区国资委党委副书记纪委书记国企监事会主席高竹
党的十八届三中全会对反腐败体制机制改革作出一系列重要部署，其中一个很重要的方面便是理清责任、落实责任，强调党委承担党风廉政建设主体责任的同时，纪委要担负起党风廉政建设的监督责任。监督责任的提出其实是对纪委职责的一次归位。作为党内监督的专门机关，执纪监督是最根本的职责。
2013年，全国共有133名国有企业高管因与工作相关的事务被公诉或宣判，共涉及19项刑法罪名，逾1/3与“贪”“腐”相关，国企已成为反腐不容忽视的“战场”。截至目前，区属国企违纪违法案件仍呈易发多发态势，大案要案时有发生。去年，严肃查处了万商公司四名领导干部违纪违法案件，分别被判处有期徒刑，开除了党籍。今年，国资委系统又有三名干部被立案调查。在新的形势下，国资委纪委、国有企业纪检监察部门如何能卓有成效地开展工作，更好地在企业管理中承担监督责任，发挥作用，我认为应重点加强以下三方面工作。
一、找准定位突出主业
根据《党章》、党内监督法律法规和国资委的三定职能，国资委纪委的监督职能可具体化为四大方面：一是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作；二是督促检查相关部门、系统单位落实惩治和预防腐败工作任务；三是经常进行检查监督；四是严肃查处腐败问题。
国资委纪委落实监督责任，就是要按照党风廉政建设责任制的要求，在党委的领导下，抓住“牛鼻子”，种好“责任田”，不断推进党风廉政建设，积极组织协调反腐败工作。开展党风廉政教育，强化监督执纪问责，细化制度规定措施，优化权力运行流程，及时了解和督促检查业务科室、系统单位落实惩治和预防腐败工作情况，定期向党委报告工作，组织协调有关力量加大查办案件工作力度。
企业纪检监察部门要克服越位、缺位、错位现象，从过去直接参与部门的日常业务检查中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行职责上。按照规章制度找准节点，深挖问题，坚持抓早抓小，不使违纪问题发展成为违法问题，不使个别小问题演变成严重的大问题。
二、强化监督突出主责
加强制度建设，注重源头治理。积极参与各项制度的制定，抓住权、钱、人等容易发生问题的关键部位和环节，建立完善各项规章制度和监督制约机制，对制度的执行情况进行监督检查，加强对权力运行的有效监管。今年8月份，区国资委按照区纪委的要求，以党的群众路线教育实践活动、作风纪律整顿为契机，结合系统实际，将分三步在全系统开展廉政风险防控“三个体系”建设工作。第一步扎实推进廉政风险防控基础性工作,即在今年年底前，完成全面清理权力事项，强化风险防控，优化工作流程，加强对重点岗位、重点领域、重点环节廉政风险防控的监督检查，找出风险点，建立健全相关制度，堵塞以权谋私漏洞，通过制度创新和优化流程，保证权力在阳光下运行、制度在规范下运作。
改进监督方式，明确监督重点。综合运用专项检查、突击检查、重点抽查、明查暗访、线索审查、案件查处、函询约谈、警示训诫、通报批评、公开曝光等方式，不断强化执纪监督。针对企业经营管理的关键环节，特别是重大决策、选人用人、资产处置、大额资金使用、项目管理等环节，强化监督措施，加大监督力度，坚持一个时间节点一个时间节点地抓，一个重点问题一个重点问题地抓，坚持抓早抓小，防止小错酿成大错，违纪酿成犯罪，进一步提升监督的质量和效率。
整合监督资源，形成监督合力。国资委针对国有企业各种监督资源力量分散、欠缺沟通、监督缺位等问题，积极探索如何加强顶层设计，如何有效整合国企纪检监察、外派监事会、外派财务总监以及内部审计部门的职能，努力构建“多位一体”的国有企业监督模式。国企纪检监察部门也要加强与本单位法律、审计等部门的沟通会商，整合监督资源，形成监督合力，切实履行好监督职责。
三、强化问责落地有声
坚持“一案双查”。国资委纪委要坚决用好责任追究这个“撒手锏”和“一案双查”这个“尚方宝剑”，对系统发生的重大腐败案件，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，尤其是“一把手”的责任。国企纪检部门要坚持党纪企规面前没有例外，不论什么人，只要违反了党纪企规，都要一查到底，决不姑息。
加强对系统党组织在落实党风廉政建设方面失职情况的倒查追究。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，依照规定，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分。
以案促教，充分发挥案件警示教育作用。一是全面分析案件发生的主要原因，违纪人的目的和动机，认真查找在制度、管理、教育等方面存在的薄弱环节和漏洞，并提出有针对性的整改措施。二是以书面形式向案发单位发出整改建议书，促进案发单位堵塞漏洞，排除隐患苗头，健全完善制度，加强教育引导。三是针对违纪案件，在系统或基层党组织内通报，充分发挥案件查办的治本功能，变事后监督为事前预防，达到“查处一案、教育一片、完善一面”的效果。
责任编辑：刘爽