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"十二五”时期的重大成果和"十三五”时期的主要目标任务

在石景山区第十五届人民代表大会第六次会议上,区长夏林茂在政府工作报告中提出,实施“十三五”规划,区政府将从优化提升首都核心功能、促进经济持续健康发展、提高城市综合品质、建设绿色生态城区、增强区域文化实力、持续增进民生福祉、深化重点领域改革、努力建设法治政府八个方面做好各项工作,向着建设国家级绿色转型发展示范区目标扎实迈进。

“十二五”时期是石景山区发展进程中具有重要意义、取得重大成果的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下主动适应新常态,全力推进转型升级,经济社会发展取得了重要成绩。

一是转型发展成果显著。牢牢把握中央和北京市支持,集成政策优势,深入推进国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区、中关村国家自主创新示范区特色园区、新首钢高端产业综合服务区、北京保险产业园建设,全力推动区域转型升级。与“十一五”末相比,服务业增加值提高70%,年均增长11%,第三产业比重达到67%,提高10个百分点,万元地区生产总值能耗下降68.1%,降幅全市第一,服务型经济结构基本形成。

二是经济实力大幅提升。坚持高端引领、创新驱动,大力培育壮大新兴主导产业,大力推进重点功能区建设,大力开展招商引资,以五大产业为主体的现代服务业迅速发展,产业功能区支撑作用持续增强。与“十一五”末相比,地区生产总值提高45.4%,年均增长7.7%,一般公共预算收入增加1.4倍,年均增长19%,增幅居全市前列。

三是城市基础设施更加完善。充分发挥重大项目辐射带动作用,总投资822.7亿元,实施220个重大项目,“两高两快六主”的城市主干道和“五横五纵加半环”的城市交通网络更加完善,供水、排水、供热纳入全市管网,城市运行服务保障能力明显提高。

四是生态环境持续改善。坚持融合山水谋发展,西北热电中心建成运营,压减燃煤550万吨,占全市压煤总量的42%,投资108亿元实施50件环保实事,完成长安绿轴等160个绿化美化项目,莲石湖水域景观初步形成,荣获“节能先进区县”、“全国绿化模范城市”等称号。

五是民生保障水平显著提高。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,深入推进基本公共服务均等化,民生支出累计达到227亿元。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步,就业和社会保障体系更加健全,城镇登记失业率控制在2.5%以内,居民人均可支配收入年均增长10.1%,人民生活明显改善,社会保持和谐稳定。实践证明,CRD战略是完全正确的,取得了重要成果。“十二五”任务顺利完成,标志着我区全面深度转型胜利走出低谷,进入到高端绿色发展的历史新阶段。

尤为重要的是,在北京改革发展的关键时刻,习近平总书记视察北京并发表重要讲话,指明了首都发展方向。区委、区政府科学判断、准确把握我区发展形势,在继承、深化和发展CRD战略基础上,进一步确立了“全面深度转型、高端绿色发展”战略,明确了建设国家级绿色转型发展示范区的目标,形成了“八个高端体系”的发展路径,本着“太行山下、永定河畔、长安西端、未来作品”的高端定位,提出了“融合山水谋发展、建设首都西大门”的总体思路,为在新的历史阶段推进我区经济社会高端绿色发展提供了科学指导和行动指南。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段,是我区实施“全面深度转型、高端绿色发展”战略,以一流标准构建“八个高端体系”,加快建设国家级绿色转型发展示范区的攻坚阶段。从国内形势看,党的十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议,提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从首都形势看,习近平总书记“2·26”重要讲话明确了北京“四个中心”的战略定位,京津冀协同发展上升为重大国家战略,市委、市政府紧紧围绕疏解非首都功能、落实城市战略定位提出了重要举措,为首都发展指明了方向。从自身发展看,刚刚闭幕的区委十一届十二次全会,深入分析了我区发展的新形势、新要求,明确提出了“十三五”时期我区经济社会发展的新目标、新任务,开启了高端绿色发展的新篇章、新征程。我们必须牢牢把握发展大势,紧紧锁定高端绿色,精准发力,久久为功,一步一个脚印,向着建设国家级绿色转型发展示范区目标扎实迈进。

实施“十三五”规划,区政府将重点抓好八个方面工作:一是优化提升首都核心功能。深入落实北京“四个中心”战略定位,着力疏解非首都功能,有序退出低端制造业和低端服务业。严格控制人口规模,综合运用经济、法律、行政手段,有效疏解低端产业就业人口。紧紧围绕提升服务保障能力,统筹利用空间资源,有效控制开发强度,合理控制城市建设用地规模,不断优化城市功能布局,推动区域协调发展。

二是促进经济持续健康发展。坚持走高端、绿色、集约、内涵发展之路,加快构建“高精尖”经济结构,推进重点产业功能区建设,推动区域经济转型升级。地区生产总值比2010年翻一番,年均增长7%左右,一般公共预算收入年均增长10%,打造2~3个在全国具有较大影响力的高端产业及产业集群。到2020年,第三产业比重达到72%,实现经济总量和质量“双提升”。

三是提高城市综合品质。高端规划、建设和管理城市,打造京西商务中心、北京保险产业园等一批达到“五个典范”标准的城市精品力作。全面提升市政基础设施质量,构建区域一体、功能匹配、安全可靠、绿色低碳的市政基础设施体系。深入推进城市管理信息化、网格化、精细化,打造高端、智慧、宜居的首都高品质城区。

四是建设绿色生态城区。加强大气污染治理,基本建成“无煤区”和高污染燃料禁燃区,完成市政府下达我区的PM2.5年均浓度下降任务。全面开展生态环境综合治理,严格落实“水十条”,全区污水处理率达到99%。提升园林绿化水平,城市绿化覆盖率达到53%以上,人均公共绿地面积超过23平方米。健全生态管理制度,新建建筑达到绿色建筑标准,建设资源节约和环境友好的绿色低碳生态家园。

五是增强区域文化实力。深入践行社会主义核心价值观,促进文化自觉自信,不断提高公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和法治意识。坚持传承发展、特色创新、开放融合、博采天下,统筹保护和利用历史文化资源,彰显京西文化魅力。完善公共文化设施,健全公共文化服务体系,推进公共文化均衡发展,创建首都公共文化服务示范区。

六是持续增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,优化调整公共服务设施布局,提高公共服务共建能力和共享水平。更加注重保障基本民生,推动充分就业,健全教育、社保、医疗、住房等公共服务体系,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在3%以内,社会保险基金收缴率保持在98%以上,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

七是深化重点领域改革。全面落实中央和北京市改革部署,推动具有标志性、关联性作用的重大改革。深化经济体制改革,激发各类市场主体活力,重点破解集体经济转型发展难题。推进社会治理体制改革,抓好全国综合行政执法体制改革试点,巩固和深化信访代理制,加大养老体制改革力度,提升社会治理能力。

八是努力建设法治政府。坚持党建统领,提高政府党组管党治党能力。推进依法履职,模范遵守和执行各项法律法规,严格按照法定权限和法定程序行使权力。坚持充分履职,强化积极作为、主动作为,法定职责必须为、法定职责充分为。健全决策机制,建立问责和纠错制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强廉政建设,坚持勤俭办一切事业,严格控制“三公”经费,着力转变职能、改进作风、优化服务。

经过未来五年努力,实现“十三五”规划的各项目标,建设“八个高端体系”前两个阶段任务将胜利完成,我区的经济实力就会有更大的提升,城市面貌就会有更大的变化,人民生活就会有更大的改善。

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