石景山区教育实践活动总结大会以来，区委始终把抓好整改落实作为巩固和拓展教育实践活动成果的决定性工作，作为落实全面从严治党要求的重要任务，作为协调推进“五个新常态”的重要内容，聚焦整改、回应关切，区委书记牛青山同志多次强调：“坚持‘言必信、行必果’，绝不忽悠广大党员群众，用整改落实的实际成效取信于民，让老百姓满意”，全区各单位坚持把“三严三实”作为座右铭，认真落实区委部署的各项任务，取得了明显成效。截至目前，区四套班子82项整改措施（区委17项、区人大16项、区政府34项、区政协15项），全部按计划正常推进，其中61项立行立改和近期整改措施已于2014年底前基本完成，21项中长期整改措施全部按要求制定了整改计划，正在顺利推进，有的已经取得初步成效，全区各处级单位1319项整改任务已经完成1231项，完成率达到93.3%，全区上下用实际行动和实际效果进一步巩固了教育实践活动“四大一满意”成果。
发展观进一步校正，“全面深度转型、高端绿色发展”战略布局清晰展现
区四套班子认真学习贯彻习近平总书记视察北京时的重要讲话精神和郭金龙书记提出的十个方面新认识，把按照“四个全面”战略布局和首都发展战略推进全区高端绿色发展作为巩固活动成果、推进整改落实的核心内容，不断完善发展思路、理清发展路径，推动经济社会发展取得重要成果。一是全区发展总体布局更加明确。区委坚持把统筹推进“全面深度转型、高端绿色发展”战略和“建设国家级绿色转型发展示范区”的目标作为持续整改的核心关键，统揽全局、率先垂范，召开区委常委扩大会和四套班子联席会，群策群力，集思广益，明确了路线图、时间表和任务书，区四套班子按照“谁主管、谁研究，谁主管、谁破题”原则，牵头破解“八个高端体系”建设这一重大课题，区政协组织委员开展了“八个高端体系”建设联合调研，区政府研究制定了《关于推进“八个高端体系”建设的实施方案》，区人大通过了这一方案并作出关于推进“八个高端体系”建设的决定，“八个高端体系”建设实现了由课题研究到重大决策的转变、由形成决策到重点推进和重点突破的转变。二是经济社会发展取得重要成果。明确的战略布局、清晰的推进路径，为经济社会全面转型发展指明了方向、奠定了基础，全区各单位、各部门从严从实落实区委决策、推进整改任务，全区经济发展驶入快车道。经济结构不断优化，加快构建“高精尖”经济结构，明确了发展高端产业的“三高两低”标准，第三产业比重达到65%。主导产业高端发展，北京保险产业园建设加快推进，高端金融要素加快集聚，2014年现代金融产业实现收入518亿元，同比增长37.4%，文化创意产业实现收入300亿元，高新技术产业实现收入1100亿元，高端商务服务产业实现收入397亿元，旅游休闲产业实现收入42亿元，均实现了高速增长。
教育实践活动以来，在经济下行压力加大的宏观形势下，我区主要经济指标均保持快速增长势头，其中，一般公共预算收入同比增长24.1%，社会消费品零售额同比增长10%，一直稳居全市前列。这样的发展成绩和速度，进一步印证了区委战略符合中央、市委要求和区情实际，也印证了我区教育实践活动及其整改落实工作确实取得了重要成效。三是生态文明建设深入推进。在推动经济加快发展的同时，通过整改落实，区委的科学发展理念得到进一步强化，“面向山水谋发展、建设首都西大门”的战略性思维更加清晰，绝不再走“先发展、后污染、再治理”的老路已经成为全区上下的基本共识。全区上下自觉站在建设国际一流和谐宜居之都的高度，认真研判和核算规划、土地、投资、人口“四本账”，制定了严格控制人口规模工作方案，人口调控初见成效。加快推动“无煤区”建设，西北热电中心按期投入运营，实现压减燃煤550万吨，占全市压煤任务的88.5%，继首钢搬迁后为首都生态环境建设作出了又一重大贡献。着力提高城市绿化水平，绿化覆盖率达到50.41%，绿色生态成了为我区全面深度转型的“金名片”。
政绩观进一步校正，风清气正的良好政治生态顺利开局起步
区委牢固树立党的建设是最大战略、最大法宝、最大政绩的理念，以构建风清气正的良好政治生态为目标，按照全面从严治党要求和“三严三实”的标准，着力推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设新常态，党的建设科学化水平得到不断提升。一是党建统领的共识高度凝聚。围绕贯彻“党要管党、从严治党”方针，区委鲜明提出要把党的建设作为推进各项事业的首要政治任务，作为做好一切工作的最大法宝，作为科学发展的根本保证。调整了党建工作领导小组，区四套班子主要领导全部进入，由区委书记任组长，增强了党建工作合力。实行了区委办公会议制度，分领域、分系统、分部门专题研究党的建设相关工作，推动党建工作向纵深发展。狠抓党建责任落实，把抓党建情况作为考核评价领导班子和领导干部的首要标准，试行抓党建责任清单制度，实行“挂销账”式管理，持续深入推动“三述三评”述职考评，强化党组织书记抓基层党建工作责任，“党建是最大的政绩，党委不抓党建、书记不抓党建是最大失职”的意识得到牢固树立。二是着力构建良好的政治生态。区委把努力构建风清气正的良好政治生态作为全面从严治党的重要目标，并具体化为思想文化生态、组工生态、党风廉政生态、民主法治生态“四位一体”的工作思路。在思想文化生态方面，牢牢锁定“精神家园”建设，始终把学习教育、思想理论武装摆在突出位置，研究制定了《关于进一步加强领导干部理论学习的意见》等制度文件，进一步明确了党员干部精神家园的“六个要素”，即“坚定理想信念、传承红色基因、修养官德人品、弘扬民族优秀传统文化和践行社会主义核心价值观、学习‘四个全面’的重要理论、践行‘三严三实’的座右铭”，通过在区内媒体开设理论专版，开展讲党课、大讨论、专题征文等活动，不断扩大教育辐射面和社会影响力，奠定了坚实的思想基础。在组工生态方面，坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部“五条标准”，坚决破除“四唯”，并突出抓好选人用人中的制度和纪律建设，提出并落实了选任干部“三个高度负责”：对党的事业高度负责，对干部的政治生命高度负责，对公平正义高度负责；奏响民主集中“三部曲”：酝酿提名时发扬民主，推荐考察时充分发扬民主，提交党组织决定时正确集中；明确了选人用人“八个坚决防止”：坚决防止民主与集中倒置、坚决防止少数人暗箱操作、坚决防止任人唯亲、坚决防止拉帮结派、坚决防止买官卖官、坚决防止凌驾于人、坚决防止挟私报复、坚决防止欺上瞒下，“决不让好干部吃亏”的导向更加清晰。在党风廉政生态方面，把落实“两个责任”作为核心关键，研究制定了《石景山区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，开展了“党委书记、纪委书记谈责任”征文、党风廉政教育月等活动，追究了7名领导干部、1个领导班子的党风廉政建设失职责任。同时，坚持对腐败“零容忍”，给予了20人党纪政纪处分，1名正处级领导干部被双开，并教育党员干部认真算清“政治账、经济账、家庭账”，形成了反腐败的高压态势。在民主法治生态方面，明确提出人大、政协和其他群团组织是民主政治建设和民主法治建设的主力军、主渠道，出台了《关于深入推进民主政治建设进一步加强人大建议和政协提案办理工作的意见》，建立了决策科学化机制，充分发挥了统一战线这一党的重要法宝的政治优势，党的自身建设和党建统领能力进一步加强。三是“三严三实”的座右铭牢固树立。认真落实中央、市委部署，我们扎实开展“三严三实”专题教育，区委书记牛青山同志于5月25日围绕“以‘三严三实’为座右铭，努力构建风清气正的良好政治生态”的主题，以视频会议的形式讲了专题党课，在全区党员干部中引起了强烈反响，把“三严三实”作为座右铭已经成为全区上下的集中共识。
权力观进一步校正，励精图治争创一流的作风正在形成自觉
区委在深化整改的过程中，牢牢把握作风建设这个重要突破口，始终扭住“四风”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持之以恒抓作风改作风，严明党的纪律，强化责任担当，有力促进了党风政风好转。一是着力推进“四风”问题专项整治。区委始终聚焦“四风”突出问题，强化专项整治、正风肃纪，以此为杠杆撬动作风建设，狠刹了“四风”的蔓延势头。在教育实践活动和后续整改过程中，区委对文风会风、考核评比、调查研究、联系群众、办公用房、公务用车等共性问题全部采取了有针对性的措施，对楼堂馆所建设、奢华场所建设、“裸官”、超职数配备干部、软弱涣散党组织、吃拿卡要、“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的突出问题进行了集中整治，对“八项规定”落实、“三公”经费支出、“三重一大”制度执行、审批事项和流程等制度机制进行了明确规范。与整改前同期相比，全区共精减会议1132个，会议时间缩短了25%，压缩文件1780份，清理简报信息27种，取消评比达标表彰活动84项，调整清理办公用房面积5210平方米，“三公”经费同比下降了23.4%，规范行政许可工作，取消36项审批事项。全区600名副处级以上领导干部都签订了不出入私人会所、不接受会员卡、杜绝“为官不为”承诺书，并对违反“八项规定”的12起案件、18人进行了从严查处，全区各级党政机关作风建设取得明显成效。二是着力严明党的政治纪律和政治规矩。区委严格党的政治纪律和政治规矩，认真落实习近平总书记提出的“五个必须”和郭金龙同志提出的“六个表率”的要求，以当前全区领导班子和领导干部中存在的问题特别是思想政治上的问题作为切入点，制定了《领导班子和领导干部“十要十不准”》，即“要坚定理想信念，不准做政治上的糊涂人。要严守纪律，不准搞自由主义。要团结民主，不准拉帮结派。要光明正大，不准阳奉阴违。要心系人民，不准脱离群众。要勤政务实，不准搞形式主义。要敢于担当，不准推诿扯皮。要清正廉洁，不准以权谋私。要艰苦奋斗，不准铺张浪费。要接受监督，不准暗箱操作。”成为严格政治纪律和政治规矩、从严从实抓好各项工作的基本遵循。三是着力形成励精图治的良好工作作风。区委对“为官不为”和“庸懒散”问题开展专项整治。一方面，开展了“为官不为”专项检查，组织力量对“庸懒散”问题开展明察暗访，形成对基层干部纪律作风督查的常态化机制，组织开展了“法定职责必须为、法定职责充分为”大家谈主题活动，切实提升广大党员干部“为官不为是耻辱、为官有为才是本分”的责任担当。另一方面，坚持“凭德才用干部、以实绩论英雄”，打破了干部工作中的潜规则、隐形台阶，破除了“四唯”，废除了“资格准入”，建立了干部实绩档案，坚持全面、历史、辩证看待干部，注重合理使用好各年龄段干部，聚焦重点工程、重大项目和急难险重任务，对长期励精图治、敢于担当的好干部，持续关注、重点培养、优先使用，切实为励精图治、敢于担当的好干部提供成长成才的广阔舞台，形成了鼓励和支持干事创业的用人导向。
事业观进一步校正，以重点领域改革带动全面深化改革取得突破
区委深入贯彻中央和市委全面深化改革决策部署，立足首都功能定位和石景山区发展战略，坚决摒弃按部就班和等靠要的思想，主动高标准、大尺度、深层次地谋划改革，以实干求实效，努力在重点领域和关键环节上取得突破，推动全面深化改革的历史进程。一是以敢为人先的勇气推动重点改革。我区被市委、市政府确定为全市唯一的城市管理体制改革试点区，注重聚焦市委、市政府重点关注和群众反映强烈的城市管理弊端，着力构建城市综合管理体系，突出“统领、综合、下沉”三个关键点，在区级层面成立社会治理综合执法委员会，搭建高位指挥、组织协调的综合管理平台，在专业部门成立区委城管工委和区城管委，整合城市管理领域相关议事协调机构，对城市管理系统实行归口管理，在各街道设立社会治理综合执法指挥中心，统筹辖区社会治理和综合执法工作，各专业部门向街道派驻执法人员273人，初步形成了党建统领、行政综合、法治综合、上下综合、社会综合的城市综合管理体系。在全市改革试点评估中，各市级部门都给予了充分肯定，打出了高分。同时，区委把握新形势下群众工作的新特点，积极推行信访代理制，制定并认真落实《关于深入推广信访代理制的工作意见》，构建了“三级代理”工作格局，实行了信访积案“五个一”包案制度，着力建设“六个之家”，共建立信访代理站183个，妥善解决群众合法合理诉求，集体访90%得到及时有效解决，群众信访诉求解决时间平均缩短20%，全区信访量下降30%，我区信访制度改革被市委列为2015年重点改革试点项目。商事审批改革取得重要突破，工商、国税、地税审批“一站一证”取得成功。区委还在全市率先开展目标督查考核工作改革，取消各委办局对街道的考核，变为街道考核各委办局，明确只有区委、区政府和街道为考核主体，有力促进了工作作风转变和效率提升。通过扎实有序推进改革，进一步激发了区域发展活力。二是以敢破敢立的精神持续攻坚克难。在推进重点改革的基础上，区委把群众反应强烈、阻碍改革发展的“老问题”“硬骨头”作为整改落实的重点任务，坚持拆违、治乱、创一流，先后启动了拆除违法建设、城市环境治理、城中村和棚户区改造、处理信访积案“四个攻坚战”，开展了环境秩序、公共安全综合执法两次“亮剑行动”，各街道针对辖区实际，依法集中开展了“十大行动、二十三项综合治理”。在这个过程中，全区共出动执法和管理人员10万余人次，克服了暴力抗法、点火威胁等重重困难，处罚违法行为7万余起，累计拆除违法建设300多处、20多万平方米，实施了八大处、半月园环境综合改造项目，整治了15条重点道路和12个背街小巷，建设了17个绿地改造项目和莲石湖绿化升级工程，城市环境得到明显改观。同时，推进了西黄村等11个棚户区改造项目建设，完成了1491件信访代理件，进行了9次矛盾纠纷排查，化解了90%各类矛盾纠纷。据区统计局入户调查统计，我区开展的这些整治工作，社会支持度为97.8%，总体效果满意度为99.1%，环境卫生满意度占91.1%，切实以攻坚克难的实际行动让群众看到了整改落实的实际效果。
群众观进一步校正，服务人民群众的能力和水平切实得到提升
区委把人民群众是否满意作为衡量整改落实工作的最终标准，对群众反映强烈的突出问题能改快改、应改尽改，切实维护人民群众的切实利益。一是切实增进群众感情。制定了《关于推进民生家园建设建立区级领导蹲点办公制度的意见》，建立区领导定期到街道社区蹲点调研、到联系点联系群众制度，每年的春季、秋季为集中蹲点办公时间，区领导每年下基层时间累计不少于60天，在蹲点过程中共为基层解决各类难题260余项。出台了《石景山区处级以上领导干部与特困家庭结对帮扶实施意见（试行）》，每名领导干部长期帮扶2个特困家庭，建立了结对帮扶长效机制。全区各机关单位都结合党员承诺、在职党员到社区报到等工作，积极深入社区群众，倾听意见建议，多办惠民好事。二是提升基层服务水平。制定了《从严从实加强基层服务型党组织建设的实施意见》，强化了“有好的带头人和骨干队伍、有区域性组织网络、有场地、有经费、有活动、有信息平台、有工作实效、有工作创新”的“八有”目标。今年，重点加强对街道社区的经费保障，在街道层面，区财政每年列支9000万元，为每个街道增加1000万元民生家园建设资金，切实解决群众反映强烈的突出问题，在社区层面，区财政每年列支8000万元，建立了社区工作保障和服务群众经费，每个社区每年至少有50万元的经费保障，切实提升了街道社区服务群众的能力水平。同时，积极探索现代化党员教育管理新模式，建立了“一呼百应”党员综合服务信息化平台，认真做好社区党组织和社区居委会换届选举工作，统筹做好软弱涣散基层党组织整顿，全面解决社区办公和活动用房不达标问题，基层党组织和党员队伍战斗力、凝聚力得到进一步增强。三是着力改善民生。针对居民关注的热点问题，坚持财政资金向惠民生倾斜。教育实践活动以来，教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生领域支出达到52.8亿元，占总支出的76.7%，基本公共服务均等化水平不断提高。建立了社会保险稽核网格化管理体系，社会保险基金收缴率达到98%以上。创建了20个“六型社区”，建成了73个“一刻钟社区服务圈”，完成了159项便民工程，建设水平和实施成效不断提高。保障房建设、老旧小区综合整治、文化教育卫生基础设施建设等重点民生项目不断提质增速，进一步改善了群众生活条件。
回顾全区教育实践活动及后续整改落实工作，区委始终因应经济社会发展规律，顺应人民群众所需所盼，紧扣全面从严治党要求，持续深入改进作风，群众反映强烈的突出问题能改快改、绝不推诿，立行立改任务马上就办、整改到位，近期整改任务措施有力、基本完成，中长期整改任务攻坚克难、顺利推进，切实赢得了群众满意。同时，用“三严三实”的标尺来衡量，全区上下“作风建设永远在路上”的思想还要进一步强化，抓好制度落实还需要加大力度，一些有历史成因的“硬骨头”还需要持续用力、久久为功。我们要始终坚持问题导向，把整改落实工作融入“三严三实”专题教育，励精图治、敢于担当、改革创新、争创一流，为建设国家级绿色转型发展示范区而努力奋斗，为首都建设国际一流和谐宜居之都作出新的贡献！
石组文