区政协党组成员副主席刘建国
自党的群众路线教育实践活动开展以来，我通过参加集中学习、个人自学指定的书目和资料，受到了很大教育，收获颇丰。在学习中重点学习了习总书记系列重要讲话精神，尤其是2月25日、26日，习总书记到北京进行工作考察时就全面深化改革，推动首都更好发展特别是破解特大城市发展难题时的讲话精神，明确了工作方向，我结合自己的工作，有以下几点体会。
第一，使我们更加清楚地认识面临的形式和存在的问题。习近平总书记在讲话中指出要明确北京城市战备定位、调整产业布局，提升基础设施建设质量、健全城市管理体制加大大气污染治理力度等几个方面，都是我们在工作中实实在在面对的，也是跟老百姓生活息息相关的，更是刻不容缓必须加快解决的。这些问题躲不开，避不过，我们必须拿出十足的干劲，踏踏实实地干，一点一点地啃硬骨头。比如，人口规模控制住了，才能使老百姓共享均等化的公共服务；出行畅通了，才能让老百姓安居乐业；雾霾治理好了，才能跟老百姓同呼吸共命运。所以说，解决问题的方法可以有很多，但是态度只有一个，必须埋头苦干，经过不断努力，一步一步地攻坚克难，解决实际问题，这是我们工作中需要始终坚持的。
第二，为我们破解城市发展难题指明了方向。习近平总书记在讲话中指出的几个方面，如明确城市战略定位，提升城市基础设施建设质量，都强调了适度超前的理念，对我触动很大。之前我在市政市容委工作过一段时间，市政市容委的的重点工作，就是基础设施建设，像修路、供水、排水、供暖等等，这么多的工作，如果相互之间没用一个思路比较超前、站位比较高，谋划比较全面的规划连接起来，那么就很容易出现“拉链路”、“断头路”这些现象，造成人为的浪费。而且，基础设施建设可以说是城市的地基，只有基础打好了，人口的增加，经济社会的发展才能支撑得住。
前不久我区召开的区委十一届八次全会上，提出了“全面深度转型，高端绿色发展”的战略和建设国家级绿色转型发展示范区的目标，这个目标是与习近平总书记的讲话精神相契合的，也是符合我区转型发展阶段的特点，所以我们要朝着这个目标坚定不移地走下去。从城市发展的角度来讲，要紧紧抓住这千载难逢的大好机遇，加快构建高端的城市规划、建设和运行体系。基础设施高端了，全面深度转型，高端绿色发展的基座才牢固，这应该是我们在城市建设方面的努力方向。
第三，对我们的工作提出了更高的标准和要求。习近平总书记对北京提出的国际一流、一流标准的要求，同样也是对我们石景山区提出的要求，这是对我们工作的鼓励和鞭策。区委十一届八次全会报告和《政府工作报告》中明确指出，要以争创一流的工作标准，创新城市建设管理体制，我认为，创一流应该是理念一流、标准一流、队伍一流，只有做到这几个方面，才能达到管理一流。当然这个过程有大量系统的工作需要我们不懈努力。
当前，我们正在推行“大城管”模式，我认为核心是要打破体制约束，“城市病”问题的解决，需要有科学的体制设计作保障，重点是要改革和创新城市管理体制问题。我们必须要破除城市建设管理中的体制机制弊端。这方面，兄弟区县进行了有效的探索，早几年我去兄弟区县参观、学习过，取得了很好的效果，我区也有很多成熟的做法，成功的经验。要加快推行“大城管”的管理机制，建议从两个方面入手。
第一，将区市政市容管理委员会改制为城市综合管理委员会，牵头负责城市管理与执法的总体协调落实职责，重点解决涉及城市管理的各职能部门之间职责不清、管理交叉、工作缺位、监督乏力、协调不够等问题，实现规划、指导、协调、考评相统一。
第二，成立街道层面城市管理综合执法机构，推动管理中心下移、专业职能下沉、联动综合执法，形成职责清晰、部门协同、高效统一的城市环境综合治理长效机制。
在做好以上两项机制体制改革的同时，重点要解决好以下两个关系。一是重点要解决好政府职能部门之间，职能部门和街道之间的责、权、利关系，也就是把握好“权随责走、费随事转、责权统一”的原则。二是要解决好辖区统筹和专业管理的关系。
责任编辑：刘爽