●牛青山
同志们：
党风廉政建设是“生命线”工程，事关重大。一个月前召开的中纪委六次全会上，一改过去20多年中纪委全会开幕作报告、闭幕总书记讲话的惯例，习近平总书记首先发表重要讲话，对开好中纪委全会、做好党风廉政建设和反腐败工作，提要求、指方向。这不仅是一个简单会议议程的调整，而且是党中央以身作则、扛起全面从严治党主体责任的率先垂范。
区委坚定向中央和市委对标看齐，坚定不移地把主体责任担当起来，区委把党风廉政建设和反腐败斗争工作定位为党和政府以及党员干部的“生命线”工程，把今年定位为“全面从严治党主体责任深化年”，下发的区委一号文件是关于落实主体责任的若干制度规定，召开的第一次区委常委会是专题研究全区纪检监察工作，区委书记党建办公会的第一站也是安排在纪委，春节过后全区的第一个大会也是研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并扩大到全区所有科级以上干部，可以说是名副其实的“千人大会”，目的就是要把我区的党风廉政建设和反腐败工作一贯到底、抓严抓实。下午将继续召开区纪委全会，学文同志代表纪委常委会作工作报告，工作报告是经过区委常委会审议通过的，我完全赞同。在今天大会上，才雄同志还将代表市纪委作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面我讲三点意见：
一、充分肯定成绩 全面总结工作
去年初，区委就明确提出，全区党风廉政建设和反腐败工作要实现“迈上新台阶、前进一大步、创造新经验”的工作目标。一年来，我们紧紧围绕这一目标，强化认识、强化责任、强化工作、夯实作风、严查案件，全面完成了全年任务，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，得到市委、市纪委以及市委党风廉政建设责任制检查组的充分肯定。区委主要做了五个方面工作：
第一，全面强化认识，突出对“生命线”的理解。区委坚持思想领先，着力把全区党员干部对党风廉政建设的认识统一到“五句话”上来：一是党风廉政建设是党和国家的“生命线”，也是党员干部的“生命线”；二是党风廉政建设是正本清源、构建风清气正政治生态的“主阵地”、“主战场”；三是党风廉政建设是一场“输不起”的“背水一战”，是长治久安的“决定性”环节。党和国家的兴衰，经济是基础，党建是关键，廉政与否决定生死存亡；四是当前不存在“过严”和“收兵”的问题，过去宽松软的时间太长了，与我们党的历史相比，与发达国家的现实相比，现在并不算“严”，而是越往后越严，反腐倡廉没有休止符,作风建设永远在路上；五是“严是爱、宽是害”，“查办少数就是爱护多数”，就是政治大爱。
第二，全面强化领导责任，打出强化责任的“组合拳”。区委坚持把严格落实主体责任作为加强党风廉政建设的“牛鼻子”，狠抓“一把手作表率”工作。一是明确主体责任。全区都明确了党委（党组）是主责部门，各级党委（党组）书记直接分管党风廉政工作，是第一责任人，必须成为“管党治党、从严治党”的书记，必须严格落实“四个亲自”和“四个同时”（即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，同部署、同落实、同检查、同考核）。二是明确责任清单。区委制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。年初结合各位区领导的分工，书记和班子成员逐一签订了具有个性化的责任书，加强党建统领，落实“一岗三责”。三是明确办事机构。区委办公室加挂党风廉政建设主体责任办公室的牌子,并承担这一职能，各级、各单位层层明确了党委主体责任的协调部门和办事机构。四是强化组织领导。区委常委会全年5次研究纪检监察工作，我本人认真落实“四个亲自”和“四个同时”，全年批阅与案件相关的举报38件。召开了全区落实主体责任工作会议、全区纪律审查案件通报会议，开办了全区主体责任培训班，层层传导责任、传导压力、传导任务。五是健全工作制度。建立了履行党委主体责任的若干制度规定、区委常委会定期专题研究党风廉政建设和反腐败斗争的工作制度、区委党建工作办公会制度、区委书记与区纪委书记定期会商查办重大案件线索的工作机制、专题民主生活会制度、检查考核制度、谈心谈话制度、责任追究制度等，以制度保障工作落实。
第三，全面加强纪检监察部门建设，打造特别忠诚、特别能战斗的“特殊部队”。区委高度重视、强力支持纪检监察工作。一是加强纪检力量。一次性为区纪委增加行政编制13名，人数从37名增加到50名，办案人员占机关人数达到66%。二是推动纪检干部专职化。全面落实“两为主”和“三转”规定（即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；转职能、转方式、转作风），调整33个处级单位分工，全区各级纪委书记、监察科长全部实现专职化，一律不得承担和分管其他工作。三是关心纪检干部成长。一年来考察重用了一批纪检系统干部，其中副处级提拔为正处级4人，科级提拔为副处级11人，处级调整交流21人。四是加强纪检系统软硬件建设。全年投资1500万元，完成了电子监察平台二期建设，高标准建成了300平方米的纪检办案谈话室，开通了“方圆石景山”、“四风随手拍”两个微信公众号，目前正在国际雕塑公园建设集声、光、电技术效果于一体规模达1600平方米的廉政教育基地。
第四，全面强化“纪在法前”、“纪严于法”，让严守纪律成为新常态。区委坚持把纪律和规矩挺在前面，加强执纪监督，促进党风政风明显好转。一是用纪律巩固整治“四风”成果。区委制定了“十要十不准”规定（即要坚定理想信念，不准做政治上的糊涂人；要严守纪律，不准搞自由主义；要团结民主，不准拉帮结派；要光明正大，不准阳奉阴违；要心系人民，不准脱离群众；要勤政务实，不准搞形式主义；要敢于担当，不准推诿扯皮；要清正廉洁，不准以权谋私；要艰苦奋斗，不准铺张浪费；要接受监督，不准暗箱操作）。关于不准拉帮结派、搞团团伙伙的问题，区委明确了三句话：团团伙伙的建议，一概不予采纳；团团伙伙推荐的干部，一概不予重用；有团伙色彩的，在重要岗位上的予以调整。这些都对严明纪律、巩固整治成果起到了积极作用。为了强化纪检监察工作，区委提出了“六严六必”要求（即责任从严、有责必究，教育从严、有官必教，纪律从严、有违必查，监督从严、有权必监，查办从严、有腐必惩，制度从严、有漏必堵），从思想教育层面提升至纪律层面，并把它作为领导干部最基本层次的要求，作为“底线”，2015年，我们查办的所有案件，都实施了责任追究。二是率先组建了两个纪律作风建设巡察组。正处级编制，共8名同志。目前已巡察21家处级单位，提出了一系列有针对性的整改意见。三是领导干部带头接受监督。围绕“严守纪律”，区四套班子带头，围绕“十要十不准”，发动下级为上级领导“对照画像”征集意见，并要求区级领导在专题民主生活会上逐条回应，逐条对照检查，开展批评和自我批评。四是针对年底和年初的特点，区委专门召开全区案件通报大会。在平时一案一通报、一案一曝光的基础上，又集中通报了区内4起基层干部典型违纪违法案件，在全区范围内进一步敲响警钟、拉响警报。五是扎实开展市委巡视整改。坚持“谁主管、谁负责”，按照区委常委分工，实行整改清单制。区委常委会每季度听取各位常委的汇报，书记、副书记、各位常委依次汇报自己牵头有关整改工作的进展情况。市委巡视组分三批转来信访线索共51件，已经按照要求将办理情况全部上报。
第五，全面强化违纪案件查办，坚决对腐败案件“零容忍”。区委坚持“从严、更严”原则，做到“每案双查、每案追责、每案通报”，始终保持反腐败高压态势。2015年，全区共立案49件，同比上升89%；其中新立案42件，同比上升163%；共审理案件36起，审结36起，给予党纪政纪处分36人，同比上升90%，其中正处级7人，副处级1人，正科级13人，科员及以下15人。全区立案上升幅度位列全市第四位。
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前正处在新旧常态的转换期，我区党风廉政建设还存在一些问题，突出表现在：基层党委主体责任落实不到位，工作力度存在层层递减；“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义，干部不作为、慢作为、乱作为还有发生；案件查处依然高位运行，甚至有的单位违纪违法行为边整边犯；基层党建仍然是薄弱环节，全面从严治党需要向基层延伸。我们必须保持坚强政治定力，踩着不变步伐，巩固成绩、聚焦问题，全面谋划、系统推进，持续发力、久久为功，以顽强的毅力和不屈的韧劲，把我区党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
二、深刻认识形势 层层压实责任
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央开创了中国特色社会主义事业的新时代。这个新时代的基本特征是：正本清源，全力构建风清气正的政治生态；以人民为中心，全力构建高端绿色的发展生态；励精图治，全力推进“四个全面”的战略布局。全面从严治党是各项事业发展的根本保障，党风廉政建设是党的事业的“生命线”，也是党员干部的“生命线”。1993年我们党就提出，党风廉政建设和反腐败工作形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。党的十八大后，中央进一步深化了对形势的认识，在“依然严峻”基础上,增加了“复杂”二字，明确指出党风廉政建设和反腐败工作形势“依然严峻复杂”。从严峻性上看，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生，这比“独狼式”腐败危害要大得多。从复杂性上讲，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。更为严重的是，腐败蔓延直接危害政治安定，直接恶化政治生态。周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件不仅严重违纪违法，而且严重危害党和国家政治安全。吕锡文案同样严重破坏了北京的政治生态。政治生态恶化，就会使正气不彰、邪气不祛；“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道。天气雾霾，人人受害；政治雾霾，更是人人受害。党中央横下一条心来全面从严治党，绝非一时兴起，也不是和谁过不去，而是要担当起历史和人民赋予的使命和责任！
习近平总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。郭金龙书记要求，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。区委认真贯彻中央和市委精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，坚定把党建作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务，开展了“四位一体”的工作。区委强调党建是最大法宝、最大战略、最大政绩、最迫切任务，这不仅有理论依据，更有历史现实意义。大家都知道，自从三湾改编、古田会议确定了把支部建在连上，确定了思想建党、政治建军的原则，从那时起，全世界有了一支全新的军队，这支军队有理想、有组织、有纪律，中国革命就从胜利走向胜利。新民主主义革命胜利后，毛泽东同志有一个总结，他指出，新民主主义胜利有三大法宝，就是党的领导、武装斗争和统一战线。他进一步指出，武装斗争和统一战线是先进的战士，党的领导就是指挥官。因此，历史表明，我们党的事业取得胜利、取得成功，最大的法宝就是党的建设。过去一些年，党风政风出现了许多问题，党群关系、干群关系出现了不少问题，正像习近平总书记所讲的，归根到底是因为党要管党、从严治党的方针落实得不够好。因此，区委把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务。全区党员干部对此还要进一步学习领会，进一步统一认识。关于“四位一体”工作，区委的定位是：把思想政治建设作为党建的灵魂和前提，把组织干部工作作为党建的决定性环节，把党风廉政建设作为党建的“生命线”，把民主政治作为党建的重要保障。区委认为，当前最重大的时代使命是正本清源、建设风清气正的政治生态，最大法宝和战略是全面从严治党，最重要的原则是从严从实、纪在法前、纪严于法，最关键的因素是领导带头、以上率下、落实责任。据此，区委把2016年确定为我区“全面从严治党主体责任深化年”，把今年全区党风廉政建设的目标确定为“四突破一贡献”，即在层层落实主体责任上要有新突破，在把握“四种形态”上要有新突破，在强化监督上要有新突破，在改革创新上要有新突破，为建设风清气正的良好政治生态做出新贡献。
实现“四突破一贡献”目标，重中之重是要层层压实主体责任。党章第37条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，这是对主体责任的具体要求。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所在。各级党组织要牢记使命、敢于担当，切实做到明责、履责、督责、评责、问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争向深度广度发展。去年，在落实区委主体责任上我们采取了一系列举措，取得了明显成效。今年，重点是向下延伸，以上率下，层层传导压力，层层压实主体责任。今年区委的1号文件就是《关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定》，从履行党委主体责任的专题工作会制度、专题民主生活会制度、监督制度、检查考核制度、谈心谈话制度、约谈制度、责任追究制度、报告制度等八个方面作出了明确规定，下一步要加强督促检查，一项制度一项制度抓落实，坚决克服主体责任虚化空转现象，推动形成全面从严治党新常态。
落实好主体责任，核心在班子，关键是“一把手”。要牢牢把握“关键少数”，紧紧抓住“一把手作表率”，把是否全面履行“主责”作为一把手是否合格的底线。推进党风廉政建设，一把手既是“领导者”、更是“推动者”，必须严格落实“四个亲自”、“四个同时”,充分履职尽责。为此，区委创新工作方式，将在全区开展落实党风廉政建设责任制“一承诺两签责”工作。在今天的大会上，我将率先承诺，并与相关区领导签订主体责任书和“一岗三责”责任书。从我开始，区委常委、四套班子领导都要如此，局、处两级班子的每位同志都要以身作则，为全区做好表率。这项工作的要害在两个方面：一是承诺什么，二是如何践诺。区委要求，每名领导干部都要结合各单位职责任务、重点工作和主要廉政风险，做出个性化履责承诺，体现个性化特点；每份责任书都要结合责任内容，突出部门和岗位特点，既要高标准严要求，又要实实在在、简便易行，于法周延、于事简便。区委强调，要严抓承诺与责任的落实，承诺人每半年要向上级及同级党委、纪委报告履责情况，区纪委要加强监督检查，对“一把手”践诺履责情况进行民主测评和量化打分，测评情况记入干部实绩档案并作为干部使用的重要依据。唯有如此，才能让责任意识深入人心，让担当精神蔚然成风。无论是“一把手”，还是班子成员，都要肩负起重如泰山的责任，万万不可忘记自己的庄严承诺，忠诚履行党章赋予的神圣职责，当先锋、作表率，为全区党风廉政建设、为风清气正政治生态和高端绿色发展生态“两个生态”建设贡献更大力量。
完成今年任务，关键要害在于责任，关键之关键在于“一把手”带头作表率。在今天的会议上，我将向全区承诺十条，这十条都是具体实在的，有两个方面的内容，一是带头履行主体责任，二是带头接受监督。今年，咱们全区就抓住“一把手”作表率这个关键，把这篇大文章做好。“一把手”是权威，更是责任；是官位，更需要政治素养和政治担当。全区各单位的“一把手”都要主动地敢于担当、充满自信，主动把自己放在监督之下，“放在阳光之下，放在聚光灯面前”，起到一个旗帜和表率的作用，以此带动风清气正政治生态的建设。
三、牢牢把握重点 狠抓任务落实
实现“四突破一贡献”的目标，必须坚持标本兼治，在八个方面狠抓落实。
第一，要在深化认识上狠抓落实。习近平总书记强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这“两个没有变”和“四个足够自信”的重要论断，极大地提振了全党全国人民对中央反腐败的信心和决心。同时，社会上也出现了一些错误论调，有些还有一定市场，比如，反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争，反腐应当缓缓手，等等。这些错误论调混淆视听、扰乱人心，必须引起我们的高度警觉，必须予以批判、驳斥，必须加以辨析、引导。从我们区看，一些人甚至是个别党员领导干部的思想还很迟钝、认识还很不到位。比如鲁谷社区，前年刚刚查处了违规发放福利卡问题，事隔半年居然再次出现主管主任、科长和工作人员合伙截留私分公款、虚报冒领工作人员工资问题，性质恶劣、问题严重，直接挑战纪律的底线、法律的红线，简直是胆大妄为！这些人的政治意识、规矩意识、党纪国法意识麻木到了何种程度！这样的问题在其他单位还有没有？这样的认识在其他人身上还存不存在？各个单位、全体党员干部都要举一反三、引以为戒！全区各级党委都要加强思想教育，切实把全体党员干部的认识统一到区委提出的“五句话”上来，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的思想自觉、政治自觉和工作自觉。
第二，要在作风建设上狠抓落实。2012年底，中央出台了八项规定，并以此为抓手，在全党持续深入开展作风建设。三年来，中央政治局会议先后16次、中央政治局常委会会议先后27次，对贯彻执行八项规定、加强作风建设进行专门研究部署，始终坚持对各种违规违纪行为露头就打，持续释放铁面执纪、越往后越严的信号，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气。继八项规定之后，中央又相继开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，今年还要开展“两学一做”活动，“四风”问题得到有力整治，作风建设取得显著成效，深得党心民心。但“四风”问题树倒根存，心存侥幸的有之，改头换面的有之，我行我素的有之，巩固作风建设成果，防止反弹回潮的任务还很重。这些问题在我们区也有体现，比如我们查处的永定河管理所的案件，去年“三严三实”专题教育中还在发卡，顶风违纪，前任所长刚因违纪问题被组织处理，新的领导班子非但不从中汲取教训，反而找理由准备继续发放补助，还自认为是在激励干部。中央三令五申、明令禁止的事，依然不收敛不收手，这早已不是干部激励的问题，而是违反党性原则问题，是触犯党规党纪问题！“八规四风”工作都做了三年了，这个问题居然还认识不清，糊涂到了何种程度！作风建设永远在路上，一刻也不能放松，我们必须坚持不懈抓下去，在坚持中深化，在深化中坚持，决不允许回潮反弹，真正从宽松软走向严紧硬，切实把党的优良传统作风找回来、树起来、弘扬起来。
第三，要在严明纪律上狠抓落实。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”。邓小平同志指出，我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。党的十八大以后，中央不断强化“纪在法前”，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩，要求把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，提出纪严于法、纪在法前、纪法分开，这是我们党思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。严明纪律，关键要落实好执纪监督的“四种形态”：即，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”的提出就是要贯彻纪在法前、纪严于法、纪法分开，就是为了惩前毖后、治病救人，就是要解决要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的问题。去年我们在查处杨俊峰违纪案件时就发现，他对党的纪律和规矩不学习、不了解、不遵守、不执行，“三重一大”事项他想上会就上会、不想上会就不上，班子集体研究决定的事情他说改就改，唯我独尊、为所欲为，没有一点纪律和规矩意识！因此，落实好“四种形态”，必须强化监督执纪问责，确保廉洁自律准则和纪律处分条例落到实处，确保党的纪律刚性约束，真正让纪律成为“带电的高压线”，成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。
第四，要在案件查办上狠抓落实。坚持党要管党、推进从严治党，要求我们以更大力度真抓严管、动真碰硬，敢于得罪“少数人”。是否敢于得罪违纪违法的“少数人”，是对领导干部党性的检验，事关人心向背。对于腐败案件，区委有一个明确的态度，并且坚定不移，就是“严是爱、宽是害”，“惩办少数就是爱护多数”，就是政治大爱。古代法家有一个重要理念，即“以刑去刑”，其基本含义是，以少数人受到的刑法处置来避免多数人再去违法乱纪，因此，查办少数就是爱护大多数，就是政治大爱。中央提出将持续保持遏制腐败的高压态势，特别强调，要重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，这三类情况同时具备的是重中之重。我们要按照中央“反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求，继续坚持“六严六必”，运用好监督执纪“四种形态”，做到真反腐、零容忍，不怕揭短亮丑，决不遮遮掩掩，发现一例、查处一例，减少存量、遏制增量，做到有案必查、有责必究、有信必核，形成强大威慑力。同时，继续加大对案件通报和追责力度，坚持“一案一曝光”、“逢案必双查”，真正让党纪发力、让法律生威，切实起到“通报一件、规范一片，通报一人、震慑四邻”的作用。
第五，要在宣传教育上狠抓落实。思想政治建设是党的建设的灵魂和前提，也是反腐倡廉工作的灵魂和前提。要把加强教育作为拒腐防变的第一道防线，切实增强党员干部拒腐防变的能力。今年中央将在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，全区上下要把这次学习教育作为首要任务抓好抓实，充分发挥学习宣讲团作用，广泛开展党章、准则、条例宣讲活动，进一步强化全区党员干部党章党规党纪意识，明确基本标准，树立行为规范，养成日常习惯。要创新廉政宣传教育方式，优化教育形式，丰富教育内涵，推出更多入耳入心的教育载体。目前，我们正在建设的廉政教育基地，要争取6月底前建成，使之成为我区党员干部受教育的一个重要平台、一部“活教材”，使更多的党员干部从中受到触动，从中警醒受益。要注重舆论引导，充分运用好“方圆石景山”、“四风随手拍”、“庭审旁听”等廉政教育载体，让更多的干部及时了解中央、市委和区委的方针政策、纪律规定、工作动态，让更多的群众更广泛地参与到反腐斗争中来，形成领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，形成广大群众广泛参与、大力支持、共同反腐的强大力量，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
第六，要在体制改革上狠抓落实。推进党风廉政建设，体制机制是保障，改革创新是动力，必须抓紧抓实。要进一步落实好巡察工作。坚持常规巡察与专项巡察相结合，使巡察节奏更快、效率更高，向全覆盖目标迈进。充实巡察力量，实行固定人员与不固定人员相结合，在巡察组现有8名同志的基础上，根据巡察任务有计划抽调后备干部到巡察组工作，在巡察中考验、培养后备干部，发现重大问题、具有突出表现的，要记入干部实绩档案。巡察的权威性来自于派出巡察的党组织，巡察的威慑力在于对发现问题从不放过。今天大会结束后，区委将迅速派出纪律作风建设巡察组，对全区重点部门、基层组织开展巡察，对发现的苗头性问题，加强督促、限期整改，对责任不落实、整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责。要全面做好纪检组派驻工作。按照市纪委统一部署要求，今年要实现派驻全覆盖。派驻纪检组要充分履职，对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。要切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，敢于监督、善于发现，及时提醒诫勉，强化监督执纪问责。要严格落实双重领导。以纪检监察干部专职化为契机，大力加强队伍建设，既要真心爱护，更要严格要求。专职后的纪检监察干部必须聚焦主责主业，对纪检监察工作的性质、特点、规律把握得清楚、理解得深刻，风险点在哪里，怎样通过监督执纪问责把这些风险点防范掉，要做到了然于胸，真正成为本单位、本部门、本领域党风廉政建设和反腐败工作的“专家”，实现从“专职”到“专家”的升华。各级党委要加强监督，及时听取汇报，了解情况，对能力不足、不认真履责的纪委委员和纪检干部，该调整的调整，该免职的免职，切实打造一支特别忠诚、特别能战斗的“特殊部队”。在最近的一次常委会上，区委常委一致认为，纪委常委、纪委委员不能仅仅成为一种政治荣誉、政治待遇，必须要尽职尽责、强化监督，不认真履行职责、不反映情况、不加强监督，纯粹成为聋子耳朵摆设的，要坚决予以调整。
第七，要在强化监督上狠抓落实。监督是阳光，是防腐剂，是党员干部的最大“保护伞”。没有监督的权力必然导致腐败，有油水的地方最容易滑倒。这些年我们查处的案子，几乎都与脱离监督、逃避监督、监督不到位有直接关系。付建国在担任区园林绿化局局长期间，严重违反组织纪律，不认真执行“三重一大”规定，有些工程不经过招投标，个人说了算，一步步走进了违法犯罪的深渊，教训十分深刻！如果当初有一些监督意识，有一些监督举措，他不至于走到今天这个地步！我们强调，信任不能代替监督，强化监督是当务之急。各种监督，党内监督最主要，对一把手的监督最重要，上级一把手对下级一把手的监督最有效。强化监督，要从一把手做起，抓住这个“关键少数”中的关键。一把手是官位，更是责任，有权必有责，有权必监督，出了问题必问责。今年要在一把手监督上加大力度、闯出新路，破解一把手难以监督这个难题，把一把手“放在阳光之下、放在聚光灯前面”，大家都愿意当一把手，这是事业心的体现，但是一定要认识到一把手更重要的是责任，更重要的是政治素养，更重要的是官德人品，如果做不到“以德配位”，最好不要当一把手，否则要摔跟头。要围绕执行六大纪律情况开展监督，务必使各级一把手真正做到以身作则、以上率下。强化监督，要把民主监督作为重要渠道。关键是要严格落实民主集中制，不能“你有你的关门计，我有我的跳墙法”。对集体讨论事项，每个班子成员必须亮明态度并记录在案，出了问题严肃问责。要把民主政治建设作为党建统领的重要保障，把人大、政协、民主党派和群团组织作为民主政治建设的主力军、主渠道，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协加强对区属党政部门开展民主监督与评议工作。强化监督，要发挥好纪委的执纪监督作用。纪委要敢于监督敢于问责。上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置；同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况向上级纪委报告，由上至下、由下至上、上下左右都要加强监督，努力做到“一起干事、共同干净”。
第八，要在基层延伸上狠抓落实。党的基层组织是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带，改进基层党员干部作风，对于提高党的威信、维护党的形象、密切党群关系，具有重要的意义。从2013年以来全国查处违反中央八项规定精神的问题来看，乡科级处理人数占比高达94.1%。去年北京市共查处“小官贪腐”案件 824人，我区也查处并通报了5起“小官贪腐”案件，5名违纪党员受到党纪处分，其中3名涉嫌犯罪。这些案件的发生，说明基层的党风廉政建设仍然是薄弱环节。解决这个问题，必须把党风廉政建设向基层全面延伸，全面覆盖。要加强基层党组织建设，选好、用好、管好基层党组织负责人；要完善各项民主管理制度特别是财务管理制度，防止“一言堂、一支笔”情况，堵住挪用资金、贪污公款、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的漏洞；要加强巡察，把基层党组织和科队站所列入巡察范围；要加强监督，每年至少一次专题听取二级班子落实党风廉政建设责任制情况报告；要强化问责，今后基层单位科队站所再发生违纪违法问题，一定要追究处级领导班子责任，不管是谁，有多大事追多大责，该谈话谈话，该批评批评，该调整调整，该撤职撤职！当然，处级领导干部发生违纪违法问题，同样要追究局级领导干部，要把责任层层传导到位，总之，要把压力层层传导到街道社区、科队站所，推动党风廉政建设和反腐败斗争向“最后一公里”延伸，让群众实实在在感受到反腐败工作的成效。这一点大家要高度重视，前一段时间我们查处了鲁谷的案子，把追回款项发放给受到侵害的职工，反响很好、反响很大，所以要高度重视群众身边的违法违纪问题的查处。
坚定不移地落实全面从严治党，营造风清气正的政治生态，是时代的重大使命，至关重要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设国家级绿色转型发展示范区提供更加有力的保障！