中共石景山区第十二次代表大会隆重开幕

中国共产党北京市石景山区第十二次代表大会会场

牛青山同志作大会报告

本网讯 五年奋进结硕果，继往开来谱新篇。深受全区瞩目的中国共产党北京市石景山区第十二次代表大会12月6日上午隆重开幕。300余名党代会代表出席了大会开幕式。我区各民主党派、工商联的负责人作为来宾应邀参加了开幕式；55名列席人员参加了开幕式。

大会由夏林茂同志主持。

牛青山同志代表中共石景山区第十一届委员会向大会作了题为《坚持党建统领 建设两大生态 初步建成国家级绿色转型发展示范区》的报告。牛青山指出，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党建统领，坚持全面从严治党，全力推进我区风清气正政治生态和高端绿色发展生态建设，为初步建成国家级绿色转型发展示范区而努力奋斗。

牛青山同志所作的报告共分四个部分，一、攻坚克难，过去五年我区转型发展取得重要成果；二、明确目标，坚定承担好两大生态建设的历史使命；三、正本清源，进一步建设好风清气正的政治生态；四、励精图治，进一步建设好高端绿色的发展生态。

牛青山在回顾区十一次党代会以来的五年时指出，五年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开创了中国特色社会主义事业和全面从严治党的新时代，区委以高度的政治自觉和责任担当，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义，认真落实市委市政府决策部署，圆满完成了区十一次党代会确定的各项任务，全面深度转型胜利走出低谷，步入高端绿色发展的历史新阶段，风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态建设都取得了历史性的重要成果。

过去五年，是全面深度转型、高端绿色发展的五年，是励精图治、敢于担当、干事创业的五年，是两大生态建设取得历史性重要成果的五年，是改革创新的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是胜利的五年。五年来，我们把全面从严治党作为首要政治任务，党的领导明显加强。我们确立了把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务的战略思维，大力推进全面从严治党，全力构建风清气正的政治生态。五年来，我们把高端绿色发展作为全区各项事业的共同目标、思维方式和工作追求，转型升级取得了历史性的重要成绩。在继承和发展CRD战略基础上，我们进一步确立了“全面深度转型、高端绿色发展”战略和建设国家级绿色转型发展示范区目标，明确了“八个高端体系”的发展路径和“五个典范”的标准。我们狠抓“增量高端、存量提升、依法治乱”三件大事，走出了一条具有时代特征、首都特点、石景山特色的高端绿色发展新路。五年来，我们把全面深化改革作为最突出的时代担当，改革创新成为我区鲜明特色。我们坚持问题导向，深刻认识到“难作为”的体制是造成“不作为”的根本原因，把改革创新作为破解难题的“金钥匙”，成立了由区四套班子主要领导担任组长的全面深化改革领导小组，对30项重点改革任务实行主管区领导负责制，实施项目清单式管理，推出了一批有力度、有特色、有影响的改革举措，取得了一批引领改革前沿的重要成果。五年来，我们把民主政治建设作为最有力的发展保障，汇聚了干事创业的强大合力。我们提出“四套班子都是一线”，“人大、政协、各民主党派、各群团组织都是民主政治建设的主力军、主渠道”，形成了“党委有大格局，政府有大作为，人大、政协、各民主党派、群团组织都有大担当，四套班子一起上、四个轮子一起转”的整体合力。五年来，我们把民生家园建设作为根本目的，人民群众享有更多的获得感和幸福感。我们把民生作为一切工作的出发点、“导航仪”和落脚点，持续加大民生领域投入，居民人均可支配收入年均增长9%，超过经济增速，民生支出占全区财政支出的比重达到73.1%，群众福祉大幅提升。

过去取得的成绩来之不易，探索积累的经验弥足珍贵。五年来的实践带给我们以下五点深刻体会：一是必须坚持党建统领、从严治党。只有把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务，不断强化党的领导力，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态，才能为高端绿色发展提供根本保证。二是必须坚持高端引领、绿色发展。只有坚决贯彻落实习近平总书记视察北京的重要讲话精神和市委的决策部署，认真落实“四个全面”战略布局和首都“四个中心”战略定位，坚定不移地推进高端绿色发展，才能不断开创我区转型升级的新局面。三是必须坚持改革创新、攻坚克难。只有把改革创新作为推进发展的制胜法宝，以改革创新的理念引领发展，以敢闯敢试的精神迎难而上，才能破解转型发展中的瓶颈制约，推动转型发展不断取得新突破。四是必须坚持发扬民主、依法治区。只有把民主法治作为推进发展的重要保障，加强民主政治建设，营造良好法治环境，才能推进治理体系和治理能力现代化，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、和谐有序的政治局面。五是必须坚持执政为民、民生优先。只有牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民的期待作为我们的奋斗目标，千方百计保障和改善民生，认真解决好群众关心的热点难点问题，才能凝聚民心民力，不断把事业推向前进。

牛青山指出，未来五年，是石景山区全面深度转型、高端绿色发展新的历史进程中乘势而上、大有作为、成效彰显的重要战略机遇期。迎接建党100周年面临历史检验，责任重于泰山；全面建成小康社会的百年奋斗目标进入决胜阶段，历史重任催人奋进；党的十九大即将召开，为我们吹响新长征路上的新号角；京津冀协同发展全面推进，给我们提供了更加广阔的发展空间；北京加快建设国际一流的和谐宜居之都，全面打响了疏解非首都功能、建设“四个中心”攻坚战；冬奥组委入驻石景山，给我们带来了大好机遇。全区上下必须以习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义为行动指南，进一步把思想统一起来，把行动落实下去，更加积极主动和卓有成效地承担好全面从严治党的历史使命，更加积极主动和卓有成效地承担好从传统重工业区到高端绿色之城的历史使命，励精图治、再创辉煌。

牛青山在报告中指出，今后五年全区工作的主要目标是进一步建设好风清气正的政治生态和进一步建设好高端绿色的发展生态。他强调，实现今后五年的奋斗目标，必须始终把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务，把正本清源、进一步建设好风清气正的政治生态作为最重大的时代使命，把坚持和完善党的领导作为各项事业成功的前提，把全面从严治党、层层落实主体责任作为最核心的工作主线，不断加强党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

一要始终把政治建设作为全面从严治党的核心和统帅，建设一支政治忠诚的干部队伍。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，严明坚持党中央的集中统一领导这一根本的政治规矩，严守对党绝对忠诚这一最重要的政治纪律，全面贯彻执行党的基本路线，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决做到令行禁止。二要始终把思想建设作为全面从严治党的灵魂和前提，建设一支信念坚定的干部队伍。牢牢扭住思想建党这个根本，坚持思想力是第一领导力的理念，进一步建设一支心系人民、信念坚定、理论自信、道路自信、制度自信、文化自信的过硬党员干部队伍。三要始终把组织建设作为全面从严治党的决定性环节，建设一支德才兼备的干部队伍。发挥干部工作作为政治生态“风向标”的作用，深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，以最坚决的态度贯彻事业导向、政绩导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持好干部标准，把老中青各年龄段的干部都作为党的财富，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，决不让好干部吃亏，坚决为好干部做主。四要始终把作风建设作为全面从严治党的基本要求，建设一支人民信赖的干部队伍。始终把“永远和人民在一起、同呼吸、共命运”作为每一名共产党员的根本政治立场，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这一作风建设的核心，牢固树立以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生、增进人民福祉作为我们一切工作的出发点、“导航仪”和落脚点，坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。五要始终把反腐倡廉建设作为全面从严治党的生命线，建设一支清正廉洁的干部队伍。坚持“治病救人为大爱、纪在法前行大道、聚焦主业大担当、修枝剪叶大作为”的执纪理念，锁定纪检监察组织的职责定位，当好党内政治生活“清道夫”和党员政治生命的“守护神”。六要始终把制度建设作为全面从严治党的根本保障，不断提高党组织建设的民主化、科学化水平。坚持把制度建设摆在突出位置，全方位扎紧制度笼子，使制度真正成为硬约束。全面落实党建责任清单制度，健全责任体系，完善各环节责任链条，进一步推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。

在建设好高端绿色的发展生态方面，牛青山强调，推进高端绿色发展是贯彻“五大发展理念”、适应我国进入生态建设新时代的必然要求，是落实首都城市战略定位、建设和谐宜居首善之区的必由之路。必须以更大的勇气、更实的干劲，在“增量高端、存量提升、依法治乱”上持续发力，全面推进“八个高端体系”建设，把我区建设成为“有山、有水、有城、有业、宜居”的首都城市西大门。

一是落实首都城市战略定位，建设绿色生态示范区。以强烈的担当、总攻的态势、必胜的信念，打赢“治理大城市病的歼灭战”。树立城市建设“五个典范”，打造城市精品力作。二是实现产业升级，建设首都经济新的增长极。建成“高精尖”经济结构，增强现代金融产业的战略性支柱地位，加快聚集保险金融等创新业态，基本建成国家级金融创新示范区，形成“一轴三园”产业发展格局。三是增强文化软实力，建设京西人文魅力城区。构筑精神文明新高地。推动核心价值观建设具体化、系统化，筑牢全区人民团结奋斗的共同思想道德基础。打造京西文化新名片。四是提升社会治理水平，建设和谐平安石景山。以“社会治理体系和治理能力现代化”为目标，完善区、街社会治理委员会制度，促进各级党政组织、驻区单位和社会各界共商共治辖区重大事务，形成多元主体共同参与社会治理的工作格局。五是坚持以人民为中心，建设幸福民生家园。把人民的期待作为我们的奋斗目标，加强劳动就业和社会保障等最根本的民生建设。加强住房和生活环境等最突出的民生建设。加强教育和医药卫生等最普遍的民生建设。六是深化改革开放，建设改革创新特色区。深入推进重点领域改革，抓好既有改革成果的巩固提升，推进重点领域改革破冰前行。深化对外开放与合作。

牛青山在报告的最后说，回顾过去，石景山区为首都的工业发展作出了重大贡献，创造了辉煌业绩；展望未来，锐意进取的石景山人初心未变、为梦前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，担当使命、砥砺前行，为早日建成国家级绿色转型发展示范区而努力奋斗！

郭鹏同志代表中共北京市石景山区第十一届纪律检查委员会向大会作了书面工作报告。报告回顾了五年来区纪委工作所取得的成绩，总结了经验，提出了今后五年全区纪委工作的主要任务。

石景山报党代会报道团队