同志们：
我受区委常委会委托，向全会作工作报告，请予审议。
一、2014年工作总结
2014年是胜利的一年。面对全新的形势，我们在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高端绿色发展战略，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，区四套班子励精图治，全区上下付出了艰苦努力，各项事业取得了新的重要成绩。
（一）以党的群众路线教育实践活动为重点，党的建设取得重要成果
区委常委会认为，开展党的群众路线教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的重大决策，具有重要现实意义和深远历史意义。我们不折不扣地贯彻落实中央、市委部署，以“三严三实”的精神，开展了党的群众路线教育实践活动，取得了丰硕成果，得到了中央巡回督导组和市委的充分肯定。
一是锁定“四大一满意”目标，教育实践活动高质量推进。我们提出“使党的思想政治建设水平有一个大提升，对‘四风’问题做一次大扫除，使党要管党、从严治党的能力有一个大增强，对全面深度转型、高端绿色发展来一个大促进，达到人民群众满意”的“四大一满意”目标，坚持方向、坚定态度、坚守标准，区四套班子主要领导和区委常委担任各督导组组长，严督实导，层层落实，确保了教育实践活动高起点开局、高标准开展。
二是聚焦精神家园建设，思想政治建设水平明显提升。我们把思想政治建设作为党的建设的首要前提，紧紧围绕“坚定理想信念、传承红色基因、修炼官德人品、扫除‘四风’问题、践行‘三严三实’”五个重点要素建设精神家园。运用党员领导干部层层讲党课和官德人品大讨论两个务实有效的实践载体，引导党员领导干部解决好“八个面对”问题。我们在区内媒体开设专版专栏，四套班子主要领导三次发表联合署名文章，凝聚广泛共识。全区577名处级以上领导干部和47425名共产党员普遍经历了一次政治洗礼、思想升华和党性锻炼，进一步增强了道路自信、理论自信和制度自信，精神上补了“钙”，思想上加了“油”，行动上鼓了“劲”，形成了强大的正能量，为推动高端绿色发展奠定了坚实的思想基础。
三是着眼扫除“四风”、树立新风，“四风”突出问题有效遏制。我们坚持开门搞活动，集中精力对“四风”问题进行大检视、大排查、大扫除，区处两级班子和干部共征集意见1184条。我们把整改落实作为决定性环节，坚持问题导向，破立并举，敢破敢立，区处两级班子共确定整改任务1404项，新建、修订和完善制度2050项。我们以“言必信、行必果”的坚决态度，全力推进整改任务落实。
区处两级单位共精减会议1132个，压缩文件1780份，取消评比达标表彰活动84项，调整清理办公用房面积5210平方米，“三公”经费同比下降23.4%。我们着力打通服务群众的“最后一公里”，建立并落实区领导蹲点办公、区处两级干部与困难家庭结对帮扶等制度，切实解决了一批群众反映突出的问题，精神家园建设推动民生家园建设取得实实在在的成效。
四是严肃党内政治生活，政治生态明显改善。我们把整风精神贯穿始终，以“闻过则喜、改过则喜”和“君子坦荡荡、良师益友互相帮”的境界查摆问题，认真开展对照检查和谈心活动。各级党组织严格落实标准不降、力度不减、目标不变、不搞彩排的要求，召开了高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，擦亮批评与自我批评的武器，进一步摒弃了无原则“一团和气”的庸俗之风，营造了积极健康的政治生态。
五是落实从严治党责任，管党治党能力进一步增强。我们研究制定了《关于进一步加强领导干部理论学习的意见》，创新了中心组单元式学习和开设报刊专栏开展思想讨论互动模式，进一步提高了理论学习的实效性。结合学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善了干部选拔任用、考核评价、监督管理等制度，不断优化和配强了各级领导班子。开展了基层服务型党组织建设试点、在职党员进社区、软弱涣散党组织整顿、党代表工作室规范化建设等工作，基层党组织和党员队伍凝聚力、战斗力进一步增强。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，研究制定了《石景山区关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，制定了党风廉政建设责任制量化考核标准，对违反中央“八项规定”的12起案件、18人进行了从严查处。我们从加强人大代表建议、政协委员提案的办理入手，推进社会主义政治文明建设，充分发挥了人大和政协在社会主义民主政治建设中的主力军、主渠道作用，充分发挥了统一战线这一党的重要法宝的政治优势，党的自身建设和党建统领能力进一步加强。
（二）以高端绿色为发展战略，经济社会发展取得重要成果
区委常委会认为，党的十八大以来习近平总书记发表的系列重要讲话，为我们做好各项工作指明了方向、提供了基本遵循，郭金龙书记提出的十个方面新认识为我们明确了工作重点。我们按照“把思想统一起来，把工作落实下去”的思路，举全区之力，聚万众之智，共同谋划和推进区域高端绿色发展。
一是凝聚共识，系统谋划和推进高端绿色发展。区委统筹四套班子领导落实责任，按照“谁主管、谁研究，谁主管、谁破题”原则，牵头破解“八个高端体系”建设这一重大课题。召开了区委常委扩大会和四套班子联席会，群策群力，集思广益，基本形成了高端绿色发展战略实施方案，明确了路线图、时间表和任务书。全区呈现出认识统一、目标坚定、战略明确、上下同欲的良好局面。
二是锁定高端，区域经济发展取得新成效。我们按照加快构建“高精尖”经济结构的要求，明确了发展高端产业的“三高两低”标准，充分发挥“四区”政策优势，以重点功能区为抓手，推动经济提质增效升级。经济结构不断优化，第三产业比重达到65%。五大主导产业高端发展，现代金融产业呈现良好发展势头，北京保险产业园建设加快推进，“长安金轴”影响力不断扩大。文化创意产业、高新技术产业融合发展，高端商务服务产业、旅游休闲产业发展能力进一步增强。我们持续打造“石景山服务”品牌，招商引资工作成效明显。在经济下行压力加大的宏观形势下，我区主要经济指标保持快速增长势头，一般公共预算收入、社会消费品零售额等指标增幅居全市前列，取得了令人鼓舞的成绩。
三是瞄准一流，城市环境和生态文明建设取得新进展。我们自觉站在建设国际一流和谐宜居之都的高度，认真研判和核算我区规划、土地、投资、人口“四本账”。坚持打造城市建设的精品力作，对京西商务中心、北京保险产业园、区文化中心规划设计方案进行多次专题研究，确立了新建商务楼宇要达到“绿色建筑三星级、体现21世纪文明水平”的标准。加快推进重大项目建设，十项重点工程全部开工，基础设施建设顺利推进。我们坚持拆违、治乱、创一流，打响拆除违法建设、城市环境治理、城中村和棚户区改造、处理信访积案“四个攻坚战”。开展了社会环境秩序综合整治“亮剑行动”，城市综合管理能力明显提升，城市面貌明显改观。我们严格落实人口规模调控责任，人口调控初见成效。坚决落实清洁空气行动计划，全面实施环保十件实事，加快推动“无煤区”建设。西北热电中心按期投入运营，将实现压减燃煤550万吨，继首钢搬迁后我区为首都生态环境建设作出了又一重大贡献。着力提高城市绿化水平，绿化覆盖率达到50.41%，绿色生态优势进一步增强。
四是以人为本，以民生家园为重点的社会建设成效明显。我们切实加强就业和社会保障工作，加快保障性住房建设和老旧小区综合整治，进一步改善了群众生活条件。扎实推进教育、医疗卫生等社会事业全面提速，加快文化设施和服务体系建设，基本公共服务均等化水平不断提高。科技、体育、人口计生等各项事业健康发展。积极推进社会治理创新，加强工会、共青团、妇联等人民团体工作，全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，推动军民融合深度发展。协同推进“法治石景山”和“平安石景山”建设，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，充分发挥公安机关维护社会稳定主力军作用，依法治区水平不断提高。强化社会治安综合治理，建立健全多元化社会矛盾调解和打防管控一体化工作机制，有效化解各类矛盾纠纷。扎实做好新中国成立65周年庆祝活动和APEC会议等重要节点的安保维稳工作，确保了社会和谐稳定。
（三）以社会治理领域为着力点，全面深化改革取得重要突破
区委常委会认为，改革创新是推进高端绿色发展的重要法宝。我们成立了区委全面深化改革领导小组，强化顶层设计，突出重点领域，以敢于担当、敢为人先、敢创一流的精神，着力推进重点领域改革。
一是率先在全市进行城市管理体制改革。作为全市唯一的城市管理体制改革试点区，我们聚焦预防和治理“城市病”这一重大任务，制定了《关于建立城市综合管理体系提升社会治理水平的意见》，着力构建党建统领、行政综合、法治综合、上下综合、社会综合的城市综合管理体系，成立了区委城管工委和区政府社会治理综合执法委员会，街道成立了社会治理综合执法指挥中心。城管执法队伍实施“双重管理”体制，城管、公安、食药、安监、环保、工商、交通、消防等单位分别向街道派驻了执法人员，推动管理重心下移和专业职能下沉，形成整体合力，打造城市管理模式石景山“升级版”。
二是深入系统推行信访代理制。我们研究制定了《关于深入开展信访代理制的工作意见》，按照把各级党委、政府各部门建设成为“代理人民诉求之家、为民排忧解难之家、主持公平正义之家、法治宣传教育之家、征集人民建议之家和人民群众满意之家”的工作目标，实行“五个一”包案制度，构建“三级代理”工作格局。全区共建立信访代理站183个，完成信访代理1491件，群众满意率在90%以上，信访诉求解决时间平均缩短20%以上，集体访同比下降30%，一批信访积案得到有效化解。
三是推进民主政治建设创新发展。我们把高质量办理人大代表建议和政协委员提案，作为加强民主政治建设的突破口，出台了《关于深入推进民主政治建设进一步加强人大建议和政协提案办理工作的意见》，坚持区领导领衔，建立健全责任制，实行闭环式管理。全年共办理人大代表建议和政协委员提案262件，提高了办理的质量和效率，提升了民主政治建设水平。
四是实施年度考核考评改革。把区委、区政府和街道作为综合考评主体，减少了考核主体，简化了考核程序，减轻了基层负担，增强了考核实效。
同志们，全区各项事业取得了新的重要成果，这是市委市政府正确领导的结果，是区四套班子团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士齐心协力的结果，也是全区各级党组织、全体党员干部群众扎实工作的结果。在此，我代表区委常委会，向大家表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，常委会也认真分析了存在的问题，主要是：把党的建设作为首要政治任务和重要法宝的认识和实践还不到位，贯彻落实党要管党、从严治党任务任重道远；“四风”问题还没有彻底根除，形式主义、官僚主义以及“为官不为”、不敢担当的现象在一些部门和干部中仍然存在，作风建设任重道远；“八个高端体系”的构建还需要在实践中不断探索完善，推进高端绿色发展战略任重道远；落实全面深化改革任务还面临许多需要攻克的难题，坚持不懈地推进重点领域改革任重道远；经济总量还比较小，培育和壮大优势主导产业、构建“高精尖”经济结构任重道远；按照民主与法治思维，不断推进社会治理体系和治理能力现代化任重道远。
二、2015年主要工作
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现中华民族伟大复兴的中国梦，对发展中国特色社会主义进行了全面布局，就协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出战略部署。市委围绕首都功能定位和发展目标提出了一系列重要举措，开启了首都发展的新篇章。我们一定要找准定位、增强定力，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚定不移地锁定国家级绿色转型发展示范区目标，深入推进全面深度转型、高端绿色发展战略。
常委会认为，经过全区各界的共同艰苦努力，我区转型发展已经胜利走出了低谷，基本形成了以现代服务业为主体的经济结构，五大主导产业支撑作用不断增强，经济发展处于稳定增长期；城市建设正加快从传统发展模式向高端绿色发展模式转变，规划建设管理一体、人口资源环境协调的综合管理体系正加快构建，城市发展处于系统提升期；社会服务管理体制机制不断健全，民生家园建设不断提速，多层次多领域依法治理扎实推进，社会治理处于改革创新期。实践证明，CRD战略是正确的，并且取得了重要成果。在新的历史条件下推进我区全面深度转型、高端绿色发展战略，是对以往战略的继承、深化和发展。经过深入研究和系统谋划，我区高端绿色发展战略将分三个阶段实施。2015年至2017年为重点突破阶段，2018年至2020年为形成格局阶段，2021年至2025年为示范引领阶段。实现我区高端绿色发展的战略构想，我们必须具有战略定力，锁定目标不动摇，同时也必须具有励精图治、只争朝夕的奋斗精神，一张蓝图绘到底，一步一步勇攀登。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是我区实施全面深度转型、高端绿色发展战略的突破之年。做好明年工作，意义重大，影响深远。全区工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以党建统领为法宝，以高端绿色发展为战略，以改革创新为动力，以依法治区为保障，以建设民生家园为目的，励精图治，不断开创各项工作新局面。
（一）着力推进党建统领的新常态
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。要把党的建设作为推进各项事业的首要政治任务，作为做好一切工作的最大法宝，作为科学发展的根本保证。要坚持党建统领各项事业发展的基本工作格局，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党要管党、从严治党是重大历史任务，要坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，提高党的建设科学化水平。
第一，把从严治党责任落实到位。各级党组织和党员领导干部，要牢固树立“党建是最大的政绩，党委不抓党建、书记不抓党建是最大失职”的意识。各级党组织书记要切实肩负起党建第一责任人的职责，真正成为从严治党的书记；班子成员要充分履行分管领域从严治党的直接责任，切实抓好党建工作。要完善考核评价制度，把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的首要标准。对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的要追究领导责任。
第二，把从严治党任务落实到位。一要始终把思想政治建设作为党的建设的灵魂和前提。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的任务。习近平总书记发表的系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，也是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。我们要在系统学习、把握精神实质上下功夫，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。制定我区《关于加强思想政治建设的意见》，持续锁定精神家园建设的五个要素，把传承党的红色基因和中华民族优秀传统文化基因贯穿思想政治建设始终。坚持和深化中心组单元式学习和专题讨论互动的模式，创新学习宣传教育载体，推进思想政治建设取得新的成果。
二要始终把干部队伍建设作为党的建设的决定性环节。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实领导班子建设规划纲要，改进和完善我区干部管理办法，进一步明确干部管理工作的任务、标准和方法。坚持正确的用人导向，努力做到寻找人才如饥似渴、发现人才如获至宝、使用人才只争朝夕，把那些“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”及时发现出来、合理使用起来。改革干部考核评价体系，考重点、重平时、强监督、重基础、强规矩。建立和运用好领导干部励精图治敢于担当实绩档案，完善定量评价与定性评价相结合、定量评价转化为定性评价的考核办法，营造鼓励和支持干事创业的良好环境，“绝不让好干部吃亏”！三要始终把严肃党内政治生活作为党的建设的重要准则。进一步健全和完善民主生活会制度，切实用好批评与自我批评的法宝和锐利武器，坚持和严格执行民主集中制这一最根本的组织制度和铁的纪律，着力建设、巩固和发展良好政治生态。四要始终把党风廉政建设作为党的建设的生命线。认真落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，全面加强惩治和预防腐败体系建设。进一步完善权力清单制度，实施廉政风险防控项目化管理，探索领导干部廉政风险评估机制。以从严治吏为主题，加强廉政文化建设，形成“严是爱、宽是害”的良好氛围。强化正风肃纪，加大从严查办违纪案件力度，营造风清气正的良好环境。五要始终把基层党组织建设作为党的建设的基础。研究制定《加强基层服务型党组织建设的实施意见》，推动基层服务型党组织建设载体创新。认真抓好社区“两委”换届工作，选优配强社区带头人，加大人员、场所、经费和活动的保障力度。六要始终把民主政治建设作为党建工作的重要内容。充分发挥人大和政协等民主政治建设主力军、主渠道作用，形成“四套班子一起上、四个轮子一起转”的整体合力。支持人大及其常委会依法行使职权，探索对其任命的国家工作人员实施监督的有效形式。适时召开区委人大工作会议和政协工作会议。进一步完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持把做好统一战线工作作为各级领导干部的基本功，充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。扎实推进基层民主建设，切实加强工会、共青团、妇联等人民团体工作，全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，推动军民融合深度发展，争创“全国双拥模范城”七连冠。
第三，把教育实践活动整改任务落实到位。教育活动有时限，作风建设无穷期。要巩固和发展好教育实践活动成果，对整改落实情况要进行“回头看”，做到“问题要解决、制度要完善”。在抓好整改的同时，明确和聚焦作风建设重点，继续加强对形式主义、官僚主义和“为官不为”等问题的整治。“为官不为”与“四风”具有同等的危害性，各级领导干部要牢固树立“不充分依法履职就是失职”的意识，积极、全面、有效、规范地履职，敢于担当，确保作风建设真正取得实效。要加强对作风建设的监督检查，在督导组的基础上成立专门机构，继续对作风建设实施有力督查。要高度重视市委巡视组反馈的巡视意见，切实抓好整改落实。要用改革的办法建新制度、树新风气，形成务实管用的长效机制，把作风建设不断引向深入。
（二）着力推进高端绿色发展的新常态
高端绿色发展是推进我区全面深度转型的必然选择，是我们建设和谐宜居首善之区的必由之路。要把高端绿色作为全区各项事业的共同标准、共同目标、思维方式和工作追求，全面融入到蓝图里、落实到工作中、体现在成效上，走出一条具有时代特征、首都特点、石景山特色的高端绿色发展之路。
第一，完善高端绿色发展战略布局。在取得前期研究成果的基础上，加大全面统筹和整体协调力度，做好与我区“十三五”规划的衔接，形成上下左右“一盘棋”。进一步细化和完善“八个高端体系”的具体路径，尽快形成“任务、空间、时间、步骤、责任”一体落实的整体格局。要经过法定程序科学决策，使之具有法律效力。
第二，明确高端绿色发展重点任务。按照“增量高端、存量升级、集中治乱”的思路，抓好“八个高端体系”建设。一是着力构建“高精尖”的经济结构。深入推进国家服务业综合改革试点区建设，高标准建设北京保险产业园，加大协调力度，加快新首钢高端产业综合服务区建设步伐。把园区建设作为主战场，促进五大主导产业高端、融合、特色、集聚发展。深入实施创新驱动发展战略，用好用足“四区”政策集成优势，争创科技成果转化应用强区。加快国有企业发展转型升级，高度关注和支持非公有制经济、小微企业发展。深化“石景山服务”品牌建设，坚持招大引强，助推经济优化升级。二是加快建设国际一流的和谐宜居之区。发挥规划的引领作用，制定我区绿色建筑标准管理办法，以住宅建筑二星级、商业建筑三星级为标准，以京西商务中心为标杆，打造城市建设的精品力作。着力提高水电气热等城市基础设施建设质量，加大对市、区重点项目的协调推进力度。综合运用思想、经济、行政、法律等手段，严格落实责任，实现人口调控目标。坚持拆违、治乱、创一流，巩固“亮剑行动”成果，建立长效管理机制，不断提高城市精细化管理水平，提升城市品质。三是增强绿色生态新优势。着力加强西部地区生态保护，制定全区最严密的生态保护规划，划定最严格的生态保护红线，执行最严格的生态保护制度。下更大决心和更大力气加强大气污染防治，落实环保十件实事，加快推进“无煤区”建设。扩大绿化美化空间，实施靓丽城市工程，建设花园式社区，打造城市绿轴，编织道路绿网，使绿色生态成为我区全面深度转型的“金名片”。四是加快形成高端普惠的文化生活体系。大力加强民族优秀传统文化建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动。加快区文化中心等重点文化设施建设，加强文物保护和非物质文化遗产管理，实施文化精品战略，推动创建国家公共文化服务示范区的工作。
第三，形成推进高端绿色发展合力。要按照“谁主管谁研究，谁主管谁破题，谁主管谁制定措施，谁主管谁抓好落实”的要求，无缝对接“八个高端体系”的实现路径，进一步明确各自的工作重点和主攻方向，把各项目标任务细化、量化、具体化，责任到人。要坚持重点突破、形成示范，每个体系都要尽快实现重点突破，树立好标杆，引领和推动“八个高端体系”建设不断取得新成效。
（三）着力推进全面深化改革的新常态
改革是破解难题的“金钥匙”，是推动我区高端绿色发展的根本动力。要坚持解放思想，突出问题导向，破除体制机制弊端，用改革创新的办法攻坚克难，以改革开放的思维推动发展，在改革中探新路、破难题、见成效、创特色。
第一，抓好全面深化改革任务的统筹。根据中央和市委部署，对我区改革任务进行总体规划。加强对改革工作的组织协调，细化任务分解，明确时间进度，有重点、有时序、有步骤地加以推进。
第二，系统深化和拓展重点领域改革。开弓没有回头箭，不达目的不罢休。要坚定不移地把全市唯一的城市管理体制改革试点区的重大任务抓实、抓好、抓出典范，为首都城市治理闯出一条可复制、可推广的新路。要把握党建统领、行政综合、法治综合、上下综合、社会综合的思路，努力实现体制机制的法治化和规范化。深入推进行政审批制度改革，在优化投资项目审批试点上取得新突破。研究和谋划市场监管体制改革。要通过综合执法体制、行政审批制度和市场监管体制改革，构建起相互衔接、互为支撑的综合管理体系，提升社会治理科学化水平。深入研究农转居后续问题，推动集体经济改革取得突破、走出新路、见到实效。
第三，不断增强推动改革的本领。各级领导干部要拓宽视野，博采天下，积极学习国内外的先进经验，主动融入京津冀协同发展大局，以开放促改革，增强创造性，为高端绿色发展不断注入新的活力。
（四）着力推进依法治区的新常态
全面推进依法治国，是我们党治国理政方略的一次伟大升华，是国家治理领域的一场广泛而深刻的革命。要以公平正义为核心，以依法行政为重点，以公正司法为保障，以全民守法为基础，以社会和谐为目标，建设法治示范区。
第一，认真学习贯彻十八届四中全会精神。各级党组织要把学习好、宣传好、贯彻好十八届四中全会精神作为当前的重大政治任务，精心组织，周密安排，在全区形成学习贯彻全会精神的热潮。按照市委部署，制定全面推进依法治区实施意见。把宪法法律列入党委（党组）中心组专题学习内容，列入党校和各类培训班的必修课。要把全民普法作为长期基础性工作，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，把法治教育纳入宣传工作体系和国民教育序列，推动法治教育进机关、进学校、进社区、进企业、进单位、进军营。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，创新宣传方式方法，营造浓厚氛围。
第二，扎实推进“法治石景山”建设。要把十八届四中全会精神和依法治国各项决策部署落实到推动我区高端绿色发展的生动实践中，不断提高依法治区水平。要着力构建法治常态化机制。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。各单位、各部门要树立“以充分履职为荣、以避事推诿为耻”的理念，做“法定职责必须为”的典范。要着力推进综合执法。按照十八届四中全会关于减少层次、整合队伍、提高效率的原则要求，坚定不移地推进城市综合执法改革，加强城市管理综合执法机构建设，理顺执法体制，强化综合执法与行政管理、专业执法的协调联动，探索推进行政执法和刑事司法衔接机制。要着力维护社会公平正义。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，不断提高司法公信力。
第三，全面推进法治社会建设。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要培育全社会法律信仰，推进社会依法治理，促进社会规范有序。要发挥党政机关、司法部门的职能优势，发挥人民团体和社会组织的重要作用，深入开展多层次多形式的法治创建活动，建设完备的法律服务体系，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（五)着力推进民生家园建设的新常态
改善民生是我们为之奋斗的根本目的，是检验我们一切作成效的根本标准。要更加注重民之所愿、民之所盼，问政于民、问需于民、问计于民；更加注重民之所急、民之所难，加大民生投入，只争朝夕、殚精竭虑为民排忧解难，切实做到永远与人民心连心、手拉手、实打实。
第一，继续抓好信访这一最迫切的民生问题。进一步巩固和深化信访代理制，要把抓好信访代理作为考察官德人品的主要标准之一，落实“谁主管谁负责、谁主管谁代理、谁主管谁协调、谁主管谁解决”的制度。积极推进街道联合接访平台建设，加强督促检查，促进信访积案化解。健全人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的大调解工作格局，提高协调化解社会矛盾的能力。
第二，始终抓好劳动就业和社会保障这一最根本的民生问题。进一步健全就业服务体系，着力推动实现更高质量的就业。加大劳动维权力度，构建和谐劳动关系。扩大社会保险覆盖面，健全社会保险衔接机制，加快建设更加公平的社会保障体系。加大济困工程投入，提升社会救助工作管理服务水平。提高养老机构的覆盖面，完善多元化的养老服务体系。
第三，着力抓好住房和生活环境等最突出的民生问题。大力推进保障性安居工程，多渠道筹措房源，努力解决中低收入家庭的住房困难。加快棚户区改造，加强便民工程建设，努力解决交通拥堵、停车难、社区配套设施落后和物业管理不到位等突出问题。深入落实好区领导蹲点办公、区处两级干部与困难家庭结对帮扶等制度，帮助群众解决实际困难。
第四，全力抓好教育和医疗卫生等最普遍的民生问题。推进基础教育改革创新, 加快教育集群化发展试验区建设步伐，促进基础教育均衡优质特色发展。进一步提升学前教育供给能力，积极发展职业教育、特殊教育，不断完善全民教育体系。合理规划和调整医疗资源布局，加强医疗联合体建设，推进全国健康促进试点区建设工作，开展以中医药为特色的健康管理社区建设，推进奥林匹克体育生活化社区升级，提高人民群众健康水平。
第五，全面加强和创新社会治理。完善社会服务管理运行机制，探索建立多元参与共建的社会治理模式。加强社区规范化建设，提升服务群众能力。切实推进“平安石景山”建设，落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度，完善应急处置体系，建立健全突发事件预警机制，加强消防、交通和食品药品等领域的监管。始终绷紧反恐防暴这根弦，加强重点地区管控，严密防范暴力恐怖事件。依法严厉打击各类违法犯罪活动，完善社会治安防控体系，切实维护社会和谐稳定。
新常态引领新发展，新常态铸就新辉煌。我们要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，励精图治，敢于担当，开拓进取，加快推进全面深度转型、高端绿色发展，为实现国家级绿色转型发展示范区目标而不懈奋斗！