北京市石景山区"两会”胜利闭幕

本网讯（记者王祝炫 徐巍）1月9日，石景山区第十五届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程后胜利闭幕。大会执行主席牛青山、岳德顺、吴克瑞、李文起、石玉贵、李艳、刘亚泉、高洪雁、马丽萍、王永明、方庆祥、吕秀艳、齐兵在主席台前排就座。区领导夏林茂、文献、田利跃、陈强、吴学文、刘颖、种磊、晋秋红、耿振虎、富大鹏、肖平、陈婷婷、肖军及大会主席团成员在主席台就座。原区人大常委会主任赵玉民以代表身份出席会议。闭幕大会由大会执行主席石玉贵主持。

会议表决通过了《关于石景山区人民政府工作报告的决议》；《关于“十三五”时期石景山区国民经济和社会发展规划纲要的决议》；《关于石景山区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议》；《关于石景山区2015年预算执行情况和2016年预算的决议》；《关于石景山区人大常委会工作报告的决议》；《关于石景山区人民法院工作报告的决议》；《关于石景山区人民检察院工作报告的决议》。

1月8日，政协石景山区第九届委员会第五次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。中共石景山区委书记牛青山，区人大常委会主任岳德顺，区委副书记、政法委书记李文起，区领导文献、田利跃、陈强、吴学文、刘颖、种磊、晋秋红、耿振虎、富大鹏、肖平、陈婷婷、肖军参加会议。区政协主席吴克瑞，常务副主席刘国庆，副主席司尚国、刘建国、赵继新、高杰、于秀云，秘书长刘福利及区政协常委在主席台就坐。会议由司尚国主持。

闭幕大会听取了政协石景山区第九届委员会第五次会议期间提案审查情况报告；通过了《政协石景山区第九届委员会第五次会议决议》。

区委书记牛青山先后出席政协石景山区第九届委员会第五次会议和石景山区十五届人大六次会议闭幕式并讲话。

牛青山说，区人大、区政协切实担当“主力军”职责，各位代表、委员以“一线”的理念、“一线”的状态、“一线”的要求，积极担当，主动作为，切实发挥了推动民主决策主力军、加强依法监督主力军、推进选举民主制度落实主力军、扩大公民有序政治参与主力军、推进依法治区主力军和促进社会和谐建设主力军的重要作用。回顾起来，区人大、区政协在过去的一年做了大量卓有成效的工作，对于推动高端绿色发展重点突破之年各项任务的完成发挥了突出的作用，取得了突出的成绩，创造了突出的经验。要为区人大、区政协的工作和成绩高度点赞、热情点赞、充分点赞，向各位代表、委员、各民主党派和同志们表示衷心的感谢。

牛青山在讲话中指出，过去一年，区人大及其常委会依法作出了推进“八个高端体系”建设的决定，把党委的决策通过法定程序转化为国家意志，使全区的发展战略具备了法律效力；制定了开展专题询问的工作办法，依法对城市管理体制改革工作开展专题询问；在全体代表中开展了“作表率、重实效、促发展”主题履职活动，开通了社情民意《代表监督》信息“直通车”。同时，围绕“十三五”规划编制、构建首钢“发展共同体”、农转居后续问题解决、改善老旧小区环境、推进法治石景山建设等进行专题调研，取得了显著成效。

牛青山在讲话中说，过去的一年，区政协在区委的领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，紧密团结各界委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕“十三五”规划的编制、“八个高端体系”建设、城市管理体制改革、治乱疏解建高端等深入开展调查研究；着力促进民生家园建设，开展了委员进社区活动，开展专题协商、积极建言献策；制定了《关于加强对区属党政部门履职情况开展民主监督与评议工作办法》，充分发挥了政协在民主政治建设中的主力军、主渠道作用。

牛青山指出，全区的基本工作在今后一段时间可以概括为“一二三”：所谓“一”，就是高度自觉、坚定不移地以习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义理论的最新成果为指导，把全区的思想统一起来，把行动落实下去。所谓“二”，就是两大战略任务，一是全力构建风清气正的政治生态，二是全力推进高端绿色的发展生态。所谓“三”，就是把“三严三实”作为全区党员干部新时代的座右铭。发展生态落实到“高端绿色”的发展战略、“八个高端体系”建设以及“五个典范”的标准上，集中起来就是我们反复强调的做好三件大事。第一件是新建高端。第二件是存量提升。第三件是依法治乱。

牛青山说，区委十一届十二次全会确定了今年是风清气正政治生态和高端绿色发展战略这两大战略任务的“深入推进”之年。他强调，区人大要深入推进使命担当，全面发挥职能优势，担当使命、再接再厉、再立新功；同时，区政协要继续深入推进工作，发挥更大作用，再创佳绩、再铸辉煌。

在人大闭幕大会上，牛青山强调，要深入推进民主政治建设。人大最根本的任务是推进民主法治建设，最重要的职能是保证宪法法律正确实施。要在深入推进依法监督上有新成效，在依法监督工作中，一是加强对党委政府工作和领导干部的监督；二是加强对党风廉政建设的监督；三是加强对高端绿色发展战略落实情况的监督；四是加强对制度落实情况的监督。

要深入推进法治石景山建设。人大处在民主法治建设第一线，是主力军，全面推进依法治区是人大义不容辞的政治责任和历史责任。一是要强化法治推进，要全力维护法律尊严和权威，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法定职责充分为”、对“为官不为”、“为官乱为”等行为，要高度重视、强化监督；二是要做好法治宣传，扎实开展普法活动，使人大依法履职的过程成为普及法律知识、增强法治意识、树立法治观念的过程；三是要维护公平正义，要确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民合法权益得到依法维护；四是要用法律武器，强力推进治乱疏解建高端工作，为疏解非首都功能再立新功。

要深入推进改革创新。加强社会主义民主法治建设，要求我们以改革创新精神推动人大工作与时俱进。要本着有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于人民群众根本利益的原则，立足于宪法和法律赋予的职权，针对工作中存在的薄弱环节，在重大事项决定、代表工作和行使监督权、人事任免权等方面进行有益的探索，解放思想、开拓创新，有针对性、创造性地开展工作，以新观念、新机制、新举措，激发人大工作的生机与活力，着力提高工作的科学性、主动性和实效性，不断提高常委会依法履职的水平，真正体现人大的作用。

在政协闭幕会上，牛青山强调，要进一步强化民主监督。民主监督是人民政协三大职能之一。两大生态建设的战略任务，都有赖于民主政治的加强。要突出对党委、政府工作和干部的监督，突出对党风廉政建设和作风建设的监督，特别是加大对党政“一把手”的监督。同时，要把民主监督的成果及时转化成为党委、政府重大决策的依据，转化成为推动各项工作开展的措施。

要进一步加强协商民主。去年，区委正式下发了包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商在内的多个实施办法，进一步完善了协商民主制度和工作机制。下一步，要积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道，要搭建好协商参与平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要充分发挥政协智力密集的优势，调动一切有利于发展的积极因素，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策，推动全区高端绿色发展。要充分发挥政协凝聚人心的优势，紧紧围绕难点改革问题开展调研和思考，把一切可以团结的力量凝聚起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，集聚正能量，开创新局面。

要进一步推进科学履职。区政要协坚持争创一流的工作标准，提升工作科学化水平。一是要提高政治把握能力，必须坚持党的领导，站在讲政治、顾大局的高度，辩明是非曲直，把握大局，匡正方向。二是要提高调查研究能力。要坚持围绕中心、服务大局，不断创新建言形式、拓展知情载体，深入开展联合调研。三是要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。四是要提高合作共事能力，要发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，不断增进思想共识、加强合作共事。

牛青山指出，围绕“两会”提出的建议和提案，区委区政府都要把认识进一步提高，都要把每一件建议、提案的办理与深入推进高端绿色发展战略结合起来，与提高领导干部素质结合起来，与转变作风、进一步调动积极性结合起来。他强调，当前要做好四方面工作：一是公布有关情况，要把“两会”的情况让社会各界知情，尊重人民的知情权。二是公布落实举措，会上提出的建议和提案以及区委区政府的落实措施，要及时在媒体上准确回应，让人民的期待听到回应，见到实效。三是实行领导领衔办理责任制，对于建议和提案继续执行“谁主管、谁负责，谁主管、谁办理，谁主管、谁落实”的制度。四是高水平深度办理，针对重点建议、提案，要由区领导领衔办理，提升到深度办理上来。