今年3月，区委制发了《领导班子和领导干部“十要十不准”》规定。这个规定，是按照党中央全面从严治党的决策部署，落实习近平总书记提出的“五个必须”和市委书记郭金龙同志提出的“六个表率”的要求，全面考虑我区党建统领的整体布局，以当前领导班子和领导干部中存在的问题特别是思想政治上的问题作为切入点，强化制度建设和纪律约束的具体举措，是我们结合实际落实中央精神、市委要求的具体动作、重要举措。大家认真学习这个规定，就能从中充分体会到，区委提出的每一条要求，都有明确的指向性和针对性，就是针对每一条的“不准”这两个字后面的那些问题，都是对我们领导干部的具体实在的要求。我们石景山区落实党中央和市委的部署，都采取这样的思想、思路和办法，就是结合我们的实际，具体的而不是抽象、实实在在的而不是浮夸的来加以落实。
我们提出来的第一条要求就是“要坚定理想信念，不准做政治上的糊涂人”，领导干部，古人谓之以“北辰之星,居其所,众星拱之”。领导干部是旗帜、是标杆、是导向,因此,不准做政治上的糊涂人。何谓“政治上糊涂”？就是主观世界改造不深刻、不及时、不经常，导致信仰模糊、信念动摇、信心缺失。有的党员干部价值虚无、精神空虚，不信马列信鬼神；有的“心中无党”，缺乏党章、党史、党规、党纪的基本知识，缺乏对党的真心拥护，缺乏对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；有的热衷于传播“小道”消息，甚至有的以丑为美、哗众取宠、庸俗不堪，等等。前一段发生的毕福剑的事，就是这样一种典型的例子。去年教育实践活动中，我们讲，通过学习，我们全区的干部形成了三个共识，这就是：“社会主义从无到有，历经500年，从胜利走向了新的胜利，这是事实；上世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，社会主义遭到了严重挫败，这也是事实；现在，社会主义仍然兴旺发达，这也是事实。因为，占全世界1/5的人口仍然在实行社会主义制度，而且‘风景这边独好’，我们不仅创造了人类以来经济发展的奇迹，也创造了民主政治的丰富经验，这一点，不仅东方的理论家、政治家、社会活动家给予高度肯定，包括西方的一些政要也给予了高度肯定、高度关注，因此，‘风景这边独好’”。应该说，这个共识是重要的，但是还需要我们进一步做好工作，使其更加坚定、更加普遍，需要我们下更大的功夫，切实把“钙”补足补好，坚决不做政治上的糊涂人。
第二条要求是“要严守纪律，不准搞自由主义”，主要是指存在自由主义、个人主义问题，无视组织、无视纪律、无视身份。有的党员干部妄自尊大、目空一切、信口开河，“老子天下第一”，把主管的单位作为个人的领地；有的把自己等同于普通群众，不约束自己，不按规矩办事；有的缺乏对组织制度、组织原则、组织纪律的基本认知和行动自觉；有的长期不参加组织生活，甚至有的连党费都不能够按期缴纳，等等。上次我在区委常委会上讲过，前段时间我们查了一个违反八项规定的案子，咱们区的一个科级单位，八项规定以后，包括我们开展教育实践活动期间，居然仍然一直在发购物卡，毫无纪律观念、完全自由放任，这样的干部还把我们党的纪律和规矩放在眼里吗？这样的事要严查，区委绝不姑息，发现一起查处一起，坚决“零容忍”。
还有工程领域、投招标项目，也存在一些不容忽视的问题，今年我们要搞专项整治，工程领域问题、小官贪腐问题、为官不为乱作为问题、门难进脸难看问题，都要进行专门整治，都要贯彻“三严三实”的精神。
第三条要求是“要团结民主，不准拉帮结派”，主要是指在班子建设和组织运行上，既有团团伙伙、拉帮结派的问题，也有无原则的“一团和气”的问题。有的同志搞“家长制”“一言堂”，唯我独尊，顺我者昌、逆我者亡，霸道盛行，听不进不同意见；有的班子里面立起来几个“山头”，人为地分成这帮那派，拉拢几个、打压异己，不重事业、只重“圈子”；有的你好我好大家都好，不能正确集中，议而不决、决而不行；有的在用人上搞团团伙伙、亲亲疏疏，任人唯亲，甚至搞“人身依附”，四处接“天线”、找“靠山”，等等。这些庸俗的东西，与我们党的宗旨、与“三严三实”的要求格格不入。
第四条要求是“要光明正大，不准阳奉阴违”，主要是指在决策执行上存在分散主义，不按“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则办事，没能做到政令畅通，存在“中梗阻”问题。有的会上不说，会后随便议论；有的不以党的精神为精神，不以组织意图为意图，而是以个人好恶、个人偏见，乱发议论，毫不负责；有的单位和党员干部各行其是、各自为政，对区委决策选择性执行，表里不一。这些问题包括我们在狠抓城管改革的当中，仍有出现，乱评乱议，不负责任，对区委的决定也打折扣，合意的就落实，不合意的就应付，这些都是不允许的。
第五条要求是“要心系人民，不准脱离群众”，主要是指践行群众路线上有问题，“四风”问题，我们讲奢靡之风、享乐主义得到了很大改观，但是形式主义、官僚主义仍然普遍存在。有的党员干部奉行“多一事不如少一事”的庸俗哲学，不听诉求、不问冷暖，只看清规戒律，对群众则漠不关心；有的一年到头坐在办公室的空调房里，从来也不下基层；有的眼睛只盯着领导的要求，从来不看群众的需求；有的不知道怎么和群众沟通，不接地气，不敢面对群众；有的窗口单位服务群众态度不好、作风懒散，群众反响比较大，等等。比如说，调研，重形式、轻内容，只研究亮点，不研究问题；再比如说，难题当前，批示来批示去，就是不见行动，有的长期遗留的一些热点难点问题，长期得不到突破和解决，这与问题的难度有关，与我们的作风更加有关。
第六条要求是“要勤政务实，不准搞形式主义”，主要是指在“实”字上有差距，形式主义仍然大量存在，不够忠诚老实、勤恳踏实、厚道朴实。有的党员干部不研究工作和事业发展规律，成了工作上的“门外汉”；有的只会“纸上谈兵”，浮在面上、蜻蜓点水，缺乏实干精神和能力；有的做事敷衍应付，当一天和尚撞一天钟；有的不实事求是，不懂得具体问题具体分析，全凭经验和本本，等等。
第七条要求是“要敢于担当，不准推诿扯皮”，主要是指缺乏责任意识，不担当、不进取、不创新、不务实，与争创一流的标准、与高端绿色的标准差距很大。有的党员干部履职尽责不到位，出现失职、渎职问题；有的当甩手掌柜，本来应该领导处理的事，结果一级传递一级，逐级递减，导致很多事情不了了之；有的争功诿过，一有好处就抢着上，一有任务就推着让，一有责任就先把自己择出来；有的部门之间“踢皮球”，工作一拖再拖、一误再误，等等。再坦率的举个例子，前些年，有几个外地人，在我们区盖违章建设，开始盖了几间、几十间，后来发展到了上百间，从挣几千块发展到挣几十万、大几十万，这个现象存在了几年，我们那么多部门，那么多干部，竟然熟视无睹，这能是担当吗？能是事业心的表现吗？能体现我们石景山干部的能力水平吗？我想都不能，它没有真实体现石景山区的水平。还有一个例子，几个外地人，在我们区摆了一些麻将桌，设场子收费，这个现象竟然也存在了一年多，我们有关部门干什么去了？对照“三严三实”衡量一下，看看有多大差距。我认为类似这样的问题，不是我们区落实“三严三实”的体现、不是我们区真正的管理水平，那是什么呢？就像郭书记讲的“为官不为是耻辱”，这里有深刻的教训。
第八条要求是“要清正廉洁，不准以权谋私”，主要是指权力观、政绩观有偏差，不能正确面对权力，有权了就“任性”，滥用权力、牟取私利。有的党员干部用公权办私事，先私后公，甚至有私无公；有的认为“有权不用枉做官”“有权不用过期无效”；有的相互之间私相授受，你帮我办一件私事，我帮你办一件私事，就是把党性原则抛到了一边，等等。
第九条要求是“要艰苦奋斗，不准铺张浪费”，主要是针对那些享乐主义和奢靡之风而言的，虽然这几年已经有了很大好转，但是还有一些问题，不能不防止、不能不反对。我们区从整体上来判断，还仅仅是在“不敢”上见到了一定效果，离“不能”“不想”还有一定差距。有的党员干部思想庸俗、情趣低俗，吃喝嫖赌抽，样样精通；有的不敢在公众场合大吃大喝了，但不能就说不存在了，可能去了私人会所；有的单位之间可能还在“联络感情”；有的可能还在用公款外出，等等。这些问题，没有暴露出来不代表没有，我们同样要高度重视，必须按照区委的要求，坚决杜绝。
第十条要求是“要接受监督，不准暗箱操作”，主要是指民主政治建设还需要大力加强，真正“把监督作为最大的保护伞”。我们说监督有如阳光，对各种生物的作用是“无此必腐、无此必歪”，因此，监督是个重大而又迫切的课题，没有让权力完全在阳光下运行仍然是需要我们继续破解的问题。有的单位公开信息和事项不主动、不及时、不充分，给上级、给群众交的账不真实、不明白、不实在；有的单位不愿接受人大、政协的监督，对建议、提案办理目前还不够积极，不够实在；有的党员干部不愿意主动邀请群众参与、接受群众监督、提请群众评判，自娱自乐、自弹自唱、自我陶醉，等等。
围绕“十要十不准”展开分析的这些问题，都可以归为“不严不实”的具体表现，在我们区不同程度的都存在。所以，区委定这个“十要十不准”规定，不是空穴来风、心血来潮，而是有的放矢、对症下药，是我们用实际行动，结合实际来贯彻党中央、贯彻总书记讲话精神的具体工作。把“十要十不准”贯彻落实好，今年一个重要的保障就是把“三严三实”贯彻好。
有两项工作是当务之急。一是加强精神家园建设，二是抓好纪律建设贯彻“十要十不准”。这两项工作，是按照思想建党和组织建党紧密结合的原则来确定的，精神家园重点抓思想，纪律建设重点抓制度，二者相辅相成，结合在一起，就能有效地实现自律与他律的统一，真正按照“三严三实”的要求使“十要十不准”落地生根。我们在纪律建设上围绕党风廉政建设和反腐倡廉还专门提出了“六严六必”的要求，这就是“责任从严、有责必究，教育从严、有官必教，纪律从严、有违必查，监督从严、有权必监，查办从严、有腐必惩，制度从严、有漏必堵”，我们将围绕这个要求继续建立健全严格规范的运行机制和工作体系，切实让党员干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”。