成职责明晰、部门协同、高效统一的城市环境综合治理长效机制。重点要解决好专业部门之间、专业部门和街道之间的责、权、利关系，解决好辖区统筹和专业管理的关系，解决好调动专业部门和街道“两个积极性”的关系，以体制机制的突破，推进城市管理水平的提高、环境质量的改善和生态文明水平的提升。
着力形成高质量的人口调控体系。破解人口资源环境矛盾、治理“城市病”，源头在人口，关键在人口调控。总书记明确提出要求，北京要有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。现在北京市已经形成了人口调控的初步方案，对各区县要下达人口调控指标。从我区来看，全区常住人口约63.4万人，其中流动人口21.3万人，对区域的环境资源形成巨大压力。非法幼儿园、散租居住人防工程、废品回收、菜市场、小商品市场等存在严重安全隐患，同时还有西黄村、衙门口、麻峪、北辛安等城乡结合部和棚户区，聚集了大量流动人口。针对这些问题，要一对一地制定解决措施，加大治理力度。坚持源头治理，通过加快棚户区改造遏止人口低水平聚集；坚持依法治理，对违法建设、非法经营、非法出租坚决予以取缔，确保人民群众生命财产安全；坚持系统治理，在规划、建设、管理等环节进行人口资源环境系统评估，从严控制人口规模；坚持分类治理。大力发展高端服务业，提高人口的市场准入门槛，优化人口结构，针对低端业态实行“供给升级替代”，用市场手段迫使低端业态退出，减少流动人口过度聚集。努力形成合理、有序的人口调控机制，系统破解人口资源环境问题，实现区域全面协调可持续发展。
第三，学习贯彻总书记重要讲话精神，必须求真务实，狠抓落实
总书记对北京的发展和管理作出指示、提出要求，既有战略的思考，又有重要工作的部署，还有针对具体问题的“药方”，很接地气。总书记深入到基层、深入到群众中，调研视察，研究问题、分析问题、解决问题，他那种求真务实的精神和扎实的工作作风，为我们作出了表率，我们要认真学习。当前，按照中央和市委的统一部署，我区的群众路线教育实践活动正深入推进，我们要不折不扣地按照中央、市委和区委要求，开展好教育实践活动，带头作好表率，以总书记为榜样，以开展教育实践活动为契机，改进作风，求真务实，切实把工作落实到位、把任务落实到底。
要以敢于担当的精神抓落实。我区的转型发展已经进入到了一个新的时期，进入到了全面深度转型、高端绿色发展的新的历史阶段。同时，也进入了发展的攻坚期、改革的深水区。很多问题都是难啃的硬骨头。重大项目建设中存在的“拆迁难、融资难、协调难、前期慢”这“三难一慢”问题，需要我们认真研究破解。面对困难，我们决不能退缩，要强化责任、加强配合。要按照职责分解任务，形成“任务明确、主动负责，独挡一面、分工合作”的工作机制和责任机制。各单位、各部门之间更要多联系、勤沟通、多合作，决不能出现不敢担当、不敢碰硬、消极应付的情况。大家都要碰到问题不推诿，遇到困难共同办，面对难题齐上阵，形成整体合力。要大力发扬“敢于担当、敢于碰硬、敢于创新”的“三敢”精神，拿出过人的勇气和胆识，顽强拼搏、奋力迈进，在急、难、险、重的任务面前冲起来，干出一番大事业。
要以一流作风抓落实。作风问题不仅影响政府形象，更对工作落实具有决定作用。我区广大干部的作风总体是好的，在引进光大银行信用卡中心中，各个部门提供了高效率、高水平的服务，得到了企业的充分认可。但“庸懒散慢奢”问题仍然存在，群众对“门难进、脸难看、事难办”的现象还有反映。作风建设永远在路上，我们要结合群众路线教育实践活动，焦集 “四风”问题，敞开大门征求群众意见，虚心听取批评建议，严肃认真进行整改，务必在解决“庸懒散慢奢”问题上有大改进、大转变、大提升，真正让群众满意、让企业安心。同时，要切实做到廉洁从政。党中央坚决反对腐败的决心是大家都看到的。廉洁从政是我们每一名领导干部的立身之本、从政之要。我们一定要自觉地遵守廉洁从政的各项规定，认认真真干事、踏踏实实干事、干干净净干事，以优良的作风凝聚起推动全面深度转型、高端绿色发展的强大正能量。
要以强化督查考核抓落实。加强督查考核，是我们推动工作落实的成功经验和有效举措。要进一步强化和完善督查考核机制，把全面督查与专项督查结合起来，把上级检查、领导调研、人大政协监督、职能部门督办、业务部门抽查、现场观摩促进、定期通报结合起来，形成全方位、多角度的督查工作机制。要经常深入分管部门和单位，研究解决问题、督查工作进展，扭住不落实的事、盯住不落实的人，要敢批评、不迁就、不怕得罪人。要充分发挥督查督办职能，对安排的重大项目、重点工作和重要事项，跟踪督办、动态督促，深入现场看效果、对照计划看进度。以督查考核促进责任落实、工作落实、任务落实。
责任编辑：刘爽