北京石景山区：明确发展定位 构建"八个高端体系”

[提要]石景山区常务副区长文献和各部门负责人表示，“十三五”期末，石景山区全面建成小康社会，建成“八个高端体系”，形成经济高端集约、生态环境优美、文化特色彰显、城市宜居和谐、人民幸福安康的国家级绿色转型发展示范区。

今年是“十三五”的开局之年，一直处于北京城区发展洼地的西部城区为新的五年制定了什么样的发展规划?带着这一问题，1月8日，记者走进正在召开的石景山区两会媒体见面会，一览该区致力建设“首都经济新的增长极、京津冀协同发展先行区、国家级绿色发展示范区”的发展蓝图。石景山区常务副区长文献和各部门负责人表示，“十三五”期末，石景山区全面建成小康社会，建成“八个高端体系”，形成经济高端集约、生态环境优美、文化特色彰显、城市宜居和谐、人民幸福安康的国家级绿色转型发展示范区。发展目标锁定在以下几个方面：

非首都功能疏解取得实效

人口得到有效控制，全区常住人口规模达到市级要求。严格低端产业准入，有序退出低端制造业和低端服务业。开发强度得到控制，城市建设用地规模控制在市级要求之内。永定河生态主轴治理完成，生态功能实现恢复。

经济发展保持稳中提质

经济增长质量和效益明显提高，地区生产总值和居民人均可支配收入比2010年实现翻一番，全区地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长10%。形成2-3个高端化、集群化、在全国具有影响力的产业及产业集群，到2020年，第三产业增加值占GDP比重达72%，经济实现总量和质量“双量提升”。

城市建设品质大幅提升

高端规划、建设和管理城市，打造京西商务中心、北京保险产业园等一批达到“五个典范”要求的城市精品力作，城市基础设施不断完善，城市综合承载能力进一步提升，城市发展布局逐步优化，形成生产发展、生活富裕、生态良好的人与自然和谐发展的新格局。

生态环境更加优美宜居

划定生态保护红线，推进人口、资源、环境协调发展。加强大气污染治理，实现空气质量持续改善。提升园林绿化水平，城市绿化覆盖率达到53%，“西绿东引”绿地格局基本形成。新增建筑达到绿建标准，建设资源节约和环境友好的绿色低碳花园城区。

社会文明程度显著提高

社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，法治意识不断增强。传统文化传承弘扬，京西文化魅力进一步彰显，公共文化服务体系逐步健全，公共文化设施覆盖率、达标率达到100%，成功争创首都公共文化服务示范区。

人民生活水平普遍提高

就业比较充分，教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，居民人均可支配收入年均增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工五项保险参保率在98%以上，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

社会治理能力明显提升

社会管理和服务体系更加完善，多元主体共同参与的社会治理工作格局基本形成。法治政府基本建成，人民民主更加健全。城市安全保障能力明显提高，到2020年亿元地区生产总值安全事故死亡率达到市级要求。

文献表示，石景山区将在上述目标基础上落实“国家级绿色转型发展示范区”的总体目标，推动石景山区全面深度转型、高端绿色发展，关键是构建起“以高端的服务业为主导的产业体系、高端的科技创新驱动体系、高端的城市规划、建设和运行体系、高端的生态文明体系、高端普惠的文化生活体系、高端的民生保障体系、高端社会治理体系、高端的人才管理体系”为重点的“八个高端体系”。石景山区将用两个“五年”实现这一宏伟的蓝图。

紫荆网 记者 陈薇