内化于心 外化于行 以上率下 全面践行“三严三实”
区委副书记、区长夏林茂 2015年6月1日
从内化于心、外化于行、以上率下三个层面对全面践行“三严三实”进行解读。
把“三严三实”内化于心，就必须在加强学习、坚定信念方面要有新状态。要坚定理想信念，必须做到以下四个方面：一是加强党性修养，牢固树立执政为公、执政为民的理念，做到大公无私、无私分明、履职行权出于公心，秉公办事，不徇私情；二是在为人民服务的实践中不断加强党性锻炼，形成正确的是非观、义利观、权力观、事业观，永葆共产党员的先进本色；三是始终坚持正确政治方向，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在考验挑战面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住；四是始终保持立场、 辨清方向，自觉划清是非界限、澄清模糊认识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，看得清大势，站得稳，理直气壮、坚持不懈地与错误思想作斗争。
把“三严三实”内化于心，就必须在严于律己、廉洁从政方面要有新状态。必须在三个方面下功夫：一是思想上要始终保持清醒，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一身正气、两袖清风；二是作风上要抓得紧，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；三是行动上要始终恪守理智，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。
把“三严三实”内化于心，就必须在励精图治、敢于担当方面要有新状态。面对全面深度转型、高端绿色发展的新任务，区政府系统各级干部都要拿出励精图治的状态以及敢于担当的精神，做到动真碰硬、克难求进，始终强化“四个担当”的意识。一是遇事要敢当包公，敢说“硬话”，不溜奸耍滑，始终保持泰山压顶扛起来的气势；二是保持明知山有虎、偏向虎山行的劲头，保持逢山开路、遇河架桥的胆识；三是真正在攻坚克难中施展才能，在应对考验中提升本领，在推进发展中成就事业；四是多到矛盾集中、环境复杂的地方去，靠走基层掌握第一手情况，靠接地气赢得群众口碑。
把“三严三实”内化于心，就必须在脚踏实地、狠抓落实方面要有新状态。我到石景山工作以来，无论是政府常务会、办公会还是全体会，都在反复强调政府工作最大的特点是实，最大成效也要落到实上，政府部门的每项工作都是实打实、硬碰硬的，每个步骤都是环环相扣，容不得半点虚假，不允许丝毫迟疑。各级领导干部必须拿出“摁着葫芦抠籽”的精神，狠抓落实，切实做到把工作落实到位、把任务落实到底。重点做好四个方面：一是倍加珍惜工作岗位，脚踏实地干事创业；二是带头推动区委区政府决策部署落地生根；三是强化抓落实的责任，强化用结果说话的导向；四是形成敢想敢干、敢负责敢担当的良好氛围。
讲完“内化于心”，接下来讲“外化于行”，就是要落实到行动上，落实到实践中，用“三严三实”指导推进具体工作。面对经济社会发展的新常态，政府系统各级领导干部要努力在促进经济发展、推进城市建设、加强城市治理、保障改善民生等四个方面积极作为，从严从实做好各方面工作。
把“三严三实”外化于行，就要从严从实促进经济发展。当前，我区已经获得了“四块牌子”和一系列先行先试的政策措施。下一步，就要围绕着力构建“高精尖”的经济结构，真正把“四区”的各项政策用足用好，把政策优势转化为发展优势；要紧紧抓住现代金融、文化创意、高新技术、商务服务和旅游休闲五大主导产业，扩大产业规模、提升产业质量，做大做强、做精做优；要深化“石景山服务”品牌建设，打造优质高效的政府环境，推动区域经济健康发展、优化升级；要进一步锁定北京保险产业园和新首钢高端产业综合服务区等高端产业功能区建设，集中全区力量推动重大项目开发建设。
在经济发展方面，着重提两个园区的建设：保险产业园和新首钢。两个园区既是市委市政府关注的重点，也是我区发展的两大引擎。青山书记也对保险产业园开发建设提出了明确要求：要树立“面向山水谋发展”的理念，把园区的建设发展与周边良好的山水生态资源有机融合，使之成为我区高端绿色发展的精品工程，发挥好引领示范作用。区政府有关部门一定要落实好区委指示要求，努力将保险产业园建设成为全国保险创新试验区、保险产业聚集区和保险文化引领区，成为我区高端绿色发展的精品工程。
关于新首钢高端产业综合服务区，近一年多以来，区委区政府和首钢总公司多次沟通对接，青山书记明确指出，石景山与首钢不仅是“生命共同体”，也是“使命共同体”，并提出了“四个共同”的理念。首钢的发展就是石景山的发展，区政府有关部门要统一思想、协调配合，积极支持推进新首钢园区的建设发展。
把“三严三实”外化于行，就要从严从实推进城市建设。在城市建设上，我们要始终坚持规划的高起点、建设的高水平、管理的高标准，着力构建高端的城市规划、建设和运行体系，努力做到“高端产业、规划建筑艺术、智能化管理、高端文化、生态文明”五个典范的要求，实现21世纪高端绿色生态之城的建设目标。
在城市建设方面，近期区委区政府重点推进长安绿轴和永定河绿色生态发展带两个项目。前不久，区委常委会、区长办公会审议通过了长安绿轴环境景观建设方案，总的思路是通过植物补植,丰富绿地层次，在玉泉路、八宝山、八角游乐园、首钢等地段打造亮丽的节点，充分发挥30米宽绿带优势，延续长安街庄重、大气、舒朗的道路特色，保持长安街整体风格，打造一条由城市通往自然的绿色轴线，成为我区道路绿地建设的典范工程。
永定河是北京的母亲河，过去首钢和门头沟的发展各自面向中心城和老城，分别背向永定河。河道被当作“边缘空间”处理，沿线聚集大量的铁路线、低端产业等消极因素，削弱了河道与城市的联系。随着永定河河道景观的整治和长安街的西延，永定河及其滨水空间成为空间纽带，为区域发展提供了新契机，是我区高端绿色发展的重点区域。青山书记深刻指出，我区未来发展要“面向永定河、依托永定河”。区政府各部门要创新思路，扎实推进，努力把永定河打造成为助推区域发展的“黄金水道”。
把“三严三实”外化于行，就要从严从实加强城市治理。一个高端绿色发展的城市不仅是建起来的，更是管出来的。区委提出城市治理的总要求是：“增量高端、存量升级、集中治乱”。增量高端，就是以一流标准规划建设新的高端建筑，以住宅建筑二星级、商业建筑三星级为标准，建设一批彰显高端绿色特征的标志性建筑，打造城市建设的精品力作；存量升级，就是对存量建筑进行改造升级，加强老旧小区管理改造和综合治理，结合产业转型升级因地制宜地进行存量用地改造；集中治乱，就是对低端建筑进行优化替代，加快城中村、棚户区改造，严厉打击违法建设，实现违法建设“零增长”。
在城市治理方面，去年以来，市委市政府把全市唯一一个城市管理体制综合改革试点放在我区，对我区寄予“探索出可复制可推广的成功经验”的厚望。一年来，在区委区政府的亲自指导下，经过全区上下的共同努力，我们紧紧抓住“综合”、“下沉”这两个关键，充分发挥党建统领作用，不断推动城市管理重心下移和专业职能下沉，建立了主体清晰、权责明确、上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市综合管理体系。目前试点工作取得了良好成效，前不久，市级评估验收组给予我区充分肯定。
把“三严三实”外化于行，就要从严从实保障改善民生。今年的政府工作报告，共提到了8个方面的为民办实事内容，政府工作的“民生账单”已经写得很清楚，这些都是惠民的好事实事，必须办好办实。
同时，今年区委区政府大幅度增加基层和民生项目资金保障，共安排便民工程资金1.05亿元，民生家园建设资金9000万元（每个街道1000万元），社区工作经费8000万元（每个社区50万元），以上这些直接服务保障民生的经费总数达到2.75亿元。这些经费将为保障民生、改善民生、服务民生提供充足的资金保障，其目的就是让老百姓能够更多地分享发展的成果，让老百姓在全面深度转型高端绿色发展中有更多的“获得感”。 信访问题直接关系群众切身利益，是最迫切的民生问题，信访代理制是区委区政府重点推进的一项改革，其目的是要变“群众跑腿”为“干部代理”，让老百姓的事有人管、有人解决。近期，区委区政府印发了《关于推进街道信访代理平台建设的办法》，目的也是要进一步简化信访流程，不断提高信访办理效率，增强基层矛盾纠纷排查化解能力，努力为人民群众排忧解难。各级领导干部要真正把信访工作作为最迫切的民生项目来抓，在思想上真重视、在工作上真落实，严格按照“谁主管谁代理，谁协调谁解决”的思路，不断地深入推进信访代理制度。
发展是硬道理，安全稳定是硬任务，安全稳定与民生休戚相关。北京作为首都，首都稳则全国稳。我们一定要把维护和谐稳定作为工作的重中之重，始终坚持“一丝不苟、滴水不漏、精益求精、万无一失”的标准，任何时候都不能有一丝一毫的松懈，努力做到“四个不发生”，即不发生重大暴力恐怖事件、不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治性事件、不发生大规模群体性事件和重大个人极端事件以及不发生重大公共安全事件。
党课的最后一部分内容，主要讲领导干部以上率下，包括强化首善标准、强化示范带动、强化从严从实、强化工作统筹四个方面。
第一，强化首善标准。要认真落实中央、市委和区委部署，立足石景山区工作实际，本着“严”的态度和“实”的要求，认认真真谋划和开展专题教育，把抓好专题教育作为提高思想认识、增进党性修养的契机，作为提高工作效率、推进工作开展的契机，以首善标准落实全面从严治党任务，以首善标准推动全区各项事业高端绿色发展。
第二，强化示范带动。各单位领导干部特别是“一把手”要树标杆、做表率，层层传导压力、层层示范带动，要立足政府工作与群众联系更直接、更紧密的实际，踏踏实实地开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。
第三，强化从严从实。要坚持以严的要求、严的措施、严的纪律、严的作风，扎实开展专题教育，切实提高思想认识，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
第四，强化工作统筹。要把开展“三严三实”专题教育与推进党的群众路线教育实践活动整改落实工作结合起来，与做好全区改革发展稳定各项工作结合起来，与各单位的重点工作与日常工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以完成各项任务的实际成果检验“三严三实”专题教育的成效。