●区人大党组副书记、常务副主任付生柱
通过一段时间的集中学习和个人学习，进一步学习和领会了党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，充分认识到开展群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，明确了这次群众路线教育实践活动的目标、任务以及总要求，增强了参加群众路线教育实践活动的自觉性。
在学习中，充分认识到坚持和完善人民代表大会制度就是使实践党的群众路线程序化、法制化、制度化。结合学习群众路线的内容和实践方式，就做好区县人大常委会的工作进行了一些思考。
一、对党的群众路线基本内涵的新认识
新时期群众路线的基本内涵，主要反映出人民群众创造历史的马克思主义基本观点，体现着中国共产党的性质和宗旨，展示着共产党人的优良作风。
1.人民群众创造历史。人民群众是推动人类社会进步的主要力量，这是马克思主义的基本观点。人类社会发展进步的历史证明，人民群众是不同历史时期生产力的代表，是社会财富的创造者。同时，人民群众不断提高的物质文化生活需求又是经济发展和社会制度变革的内在动力。这是党的群众路线的理论基础。
2.以人为本、执政为民。这是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能否坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业成败。这是党的群众路线的核心内容。
3.从群众中来，到群众中去。这是我们党的优良作风，也是最基本的工作原则。党的一切都是为了人民群众，一切又必须依靠人民群众。从群众中来，要求我们党员和各级领导干部必须坚持深入基层、听取群众意见、了解群众需求，形成并制定出符合群众利益的工作思路和决策；然后再回到群众中去，宣传群众、组织群众，凝心聚力，为完成我们的工作目标而共同努力奋斗。这是党的群众路线的重要内容。
二、新时期实践党的群众路线必须坚持和完善人民代表大会制度
党的群众路线是我们党带领人民进行革命时提出来的，那时我们党还不是执政党。革命时期实践党的群众路线的基本方式，就是完全融入人民群众之中。和人民群众打成一片，是党夺取革命胜利、取得执政地位的最大资源和政治优势。新中国成立后，党执政有了权力和资源，人民群众参与国家事务管理的热情空前高涨。一个重要的课题摆在全党面前，那就是党在执政情况下，特别是在实行对外开放、发展社会主义市场经济条件下执政，如何更好地贯彻和实践党的群众路线。
通过学习和思考，我认识到，党执政后实践群众路线需要程序化、法制化、制度化，最根本的就是坚持和完善好人民代表大会制度。人民代表大会既是保证人民当家做主的最高形式，也是党在国家政权中充分发扬民主，贯彻党的群众路线的有效实现形式。人民代表大会制度是党在治国理政中贯彻群众路线的制度体现和制度保障，是程序化、法制化、制度化的群众路线。只有这样，才能克服权力运行的个人立场、权力意识、政绩思维、管制方式、恩赐观念等错误倾向，有利于掌握权力的人始终站在党、国家和人民的立场上，把权力意识换成责任意识，把政绩思维换成民主法治思维，把管制方式改革成公共治理方式，把恩赐观念变成服务观念，自觉地把权力装进制度的笼子里。
三、在人大及其常委会的工作中如何实践党的群众路线
在党的领导下，坚持和完善好人民代表大会制度，充分发挥人大的制度优势，使人民真正行使当家做主的权力，是党在执政后实践群众路线的最大平台和重要渠道。人大及其常委会工作人员在工作中实践群众路线，应做到以下几点：
第一，坚持树立权力属于人民的意识，把保证人民通过人民代表大会行使国家权力作为最主要的职责。要高质量地开好人民代表大会，使人民的意愿通过人大代表得到充分表达；为人大代表履职提供优质的服务，使他们的权力得到充分保障。同时，人大常委会及其成员要树立正确的地位观、权力观、利益观，在工作中抛开部门和个人利益，维护好人民代表大会制度的地位，维护好人民当家作主的权力。
第二，坚持树立正确的政治方向，把党的领导作为保障人民当家做主权力行使的前提。坚持党的领导是人大工作的基本前提和根本保证，是人大工作的根本政治方向。一是要坚持人大及其常委会的重大事项向区委请示报告制度。把握总体工作目标和任务，使人大及其常委会成为坚持党的领导的重要平台和主要抓手，服从和服务于区委中心工作。二是要坚持依法履职，正确集中和反映民意，通过法定程序，使人民群众的意见进入区委的决策之中，把区委的决策和部署转化为人民的共同意志和自觉行动。
第三，坚持密切联系群众的优良作风，充分发挥人民代表大会的制度优势。人民代表大会制度是我们党转变领导方式，推进国家治理体系和治理能力现代化目标的主要抓手。用好这个制度，党群关系就能更加密切，党的执政基础就会更加牢固。因此，人大及其常委会工作人员要以优良的工作作风来支撑和发挥好人大制度的优势，按照习近平同志的要求，坚持谋事要实、创业要实、做人要实，知实情、讲实话、办实事。
人大及其常委会必须要知实情，这是人大常委会工作的基础和原则。要深入基层开展调查研究，联系选民和群众面对面。在调研过程中，不能只看窗口不看后院，只看好的不看坏的，只看安排的不看没安排的，摆样子，走过场；在梳理意见时，要把握事物的规律性，透过现象看本质，客观真实地反映情况。
人大及其常委会必须敢讲实话，这是人大及其常委会工作的基本要求，也是高尚官德人品的体现，更是共产党人襟怀坦白、光明磊落的高风亮节。要不唯上、不唯书，敢于担当、不怕得罪人。特别对在监督中发现的问题和人民群众反映强烈的实际问题，必须敢于说真话、吐实情，真正为人民代言，为真情发声，不能一味地为了保持“和谐”而失声。
人大及其常委会必须要办实事。这个实事，不是对政府工作的干预，更不是人大及其常委会直接处理行政事务，而是在思想上树立“虚功实做”的意识。在依法按程序办事的同时，把重点放在工作质量和实效上，不能让程序空转、只注重形式而忽略内容。对监督的问题和工作，要咬定青山不放松、要不出结果不撒手，使人大的监督作用真正落实在对一府两院工作的推动上和问题的解决上。
责任编辑：刘爽