《新华每日电讯》11月13日刊发报道
新华社北京11月12日电(记者杨毅沉)游商扰民、环境脏乱、违章建筑、小广告满街……各种各样“大城市病”顽疾的背后,凸显出社会治理面临的体制困扰。北京石景山区区委书记牛青山近日做客“首都民生对话”时透露,石景山区作为北京城市管理体制改革的先行试点区,要从组织机构体系设计出发,建立城市管理新体系,给破解“大城市病”出新招。
有“京西古道”之称的模式口街,因老舍笔下的骆驼祥子远近闻名。此前,这条长1380米的老街,“蜕变”成京西最大的流动市场,游商云集、交通拥堵、噪音嘈杂,周边百姓难得清静,叫苦连连。按照原先的城市管理模式,店铺里归工商,街面上归城管,非法行医归医药,交通违法又归交通队……各种执法部门虽然经常执法,但各管一摊,难以形成合力,法律法规之间经常出现空隙地带。
牛青山说,为了结束“九龙治水”的传统低效治理模式,针对这些“大城市病”的病根,石景山区将几十个涉及社会治理、城市管理领域的部门和街道纳入综合管理体系。在“党建统领、行政综合”的思路下,城市综合管理委员会常态化统筹城市管理机构的工作,变各部门单打独斗为统一行动。
“‘看得见的管不了、管得了的看不见’是城市管理的一大弊端,从本质上体现了基层治理能力的弱化和不足。”牛青山说,“石景山区各街道成立社会治理综合执法指挥中心,城管、公安、食药、安监、环保、工商、交通、消防等八个单位的执法力量常驻街道办公,其中城管执法分队整建制交由街道管理。”
工作启动半年以来,石景山区各执法部门的积极性被进一步调动起来,各街道执法中心均建立常态化的巡查机制,加强了部门间案件的快速移送,消灭了监管盲区,全区私搭乱建、圈占绿地等各类违法行为得到明显遏制。
记者在“京西古道”地区看到,通过多个监控录像设施实时监控,管理部门接到对游商举报后,立即前往,几乎“零时差”,这让这条以往几乎被游商占领的街道焕然一新。今年5月,石景山晋元庄老山早市前的非法家具市场也被彻底取缔,至今未反弹。
如何才能让这项改革试点为百姓带来长久的利好？对此牛青山说,要把群众路线教育实践活动中的好做法和成功经验长效化,秉持依法治国方针,真正提升社会治理能力。