（2014年12月31日）
同志们：
这次全会开得很好。我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，认真总结2014年工作，研究部署2015年任务，审议通过了全会《决议》。与会同志围绕区委常委会工作报告和全区经济社会发展工作报告进行了充分讨论，提出了很多很好的意见建议，我们将认真研究和充分吸纳。会议进一步统一了思想，明确了任务，坚定了信心，凝聚了智慧，鼓舞了士气，为开展好明年各项工作奠定了坚实基础。下面，我围绕贯彻落实全会精神，讲两点意见。
一、统一思想，把握新常态
做好明年的工作，首先要把思想切实统一到对新常态的正确把握和正确认识上来。自从习近平总书记今年5月在河南考察时首次提出“新常态”这一概念之后，新常态已经从经济发展领域，扩展到了政治、改革、反腐、外交、党建、国防与军队建设等各个领域。有的学者认为，新常态可以理解为新一届党中央领导集体治国理政的新态势。
那么，如何理解和把握新常态呢？党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这句话具有深刻的内涵。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，意味着我们党必须从政治、经济、文化、军事、外交以及党的建设等各个方面，以超乎寻常的思路和举措，培育、维护、发展新常态，不断开创中国特色社会主义事业的新境界。新常态，顾名思义，它是相对于旧常态而言的，指不同以往相对稳定的状态，“立新”是为了“破旧”。建立新常态，就是要旗帜鲜明地向过去旧的陈规陋习和顽症痼疾宣战，就是要与时俱进地改变那些与时代发展不相适应的旧模式、旧方法、旧形态。因此，我们必须从广义上去理解和把握新常态，充分认识新常态就是顺应时代发展之态，是破除旧风、树立新风之态，是推进各项事业进步之态。我过去多次讲到要处理好“八个面对”问题，其中首要的是处理好“如何面对新时代”问题。面对新时代，就是要求我们必须立足于“进行许多具有新的历史特点的伟大斗争”这一基本时代定位，在实践中去深入思考和把握新常态。
党的十八大以后，在党中央的领导下，我国经济社会发展出现了一系列新变化、新气象，呈现出一系列新常态。在政治上，党中央强调把党的建设作为首要政治任务、作为最大政绩，反复强调党要管党、从严治党；严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持标本兼治，“老虎”、“苍蝇”一起打；在教育实践活动中，严格落实中央八项规定精神，坚持把作风建设抓常、抓细、抓长，等等，这些都充分体现了政治上的新常态。在经济发展上，强调不一味追求粗放的高增长，向结构“换挡”、产品“升级”要效益，正在成为经济发展的新常态。在文化上，党中央着力强调发挥文化的引领作用，继承和发扬中华民族优秀传统文化基因，同时与时俱进，着力推进社会主义核心价值观建设，这些都表现出文化建设的新常态。在社会治理领域，全面推进社会治理体系与治理能力的现代化，积极发展社会主义民主政治，着力弘扬德治法治相结合的中华法系传统，整体推进法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”的建设，正在成为社会治理的新常态。在生态文明领域，反复强调“山水林田是一条完整的生态链”，习近平总书记也多次讲到“我们既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”。所有这些新常态，可以说是习近平总书记系列重要讲话所提出的新思想、新观点、新论断、新要求在治国理政伟大实践中的集中体现。同时，这些新常态也是党中央在总结历史经验教训的基础上，在治国理政上的升华，反映了对党的执政规律、中国特色社会主义现代化建设规律、人类社会发展规律的新认识，体现了科学性、规律性和稳定性，代表了全党、全军、全国各族人民的根本利益。因此，这种新常态是历史的必然，是历史的趋势，我们必须认识这种新形势，把握新常态，开创新局面。
二、励精图治，开创新局面
过去的一年，是胜利的一年，是不平凡的一年。我们按照党中央、市委的部署，本着正本溯源、突出特色、注重实效的原则，认真扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，取得了明显的效果，使同志们的思想灵魂得到升华、党风政风明显改善。同时，2014年也是我区改革创新、敢于担当的一年，是谋求高端绿色发展的开局之年。我们围绕实施高端绿色发展战略，边学习、边研究、边探索、边实施，取得了重要成果；在“高端绿色”发展这个事关全区大局和长远未来的重大战略上，实现了高度的思想统一，形成了“上下同欲”的良好状态。我们围绕落实党的十八届四中全会精神，组织开展了城市综合执法的“亮剑行动”，取得了显著成效，我们亮的是法治之剑、公平正义之剑、维护绝大多数人民群众利益之剑，在此过程中也充分展现了我们石景山区敢于历史担当、敢于开创新局面、敢于争创一流的风采。
2015年，我们能不能在此基础上，更好开创新局面，关键在党，重点在人，成败在各级领导干部。各级领导干部要进一步树立敢于担当、励精图治、求真务实的良好作风，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。
第一，要在思想建设上抓好落实。坚持把加强思想政治建设切实摆到首要前提和灵魂位置上，把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话作为武装头脑的行动指南，把郭金龙书记就贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话提出的十个方面的新认识切实落实在实际工作中，落实到适应新常态、推进新常态、开创新局面上，落实到推动我区高端绿色发展战略上。要按照一步一步攀登、一张蓝图绘到底的态势和精气神抓好落实。
第二，要在组织建设上抓好落实。首先，要树立正确的用人导向。要按照习近平总书记所提出的五条新时期好干部的标准（即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），把握用人导向，为各项事业的振兴发展提供坚强保障。振兴思良将，高端绿色发展举贤能。要努力做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。对待努力干事创业的好干部，我们要充分发挥“领导干部敢于担当、励精图治实绩档案”的作用，看看全区的难题是谁在扛着，是谁在担当，注重在构建“八个高端体系”、推动高端绿色发展的主战场发现干部、考察干部、选拔干部。同时，要注重保护干事创业、清正廉洁的好干部，区委要求各级领导干部要做到“三个敢于”（即敢于担当、敢于攻坚克难、敢于争创一流），区委也会做到“四个敢于”（即对好干部敢于主持公道、敢于排除干扰、敢于支持保护、敢于大胆使用），区级四套班子的领导要带头敢于担当，敢于攻坚克难，敢于争创一流，要主动接受各方面的监督，并且作为今后民主生活会的主要内容之一。营造良好的政治生态，做到“绝不让好干部吃亏”！其次，要加强基层党组织建设。党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁，是党组织开展一切工作的基础。在新常态下，基层党组织建设的重要性越来越凸显。上周全市召开区县委书记抓基层党建工作述职评议考核会议，包括郭金龙书记在内的全部市委常委均参加了评议考核会议，郭金龙书记逐一作了点评，这充分体现了市委对基层党组织建设的高度重视。我们也要提高重视程度，加大投入力度，切实做到钱往基层投、人往基层走、资源向基层集中、政策向基层倾斜，为基层组织开展好工作提供各方面保障。
第三，要在作风建设上抓好落实。经过群众路线教育实践活动的洗礼，全区各级党政机关立说立行、扎实整改，“四风”问题得到有效遏制，整治成效明显，过去群众反映很大的“门难进、脸难看、事难办”的现象确实明显减少。但是，客观地说，效果仅仅是良好的开端，“树倒根存”，“四风”的顽固性、反复性现实存在，形式主义、官僚主义还时有发生，列出的整改清单还没有全面落实到位。同时，还必须看到“为官不为”的问题确实存在，其严重危害不亚于“四风”。因此，作风建设永远在路上，只能加强，不能减弱。2015年，在抓作风建设方面，我们将采取一系列的举措。一是在思想上，继续加强“精神家园”建设，锁定五个要素，久久为功，筑牢精神长城。二是在组织上，充实加强纪检监察部门的力量，把教育实践活动的督导机制长效化。三是在制度上，建新规矩、树新风气，今后对于发生“四风”严重问题和“不作为”严重问题的，不仅要追究当事人，而且要追究领导责任。四是对“不作为”之风开展专项整治，要通过加强纪检监察，加强人大依法监督和政协民主监督，加强社会监督，多管齐下整治“不作为”之风。敢于担当、积极作为是领导干部的基本素养，是共产党人重要品德，是公职人员的基本道德。古人讲：“不要百姓半文钱，原非异事；但问一官二千石，所造何功”。对于“为官不为”问题，必须坚持“零容忍”，对于造成严重后果的要严格进行执纪问责，不改进工作、不改进作风就换人。
第四，要在反腐倡廉建设上抓好落实。抓反腐倡廉建设，最重要的一点就是要突出一个“严”字，“严是爱，宽是害”，要像重视生命一样重视党风廉政建设工作，真正把党风廉政建设作为党的建设的生命线。要把严格落实“两个责任”作为加强党风廉政建设的关键，各级党委特别是主要负责同志，要做政治上的清醒人、党风廉政建设的明白人，要加强领导、直接主抓、全面落实，切实把党委主体责任担当起来。各级纪委的负责同志和纪检干部要理直气壮加大办案力度，健全完善问题及时发现、案件有效查处机制，保持从严治腐强力震慑。要强化纪委监督责任，各级纪委也要把从严的责任担当起来，不能失察失管。要把落实“两个责任”情况作为领导班子述职述廉的重要方面，作为民主生活会对照检查的重要内容，完善并严格执行责任追究办法。要全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，特别是要加大对一把手的教育监督管理力度。古人讲：领导者“谓之以北辰之星，居其所，众星拱之”。领导者是旗帜、是标杆、是导向，因此，做表率是政治责任，领导同志必须率先垂范。一把手的行为和作风深刻影响一个地方、一个单位、一个部门的政治生态。一把手正，就会产生强大的示范效应，形成优良的从政环境；一把手偏，就会把队伍带散，什么歪风邪气都可能出现。各单位主要领导要担当起做表率的政治责任，要履行好做表率的政治纪律，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识，坚持以零容忍的态度反对腐败，全面落实“一岗三责”，抓严抓实，抓出成效。
这次全会之后，区人大、政协“两会”也即将召开。要结合贯彻落实这次全会精神，精心做好区“两会”的各项筹备工作，高质量的开好“两会”。同时，要切实做好“两节”期间工作，深入开展走访慰问活动，真正把党和政府的关怀和温暖送到群众手中。要按照廉洁自律的规定要求，规范自身行为，切实防止各种“节日病”。要深入细致地做好节日期间安全维稳工作，全力维护社会和谐稳定，确保全区人民度过安定、欢乐、祥和的元旦和新春佳节。
同志们辛辛苦苦一年了，不平凡、不简单，作出了重要贡献，我代表区委向大家致以崇高的敬意和真诚的感谢！祝愿大家身体健康，全家幸福！