区委十一届十二次全会分组讨论

2015年12月30日，区委十一届十二次全体（扩大）会议召开，与会人员分成8个讨论小组，紧扣工作主题，对区委书记牛青山代表区委常委会所作的工作报告和《中共北京市石景山区委关于制定“十三五”时期石景山区国民经济和社会发展规划的建议》展开热烈讨论。

（牛青山同志参加分组讨论）

（夏林茂同志参加分组讨论）

（岳德顺同志参加分组讨论）

（吴克瑞同志参加分组讨论）

（李文起同志参加分组讨论）

区委委员、区人大常委会主任岳德顺：2015年，是石景山区各项工作的突破之年，各项工作均取得了良好成效，这些成绩的取得来之不易，突出表现在3个方面，一是党建工作不断加强，从党的思想建设、政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设都有全面的加强，特别是在思想政治建设方面，认真地开展了“三严三实”专题教育；二是经济建设取得重大突破，一般公共预算总收入达到102.9亿元，首次突破100亿元；三是民生建设取得新成就，着重解决百姓“房前屋后” 的问题，真正解决百姓身边的困难，汇聚民心，凝聚正能量。2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是我区八个高端体系建设的深入推进之年，石景山区任务艰巨、责任重大，我们要继续深入推进“五个新常态”建设，破解发展难题、补齐发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，治乱疏解建高端，不断开创我区高端绿色发展新局面。

区委副书记、政法委书记李文起：全会报告讲的石景山的事，说的石景山的话，突出了党要管党、从严治党，把党建统领贯穿到我区工作的方方面面，提出了“四位一体”构建风清气正的政治生态。今年，区委提出了很多新的、提炼性的、代表性的工作思路，推动我区风清气正的政治生态向好的方向发展。党风廉政建设取得了非常好的成绩，使我区作风建设督查工作常态化、长效化，体现了“作风建设永远在路上”，特别是区委落实主体责任，更有抓手、思路更清晰。民主法治建设是我区的特色，四个轮子一起转，共同推动石景山区经济社会的稳定发展，同时为各项工作出谋划策，使得政治生态建设取得了良好的成绩。发展生态的成绩来之不易，一般公共预算总收入首次突破百亿，是石景山区历史上里程碑式的成绩。疏解治乱建高端打响了528个大杂院的清理整顿战役，将成为我区历史上浓墨重彩的一笔。今年是八个高端建设的重点突破之年，年初制定的33项重点任务全部完成，开局良好。区委十二次全会的脉络和八次全会的脉络是一脉相承的，体现了中央提出的“一本蓝图唱到底”，实践证明我们八次全会制定的方针是正确的，符合中央精神、符合未来发展方向、符合百姓期盼，石景山区高端绿色发展战略的实施进一步推动了京津冀协同发展在石景山的贯彻落实。

区委常委、常务副区长文献：全会报告和区委“十三五”规划建议统筹全局，站位高远，为石景山区设定了高端的发展目标，充分体现了区委区政府的担当精神，主要特点是“一以贯之”。一是在区域发展目标上一以贯之。“十二五”期间，我区从提出“打造首都绿色转型示范区”到提出“国家级绿色转型发展示范区”，从建设首都文化娱乐休闲区到提出建设“八个高端体系”，虽然整体要求更高、任务更重、挑战更大，但蹄疾步稳、目标一致，注重传承和延续。二是在促进区域发展的手段上一以贯之。从“十二五”收官的前两年到“十三五”时期甚至更远，完成我区发展目标的核心手段就是建设“八个高端体系”，我们应该充分认识到，实施高端绿色发展战略、加快“八个高端体系”建设将是我们当前和今后一个时期的战略重点，要求真务实、励精图治。

区委常委、区纪委书记吴学文：全会报告思路清晰、重点突出，凝聚共识、振奋人心，肯定了石景山区2015年的各项工作，谋划了石景山高端绿色发展的未来。在2015年的各项工作中，党风廉政建设取得显著成效，党风廉政建设作为党的建设的“生命线”，全区上下高度重视，攻坚克难，敢于担当，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，抓早抓小，全面推进纪律作风建设常态化。下一步工作中，我们要树立正确的认识，明确现在的倾向不是管得“过严”，而是失之以宽、失之以软，不存在“严过头”的问题。继续强化监督责任，加大问责力度，确保党风廉政建设责任制落到实处，理顺由治标到治本的阶段各级干部的职责，强化权力监督，抓班子、带队伍、做表率，营造风清气正的良好环境。引领全区领导干部统一思想，励精图治，积极作为，努力实现全年各项目标任务，为实现石景山高端绿色发展而奋斗努力。

区委常委、宣传部部长刘颖：全会报告和区委“十三五”规划建议勾画了石景山区未来发展的美好蓝图，振奋人心、催人奋进。“十二五”时期，作为疏解非首都功能的先行区，我们顶住了转型升级的“阵痛”，率先完成了以首钢搬迁为标志的重大疏解任务。“十三五”开局，我们应该按照高端绿色发展的战略要求，全身心投入到区域发展建设的潮流中。城市的高端发展，不仅要加强物质建设，同时要注重培养文化内涵，提升市民素质，让文化成为城市的灵魂。“十三五”时期，宣传思想文化部门应进一步在弘扬社会主义先进文化、培育和践行社会主义核心价值观、增强文化整体实力和竞争力上下功夫，为建设高端绿色、和谐首善之区注入强劲的文化动力。

区委常委、组织部部长晋秋红：全会报告对全区工作进行了详细梳理，整体思路全面、系统。重点强调“两个生态”建设，即风清气正的政治生态和高端绿色发展生态。风清气正的政治生态突出强调党建统领。2015年，各项工作措施讲求实效，体现在干部实绩档案建立、党风廉政建设、非公党建等方面；各级工作作风扎实，体现在各级领导班子以上率下，围绕各项工作全面发力。2016年是“十三五”开局之年，按照区委统一部署，坚持以党建统领区域发展大局，深入推进“五个新常态”的全面落实，持续做好各项工作，力争取得新的更大的成绩。

区委委员、区人大常委会副主任李艳：全会报告振奋人心，取得了令人瞩目的成绩，这是区委总揽全局的结果，其中提到我区公共预算总收入首次突破百亿大关，这是石景山的一个重大突破，我区的各项经济指标后来居上，在全市范围由原来的落后局面到现在的逐步领先，鼓舞人心。在城市管理上，我区依法治乱，打了个漂亮的战役，高端规划布局趋于合理，能够经得起时间的检验。重点领域取得的成果来之不易，是全区共同努力得来的。民生家园的建设成效显著，人大代表政协委员的提案建议办理满意率明显提高。

区委委员、区卫生计生委党委书记张帆：全会报告高瞻远瞩，明确了我区的发展路径、发展方向。2015年，我区在党建工作方面取得了新成绩，特别是在制度建设方面取得的成绩，使得各项工作更加规范，责任更加明确。区四套班子上下齐心、行动有力，全区形成了“四套班子一起上、四个轮子一起转”的整体合力。与此同时，全区干部职工勤政务实、积极作为，各项工作稳步推进，取得了明显的成效。2015年，区卫生计生委各项工作整体顺利平稳，2016年，区卫生计生委要深入推进健康城区建设，面对新形势，应对新变化，做好各项工作。

区委委员、金顶街街道党工委书记孙钢：全会报告明确了我区的发展阶段、发展重点和发展趋势，部署了五个方面的工作任务，思路清晰、目标明确。过去一年，全区上下在区委区政府的坚强领导下，不断开创工作新格局，最主要的感受就是思想达到高度统一，党建统领新常态取得了突出效果。就街道工作来说，过去是想做事、难推动，但现在区里从人、财、物全方位支持，让大家倍受鼓舞，鼓足干劲。下一阶段将充分发挥街道社区服务型党组织的桥梁纽带作用，持续提升基层党组织服务发展、促进和谐、化解矛盾的能力。

区委委员、八宝山街道党工委书记崔恩平：全会报告全面总结了今年的工作成果工作，亮点凸显，激发了全区上下敢于拼搏的斗志。有几点感受：一是区委落实市委工作非常坚决，站位高，超前谋划。二是区委敢于担当，大胆突破难点，表明了区委坚定的信心。三是区委在党建统领上树正气，立规矩，推进了我区各项工作的有序开展。同时，成绩的取得也离不开全区上下的探索拼搏。2016年，我们应该立足高端，坚持继承与创新，以问题为导向，站在“十三五”开局之年的战略高度部署工作。同时，希望能够在民生领域加大力度，让人民群众有获得感，共享八个高端建设成果。

区委委员、区委党校常务副校长侯宝华：报告体现三个关键词，一是突出，2015年区委聚焦“五个新常态”，各项工作取得重要突破，成绩突出。二是准确，报告概括了影响我区发展7个方面的短板，问题找得准。三是创新，我区城管体制改革、信访代理制、民主政治、养老体制改革等创新工作，走在了全市、乃至全国的前列。2016年，区委党校也将借全会东风，进一步加大工作力度，加强人员能力素质建设，推动干部培训工作更上一层楼。

区委委员、区委组织部副部长、老干部局局长王宏芬：全会报告思路清晰、目标明确。既总结了2015年的工作经验，展示了我区高端绿色发展的成就，又部署了2016年的工作，为广大干部鼓了劲、加了油。2015年，我区面临巨大挑战，在区委的正确领导下，“五个新常态”建设取得了突破性的重要成果。2016年，不变的节拍，崭新的活力，体现了区委一张蓝图绘到底的决心。战略目标、时间表、任务书、路线图已十分明确，全区上下团结协作、共同努力、找准定位、有所作为，为我区高端绿色发展作出新的更大的贡献。

区委候补委员、区财政局局长陈伟：财政指标最能说明一个区域的发展情况，我区今年保守估计可以实现财政收入45亿，财政部门已经在此基础上进行了一定程度的调控，避免了经济过热带来的负面影响，达到可持续发展的目标。全会报告体现了我区“十二五”期间成绩显著，这对全区是一个非常鼓舞人心的消息。2016年，财政部门对于收支工作很有信心，将围绕“十三五”规划和新常态要求积极争取市里支持，为重点项目提供有力保障，同时，也将继续做好日常工作，为民生工作和经济发展提供支持。

区委候补委员、区发改委主任岳林华：全会报告振奋人心，站位高远，对下一步的工作很具指导意义。作为政府职能部门，发改委要坚持发展为第一要务，做好各项工作，抓好重大项目的落地和后续推进，同时发挥好决策功能，为区委区政府提供更多的决策建议。抓好京津冀一体化协同发展，充分发挥部门优势，为疏解非首都功能和石景山区未来发展贡献力量。抓好民生工作和社会各项事业的发展，为百姓的生活水平不断提高提供更多有效的帮助和支持。

区委候补委员、区商务委主任宋世媛：全会报告描绘了一幅更美的石景山，为石景山未来的发展绘制了蓝图。明年的经济形势依然严峻，商务委要力争完成全年商品零售总额10%的增长目标，对重大项目的推进工作也要持续加强，明年将会有几个大型商业项目陆续完成，商务委将持续做好跟进工作。此外，位于我区的远洋沁山水的物美大卖场和迪卡侬大卖场陆续开业，对推动全区的商业发展有着重大意义，特别是迪卡侬大卖场，是北京西部第一家迪卡侬。此外，明年商务委将在准金融企业准入方式上进行调整，力争吸引更多的优质金融企业落户石景山。

区委候补委员、区国资委书记杨贵宝：区委八次全会提出了建设“八个高端体系”这一目标要求，两年过去了，今年的全会充分体现了发展思路更加明确、发展定位更加清晰的特点。我区按照郭金龙书记“打造敞亮首都西大门”的要求，设计了“融合山水谋发展，建设首都西大门”的发展思路，这样的发展思路，与增强人民福祉息息相关。2015年的民生工作亮点频出，高端疏解治理让百姓能够看到“房前屋后”发生的实实在在的变化。全会报告在对2016年的工作部署中，又按照共享发展的理念，围绕民生家园建设，提出了十个方面的具体工作，充分体现了区委区政府让百姓共享福祉的坚强决心。

区纪委委员、区委社会工委书记沈代平：全会报告总结全面，内容翔实，令人振奋。对于2015年工作，用六个字来概括，即：“改革”、“治理”、“从严”。“改革”是推动我区高端绿色发展的根本动力，2015年改革成效明显，城市综合管理体制改革、信访代理制改革、年度考核制度改革等都取得了重大成果，全区各部门、各街道上下联动、部门联动，攻坚克难、励精图治，通过改革促进了全区经济社会发展；“治理”：治乱疏解形成常态，社会治理力度大，投入大，走在全市前列；“从严”，深入落实全面从严治党，践行“十要十不准”，狠抓落实。

区纪委委员、区总工会主席冯重北：听了全会报告，主要感受一是感受到全区广大的干部队伍的精气神儿是近几年来最好的，个人要讲志气，队伍要讲士气，这体现了我区的政治生态。二是感受到区委在从严治党、党建统领上了取得了巨大的成效。对于新的一年的工作，一是交通设施建设，2016年争取实现八大处地区交通单循环。二是环境建设，2016年重点在于八角、鲁谷、金顶街等重点地区的环境景观建设，片区建设。三是提升我区生活用水水质和莲石湖水环境的治理。

区纪委委员、区信访办主任杜涛：全会报告实在、实际、实用，目标明确，令人鼓舞。结合信访代理工作，2015年信访总量下降了40%，没有发生一起因我们工作不当引发的上访，季节性上访和敏感时期上访已经不明显，信访总量持续下降，信访工作进入常态化。这主要得力于两年来在我们区深入开展的信访代理制工作。信访代理实现了我们党风的好转，践行了党是群众利益的代表的理念，受到了北京市有关部门的认可和赞扬。下一步，我们会进一步落实好街道信访代理制，规范社区信访代理员的行为，落实好三级信访代理工作，建设群众满意之家。

区纪委委员、区安监局局长韩从笔： 全会报告科学严谨、求真务实，内容定位准确、亮点频出。对于2015年的工作情况，在公共安全方面，做到了“四个立足”，抓好了安全监管工作落实。立足平时，推动企业安全生产标准化，帮助企业建立安全生产制度、健全安全操作规程；立足防范，做好公共安全宣传培训；立足严管重罚，执法的任务指标分配到科，分配至人，实现周周有检查；立足落实责任，深化党政同责、一岗双责、齐抓共管。作为纪委委员，在下一阶段的工作中要进一步强化责任担当，履行监督职责，加强监督培训，为队伍建设献计献策，提升队伍凝聚力。

区纪委委员、鲁谷社区党工委书记姚茂文：全会报告对全区2015年的工作进行了梳理总结，描绘了石景山的美好发展蓝图，全面深刻，鼓舞人心。2015年紧紧围绕“四个全面”的战略布局，“五个新常态”建设取得了突破性重要成果，为“十三五”良好开局作出了新贡献。2016年仍处在“新旧常态”的转换时期，是“五个新常态”全面提升之年，通过落实新的部署，牢牢把握发展大势，增强战略定力，聚焦重点、精准发力、久久为功，继续深入推进“五个新常态”建设。2016年，进一步深化党风廉政建设，深入查摆存在问题，深刻反思剖析原因，强化制度保障，牢固责任意识，提升基层纪律审查能力。

区人大常委会副主任、区工商联主席马丽萍：2015年区委区政府坚定信心，创新思路，向群众递交了一份满意答卷。全年工作用十六个字概括为“党建统领、风清气正、攻坚克难、全面推进”，凸显三大亮点：一是“三严三实”专题教育开展以来，区委区政府认真谋划，扎实推进，成效显著；二是在经济下行压力加大的宏观形势下，各项经济指标完成较好，特别是财政收入突破三位数，成绩来之不易，值得骄傲；三是改革工作有重大突破，特别是城市综合体制改革见实效。针对下一步工作，区委区政府应在经济政策方面加强研究，制定更有吸引力的招商引资政策，在经济发展中保障改善民生。

区政协副主席、民进石景山区工委主委于秀云：全会报告从我区实际出发，总结2015年工作，内容全面，实事求是，针对的问题接地气，尤其在民生方面阐述较多，可操作性强。部署2016年任务，务实创新，方向明确，深入推进五个“新常态”，有助于我区工作再上新台阶。2016年，希望进一步加大对石景山文化的挖掘，建立体现石景山特色的地标性建筑，打造有山有水有文化的高端绿色石景山。

区委组织部常务副部长郭绍华：全会报告对2015年的工作进行了全面的总结，成绩显著。“五个新常态”贯穿全年工作。“121”是推进落实新常态的抓手，“1”是全区上下全面学习习近平总书记系列重要讲话；“2”是两个生态建设，即风清气正的政治生态，和高端绿色发展生态；另一个“1”是改革，在党建统领下的改革是推动我区不断发展的动力，而在改革中起关键作用的是各级领导干部。区委摒弃四唯导向，以正确的用人导向，为领导干部鼓劲。牢牢抓住党建统领这一最大法宝，有蓝图、有干劲，必将推进我区八个高端体系的全面建设落实。

团区委书记吴智鹏：全会报告亮点突出，深入阐明了“两个生态”的理念和内涵。拓宽了高端绿色发展生态建设的规划理念、总体思路、战略要求和支撑体系，同时，加入了风清气正的政治生态并加以阐释。“两个生态”的理念高度契合了中央精神，又符合我区发展的实际，进一步明确了我区的发展战略。报告将2016年定位在深入推进之年，目标更加明确，全面提振了广大干部的信心，鼓舞了士气。

党代表赵宏伟：听了全会报告后，自己学到了很多东西，作为基层企业的党代表，能参加会议就代表着一份殊荣。同时，报告中关于区域经济发展中提到了招优引强的概念，这体现了我区在发展中的改变和区委区政府深化改革的决心。希望区委区政府能继续做好安商扶商助商工作，帮助企业，特别是中小企业和小微企业在发展初期能够得到更多帮助，从而更好地发展。

党代表孟驰：全会报告呈现三个特点，一是工作目标清楚，二是工作推进务实，三是工作成效明显。在党建统领方面，区委领导班子以上率下，以问题为导向，制定我区“十要十不准”规定，在全区领导干部中加强纪律建设。在制度创新方面，通过建立干部实绩档案，重新修订《科级干部选拔任用办法》等措施为选人用人提供了工作标尺。在民生家园建设方面，四个学区、八个教育集团的建立，让百姓能够享受到优质的教育资源。2016年，区教委将根据工作安排，加强党员教育管理工作，充分发挥党员先锋模范作用，不断推进我区教育事业发展。