1. 治乱疏解建高端:为贯彻落实习近平总书记视察北京指示精神及《京津冀协同发展规划纲要》,深入推进疏解非首都功能,石景山区自2015年10月启动了“治乱疏解建高端”专项工作。成立区治乱疏解建高端指挥部,成员包括区委、区人大、区政府、区政协、法院、检察院、首钢总公司,指挥部下设办公室,产业发展组、土地规划利用组、政策法规组、就业和经费保障组等十一个专项工作组及九个街道分指挥部。通过实施拆违治乱和综合治理,调动全区一切力量,集中人力、物力、精力,对全区范围内528个低端产业和低端产业聚集人群大院进行综合整治,彻底根治长期影响石景山区城市环境秩序的痼疾顽症,确保实现压缩低端产业,消除安全隐患,排除治安乱点,疏解低端产业聚集人群,提升社会综合治理能力和水平,为高端绿色发展打下坚实基础。
2. “1+N”政策体系:围绕国家级绿色转型发展示范区目标,为加快构建高精尖经济结构,优化区域发展环境,系统梳理了近年来的相关产业发展政策,制定了“1+N”政策体系,其中“1”指《石景山区关于促进中关村石景山园高端产业集聚发展的办法》(试行),“N”指为落实执行《办法》,由相关部门负责制定的若干子办法和实施细则,例如《石景山区关于支持科技创新和科技成果转化应用的办法》(试行)、《关于促进中关村虚拟现实产业创新发展的若干措施》等。
3. 国家级文化和科技融合示范基地:由科技部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署五部门联合发布,旨在进一步发挥文化和科技相互促进作用,引导和推动文化和科技融合,增强文化产业领域科技实力和自主创新能力,促进文化产业持续健康快速发展。中关村石景山园于2012年成为首批国家级文化科技融合示范基地,基地坚持融合发展、辐射带动原则,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系,推进文化和科技深度融合,培育新兴业态,助力石景山区全面深度转型,高端绿色发展。
4. 侨梦苑:是国务院侨办与地方政府联手打造的华侨华人创新创业聚集区,是发挥侨务优势服务国家创新发展战略的重大举措,是实施“万侨创新”的核心载体。2016年5月,经北京市人民政府同意、国务院侨办批准,北京“侨梦苑”落户石景山。项目规划面积13.34平方公里,辐射整个中关村科技园石景山园,依托紧邻长安街的区位条件,强化西部转型升级的积累优势,以“世界侨商创新中心”为核心,形成“一核一园”格局。在实施推进中科学规划、分步实施,先期建设功能推介和展示平台,推动“世界侨商创新中心”和侨商银行的建设,用足中关村国家自主创新示范区、国家服务业综合改革试点区、北京市服务业扩大开放综合试点相关政策,重点发展互联网+、云计算、虚拟现实、工业互联网、研发设计、高端智能等高精尖产业,营造华人华侨创新创业氛围,打造具有北京特色、高端海外人才与项目集聚的产业平台,成为贯彻京津冀协同发展战略的重要引擎。
5. 饮用水水源保护区:分为一级保护区和二级保护区,《北京市水污染防治条例》中对两个等级的饮用水水源保护区内的建设项目和从事活动做出了严格的限制,防止水污染物直接排入饮用水水体,确保饮用水安全。石景山区集中式饮用水水源保护区主要集中在杨庄水厂水源地和五里坨水厂水源地。其中,杨庄水厂周边一平方公里被划为一级保护区,五平方公里被划为二级保护区。五里坨水厂共有11口水源井且均为基岩井,以水源井为核心的半径30米范围被划为一级保护区。全区被纳入准保护区。
6. 干部实绩档案:根据十八大以来中央关于干部工作的新精神、新要求,为全面落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,大力破除“唯票、唯分、唯GDP和唯年龄”问题,牢固树立鲜明的事业导向和实绩导向,区委研究制定了《关于建立领导班子和领导干部实绩档案制度的意见(试行)》, 面向全区处级领导班子、领导干部、后备干部以及其他表现突出的干部建立实绩档案,全面记录领导班子和干部队伍在急难险重任务和日常工作中的正、反两方面表现,为区委选贤任能、奖优罚劣提供重要参考。自该项工作启动以来,围绕“城市管理体制改革”“信访代理制改革”“治乱疏解建高端”等重点任务和各单位日常工作,已组织开展了多次专项考核及日常考核,共记录各类实绩信息977条,涉及处科级干部600余人,一批实绩突出、敢于担当、经过组织考察检验的干部得到提拔或转任重要岗位,“凭德才用干部,以实绩论英雄”的用人理念得到充分彰显,以实绩档案制度为核心的干部考核机制改革不断深入。
7. 三高两低:高科技含量、高资本聚集、高效益附加、低劳动密集、低碳排放。
8. 一轴、两带、五区:是新首钢高端产业综合服务区的规划布局,一轴是指长安街西延线,两带是指滨河综合休闲带和城市公共活动休闲带,五区是指工业主题园、文化创意产业园、综合服务中心区、总部经济区、综合配套区。
9. 国家知识产权示范城市:为深入实施国家知识产权战略,推动知识产权强国建设,充分发挥知识产权在驱动城市创新发展中的重要作用,形成运用知识产权促进技术创新和经济发展的有效运行机制,提升区域核心竞争力,国家知识产权局在全国开展知识产权试点、示范两个层级的评审工作,认定“国家知识产权试点城市(城区)”和“国家知识产权示范城市(城区)”称号。目前北京市共有包括石景山区在内的5个区获得“国家知识产权试点城市”的称号,石景山区于2016年已通过国家知识产权局的“试点城市”验收,进入“国家知识产权示范城市(城区)”的培育序列。
10. 花园式社区:首都绿化委员会自2009年开始在全市范围内开展首都绿化美化花园式社区评比活动。按照《首都绿化美化花园式社区创建工作管理办法》每年评选一次,共有八项指标,对达到评比条件的社区由北京市人民政府和首都绿化委员会进行表彰。
11. 国家绿色生态示范区:是指在空间布局、基础设施、建筑、环境、交通、产业配套等方面,按照资源节约、环境友好的要求进行规划、建设、运营的功能区。2013年5月,北京市政府发布了《北京市发展绿色建筑推动生态城市建设实施方案》, 2014年4月制定了《北京市发展绿色建筑推动绿色生态示范区建设奖励资金管理暂行办法》,提出了绿色生态示范区的申报要求及具体申报办法。石景山区于2015年3月下发《石景山区发展绿色建筑推动绿色生态示范区建设的实施方案》,鼓励产业(功能)园区、低密度住宅区在规划设计和建设时达到北京市绿色生态示范区的标准。北京市自2013年制定《北京市绿色生态示范区评价标准》以来,已评选出8个绿色生态示范区,石景山区新首钢高端产业综合服务区位列其中。
12. 首都公共文化服务示范区:2016年6月,北京市出台了《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》等“1+3”公共文化政策文件,作出创建首都公共文化服务示范区的部署。《首都公共文化服务示范区创建标准》中对示范区标准作出明确说明,分为公共文化设施网络建设、公共文化服务供给、公共文化组织支撑、资金人才和技术保障、公共文化服务评估、整合资源情况、首都特色指标七个部分,共40项93个指标任务。目前,石景山区已出台《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》等三个政策文件,研究制定示范区创建规划和行动计划,对标开展有关工作,获得市评审组的肯定。
13. 六聚石景山:在《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》及附件《石景山区创建首都公共文化服务示范区行动计划(2015-2020年)》中,提出“打造一批文化品牌,形成‘六聚石景山’品牌文化活动”的工作目标,具体将开展“歌聚石景山”“舞聚石景山”“戏聚石景山”“诗聚石景山”“书聚石景山”“画聚石景山”系列活动。
14. 可持续发展教育国家示范区:是指在全国可持续发展教育实验地区中,能够积极贯彻可持续发展教育理念和精神,融入区域教育发展政策,将提升学生可持续发展素养作为教育目标,以此推进区域教育改革、课程建设和课堂教学,在实验进程中取得良好实效,在全国教育领域产生积极影响,具有示范性和推广价值的实验地区。申请地区应需具备以下条件:地区教育行政部门认真贯彻可持续发展教育理念,并积极落实、指导可持续发展教育工作;建立可持续发展教育行政部门或研究机构,设有专职人员和实验经费;本地区2/3以上学校(含幼儿园、小学、中学及其他教育机构)已经开展可持续发展教育实践研究达五年以上;地区推进可持续发展教育工作在全国及国际教育研究领域具有一定影响力和示范性,促进一批优质品牌学校、地区可持续发展教育专家团队、优秀教育管理者团队、优秀教师及具有可持续发展创新力的学生团队涌现,教育质量显著提升。2015年1月石景山区被授予“可持续发展教育国家实验区”称号,目前正在筹备申报国家级示范区的工作。
15. 全国安全发展示范城区:2013年2月,国务院安委会办公室下发《关于开展安全发展示范城市创建工作的指导意见》。指导意见确定了安全发展示范城市创建目标:形成健全的城市安全生产责任体系和制度保障体系,有力的安全生产科技支撑体系,有效的城市安全生产与职业病危害防控体系,完善的城市公共安全基础防控体系,可靠的城市应急处置与事故救援体系,完善的安全生产与职业卫生监管监察体系,符合安全发展需要的经济结构和产业布局,以及科学的安全发展城市标准和目标考核体系,实现安全生产形势根本好转。目前,我市朝阳区、顺义区完成了创建工作,房山区正在开展创建工作。
16. 高精尖缺:国家“十三五”规划明确提出,要深入实施人才优先发展战略,通过推动人才结构战略性调整,突出“高精尖缺”导向,更大力度引进急需紧缺人才,着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才等高层次人才,实现聚天下英才而用之。围绕“四个全面”战略布局、京津冀协同发展的总体要求和建设国家级绿色转型发展示范区的总体目标,石景山区要用足、用好、用活现有各类人才支持政策,加大对“高精尖”产业及重点领域、急需紧缺人才培育和引进力度,为“八个高端体系”建设提供坚实的人才保障和智力支撑。
17. 一库一网:围绕“八个高端体系”建设的需要,加强对高端人才资源的研究、开发和服务工作,石景山区将逐步构建以高端人才资源库和石景山人才网(一库一网)为核心,集政策宣传、业务办理、供求预测分析等多功能于一体的综合服务信息平台。
18. 麻峪医药物流基地:项目位于永定河西岸阜石路北侧六环外与门头沟交界处,总用地面积2.7万平方米,建筑面积3.1万平方米,计划投资2.97亿元,主要用于医药研发及医药物流。该项目同时列入区2016年十大重点工程、八个高端体系、十三五规划建设项目计划,已于2016年3月开工建设,目前已完成主体结构施工,正在进行二次结构施工和外墙装修。
19. 金宝山压力容器厂改造:项目北面毗邻京九铁路、莲石路城市绿化带,西临阿尔西厂,东面、南面与其它工业用地相连,通过拆除无法利用的厂房,保留原结构,改造升级为创意创业办公区,拟建建筑面积5.6万平方米,投资约4亿元。目前该项目正在着手方案审查和其他相关手续的申报工作,拆迁腾退、合同解除等现场清理工作已经启动。
20. “一轴两翼”的现代金融产业格局:近年来,随着石景山区现代金融产业深入发展,逐步形成了“一轴带两翼”的产业格局。一轴,指长安金轴,是依托长安街西延线布局形成的现代金融产业发展走廊;两翼,指北京保险产业园和互联网金融产业基地。“长安金轴”目前已集聚了银行、证券、保险、资产管理、财务公司等一批龙头金融机构;北京保险产业园是由中国保监会和北京市政府共同建设的以保险产业为龙头的国家级金融创新示范区;互联网金融产业基地以盛景国际大厦等为主要载体,重点引进第三方支付、大数据、云计算、征信等机构,已成为石景山区现代金融产业创新发展的新生力量。
21. 国家级金融创新示范区 :2014年,中国保监会、北京市政府共同发布《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》,明确提出以北京保险产业园为核心,“打造以保险产业为龙头的国家级金融创新示范区”。“十三五”时期,为加快“国家级金融创新示范区”建设,石景山区现代金融产业发展将全面贯彻落实“全面深度转型、高端绿色发展”的总体战略和“八个高端体系”建设的总体要求,以服务经济社会发展为出发点,以优化现代金融生态环境为保障,推动金融创新发展要素集聚,加快北京保险产业园及“长安金轴”等重要载体建设发展,努力打造以现代保险业为主体的国家级金融创新示范区,为石景山区建设国家级绿色转型发展示范区做出贡献。
22. 虚拟现实:指利用计算机仿真技术创造的虚拟环境,让人产生身临其境的感觉,并可与虚拟环境进行交互。目前,虚拟现实技术已经在电子商务、数字娱乐、教育培训、体育休闲、建筑规划、旅游会展、医疗健康、工业制造、国防军事等行业领域开展创新应用。为把握虚拟现实产业发展的重大机遇,抢占全球虚拟现实产业制高点,石景山区与中关村管委会联合发布《关于促进中关村虚拟现实产业创新发展的若干措施》。
23. 世界侨商中心:2014年11月北京市政府侨办与北京石景山区政府、首钢总公司共同签署《加快西部地区转型发展,推进世界侨商创新中心建设战略合作协议》,确定世界侨商中心项目落户新首钢高端产业综合服务区。世界侨商中心作为北京“侨梦苑”核心项目,用地面积4.36公顷,地上建筑面积21.8万平方米,拟于2017年开工建设。规划以高精尖产业、金融产业(如侨商银行、侨商基金)为主,重点聚焦高新技术产业中技术研发、前瞻技术研究等高端环节,充分体现科技研发、万侨创新和交流共享等要素。世界侨商中心将建设成为侨务创新资源与北京区域协同发展的典范,打造成为全球华侨华人高新技术研发和创造能力在国内应用和展示的平台。
24. 地下综合管廊:指将供电、供热、供气、雨水、污水、电信、电缆等市政基础设施管线全部纳入地下管廊,实施统一规划、设计、施工和维护的市政公用设施集合。
25. PPP模式:PPP是Public-Private-Partnership的缩写,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
26. “9110”品牌模式:“9”即覆盖全区9个街道,在每个街道建设一个照料中心,在每3至4个社区建设一个养老服务驿站,通过助餐、助医、助浴、紧急救助等对居家老人实施便捷的零距离服务,使得照料中心、养老服务驿站和居家老人信息互联、服务共享,构建“1个中心+1批驿站+0距离”的辐射互动服务体系。
27. 政策性长期护理保险试点:科学研判、准确把握长期护理保险制度发展方向,学习借鉴国际和其他省市经验,借助石景山区建设国家保险产业园的优势,在为特困、失独、政府供养人员进行托底的基础上,探索以政府补贴、单位补助、个人缴费、企业运营等形式,逐步建立适合石景山区实际的商业保险、社会保险与互助保险结合互补的长期护理保险模式。
28. 三级、五维、双网:三级:建立区级指导中心、街道照料中心、社区服务驿站。五维:围绕“老有所养”实施社居融合养老、围绕“老有所医”实施医康结合养老、围绕“老有所为”实施志愿奉献养老、围绕“老有所学”实施终身学习养老、围绕“老有所乐”实施文化怡情养老。双网:通过“互联网+”的方式,实现网上、网下互动互补的智慧养老。
29. “五证合一、一照一码”登记管理制度:本市自2016年9月26日起全面实行“五证合一、一照一码”登记制度。在原工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证“四证合一”的基础上,将社会保险登记证纳入,通过“一表申请、一窗受理”的方式由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,实现“五证合一、一照一码”。同时为便利企业,将“一证通”数字证书调整到工商登记大厅发放。
30. 企业信用档案系统:加快落实《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》要求,积极完善健全石景山区社会信用体系,石景山区工商分局会同区经信委、档案局、科技园区等部门,开展“石景山区企业信用档案库(系统)”建设试点。档案库(系统)的设计建设以“北京市企业登记信息联网查询系统”为基础,按照“高端、绿色、适用、可扩展”和“一网查询、分级授权、打印有效”的原则,归集区属相关部门的行政审批、行政处罚、信用监管和评优评级等信息。作为企业信用档案,利用市工商局现有档案扫描和远程查询系统框架进行改造,建成集信用档案的线下归集、存储和线上交换、查询、应用五大综合平台,并通过使用CA数字证书登陆,与石景山区政务网联通,实现企业信用信息的社会化共享共用。目前,一期工程已经完成,成为全市首家实现跨部门、全程电子化的企业信用档案库(系统),通过实现企业信用信息的社会化共享共用,为推动辖区商事制度改革由事前向事中事后延伸,落实“放管服”改革,推进“互联网+”政务公开工作提供新的平台。
31. 市场主体信用监管与服务平台:系统以“北京市企业信用信息网”为依托,建立石景山区企业信用核心数据库,归集企业信用数据资源,研究企业信用体系数据目录、规范以及信息归集办法、管理机制,提供多样、海量、高价值数据的研究分析,促进和带动数据资源的整合共享。以联合惩戒为目的,研究开发部门协同监管系统。从信息归集方面的协同切入,逐步实现信用监管的协同、信息协同、监管信息共享、失信联合惩戒。以承担全国综合行政执法体制改革试点工作为契机,探索信用信息在联合执法中的应用,将协同监管信息落地到行政执法单元——“大城管”模式。平台第一阶段选定区工商局、区经信委、区地税局、区金融办、区人力社保局、区商务委七部门,围绕主体监管信息一网同步、联合清户吊销、检查结果共享互认、高信用风险主体协同监管、金融风险协同防范、欠缴社保和不良用工行为联合惩戒、精品街商户诚信管理等应用点,进行设计开发。