政协大会发言（摘登）
关于加强健康石景山建设的建议
民革石景山区工委 李凤芹
通过健康中国建设五个方面的要求，结合我区“八个高端体系”建设及“十三五”规划的实施，提出建议如下：
明确健康目标，强化体系建设。一是建议在爱国卫生运动委员会的基础上，成立石景山区健康促进委员会，实现将健康融入所有的政策；二是工作机制上，建立定期例会制，针对健康石景山建设上存在的重点难点问题；三是全面建立健康影响评价评估制度，系统评估经济、社会发展规划、政策、重大工程项目等对健康的影响。
加大宣传，全面提升居民健康素养。一是充分发挥好主流媒体的作用，支持媒体向居民传播正确的健康知识；二是发挥好政府主导健康科普活动的作用；三是建议营造全区健康宣传主阵地。
强化医改，提高健康服务能力。完善医疗卫生服务体系上，建议一是以需求为导向，扎实做好医疗卫生各项改革。二是建议在医改重点难点问题上，勇于创新，争取更大突破。建议进一步整合区属和驻区医疗机构的资源，进一步推进政府购买，加大社区医疗投入，落实基层首诊，推进分级诊疗，加强人才培养，解决好百姓看病难问题等。
做好做实项目，提升百姓获得感。建议一是加强原有健康社区、健康单位、健康家庭、健康学校等的内涵建设，发挥其示范引领作用；二是持续推进健康示范单位创建，以此营造和谐宜居文化，打造有益于健康的环境；三是进一步加强全民健身，强化体育运动在健康石景山建设中的巨大作用。
积极发展健康产业，促进区域可持续发展。进一步加大研究，以健康政策为导向，发挥政策导向作用，以人民福祉为出发点，突出引导各类市场主体和社会力量积极参与健康产业发展。
关于推动石景山区智慧养老社会化服务体系建设的建议
民盟石景山区工委 毛轩
为推动我区智慧养老服务体系建设，在此提出三点建议：
首先建议要摸清我区养老需求与供给基础信息，绘制“两张图”。第一张图是摸清我区老龄人口的基础信息与需求，绘制老龄人口的基础信息及其分布电子地图。第二张图是摸清我区养老供给资源基础信息，绘制为老服务公共资源与可利用社会资源基础信息及其分布电子地图。
其次是我区力争先行先试推进养老服务综合信息平台建设。综合信息平台的主要功能有：一是宣传政策、基本公共服务事项、服务标准等；二是提供、汇集、对接养老供给侧及需求侧信息，实现有效服务；三是分析、利用后台数据库的大数据，掌握区内养老服务动态，提供决策依据，帮助政府部门有效监管；四是可以提供咨询及意见反馈等功能；五是可以建设网上老年文化社区。
最后要构建好我区线下社会化为老服务支撑保障网。一是政府可以将现有街道养老服务中心、社区养老服务驿站、社区居委会、有条件的小区物业公司等建设成为老服务需求信息批量汇集和上传、线下电子化付费结算及服务内容集散的固定交汇节点；二是政府要创造良好的营商环境，吸引社会力量进入为老服务这一大市场中来，让绝大多数老年人都能够方便、低成本获取服务；三是政府要引导社会力量运用物联网、人工智能等新技术研发安全、易用、价廉的为老年人和残疾人服务的产品，有效减少社会服务成本，如智能手环、“一按灵”应急呼叫等。还可以研制出有广泛需求的上下楼辅助设备、节水且省力的洗浴设施、简便易用的智能康复装备等。
关于提升公共文化服务效能 全力构建高端普惠的文化生活体系的建议
民建石景山区工委 杨光
关于提升效能的对策建议：
提高认识，加大对服务效能的重视程度。以满足人民基本文化需求，保障人民基本文化权利为出发点和落脚点，提高对服务效能的重视程度。从实际出发，加大对设施场馆建成后管理、服务、内容等方面后续资金投入，正确处理硬件和软件的关系，使财政支出更加切实有效。
需求导向，建立人性化的公共文化配送体系。以我区正在开展的国家级公共文化服务示范项目“目录制”为抓手，加强供需对接，研究推广公共文化服务个性化供给方式，建立全面、科学的公共文化配送体系，积极改善现有文化供需不对称局面。要更加重视人民群众“求知”“求趣”“求乐”等需求，把公共文化服务的选择权和评价权交给群众，变“我给你接”为“你需我送”，提高公共文化服务的针对性和有效性。
整合资源，推进公共文化服务社会化。加大政府购买文化服务力度，研究制定低票价补贴政策，使更多的高端文化产品普惠人民群众。进一步统筹各级文化设施资源，充分发挥中央及北京市各单位的辐射带动作用。鼓励社会化运营方式，吸引优质的社会组织和企业参与街道文化中心、社区文化室等文化设施的运营管理，促进公共文化运营主体和提供方式的多元化。
多措并举，加强公共文化人才队伍建设。加强体制机制创新，研究基层文化工作人员的工作激励机制，提高待遇水平，吸引更多、更优秀的专业人才投身公共文化服务。同时对现有人员进行优化组合，加强培训，提高从业人员的职业道德、职业素养和专业技能，从而提升文化设施管理水平和服务能力。加强对民间文艺团队的培养扶持力度，使之成为发展基层文化的重要推动力量。
关于加强我区老旧小区物业管理的建议
民进石景山区工委 于秀云
加强老旧小区物业管理是社会综合治理的重要领域，是民生家园建设的主要内容，同时也体现政府公共管理能力，必须进一步健全完善体制机制、探索创新管理办法，推进规范化、专业化管理，因此我们建议：
加强组织领导，健全管理体制。按照“政府主导、业主自治，分级负责、属地管理”的原则，健全管理网络。一是在区级层面，将老旧小区物业管理工作纳入我区城市管理与社会治理工作的重要内容。二是在街道层面，将老旧小区长效管理工作与社区建设有机结合。
完善工作机制，强化责任落实。一是建立联席会议制度，进一步明确部门职责，形成稳定的成员联席会议制度；二是制定管理标准，按照我区关于推进“八个高端体系建设实施方案”的要求，加强组织协调、监督检查和考核落实，着力提高行政管理效率。
强化舆论引导，营造良好氛围。一是强化参与意识和归属意识，提高业主的参与率和知晓率，特别是在物业公司的引入、提供的服务内容、服务方式和服务质量的评价等环节上广泛吸纳民意；二是强化价值消费意识，加强对物业有偿消费意识的宣传，改变居民传统的住房管理服务理念，为正规物业管理服务企业的入驻打好基础；三是强化示范带动，筛选培养一批信誉好、实力强、服务优的物业公司，通过典型示范，从而进一步强化有偿服务的理念，让物业管理深入人心。
鼓励业委会自治，实施信用约束。一是强化业委会建设，发挥业委会在小区物业管理中的主导作用；二是加强行业监管，以促进物业管理水平的提高；三是发挥社区监督协调职能，及时受理群众投诉、帮助解决小区内的不规范行为，努力营造良好的生活居住环境；四是强化法制约束。
关于紧扣高端绿色发展定位 打造京西中医药文化产业圈的建议
农工党石景山区工委 李鸿泓
我区中医药医疗资源基础较薄，中医药服务人才匮乏，缺乏品牌中医医院及品牌中医特色专科，中医药信息化服务相对落后，中医药文化旅游基础较弱，对此我们提出五点建议：
合理规划，明确定位，创立京西中医药文化产业圈。进一步宏观统筹、合理规划，将自然景观与中医药文化结合起来。同时把西部医院纳入到整个的京西中医药文化产业圈内进行协同拓展，互补互通。
加强保障，完善政策，培育有利于中医药文化产业协同发展的政策环境。要进一步加强要素市场建设，培育适宜我区中医药文化产业发展的环境，促进中医药文化产业链的融合，鼓励和引导金融机构加大对中医药文化产业链的支持力度。
借鉴经验，吸纳资源，大力引进中医药知名企业、品牌院校和各类人才。大力引进中医药知名企业和品牌院校落户京西地区，将中医药与现代高新技术结合起来，大力发展中医药数字传媒业。引进中国中医科学院与西部医院深度合作，利用其国家队优势和附属医院显著的专科特色，使西部地区中医药医养结合水平获得较快提升。
借助外力，文化先行，帮扶进驻单位，打造传播平台。借力世界中医药联合会、北京中医药大学等组织或单位，定期举办中医药文化国际论坛，打造中医药文化国际传播平台。同时采取一对一咨询辅导、策划规划与集中培训相结合的方式帮扶相关进驻单位，持续培育中医药文化旅游产业的形成和发展。
创新医养结合模式，协同促进京西中医药文化产业大发展。以专科化、特色化的功能康复来实现中医药医养结合的目的。成立中西医结合肿瘤微创中心，中医老年病诊疗中心、中医脏器康复中心、国际针灸中心四大中心，以高起点和显著特色取得跨越式发展。
关于进一步改善残疾人就业与生活质量的建议
致公党石景山区工委 高杰
进一步解决残疾人的就业问题，应引起区委、区政府的高度重视。
一是加大宣传力度，创新宣传方式，不断营造全社会扶残助残的良好氛围。在保留传统的宣传方式的基础上，积极利用移动设备、互联网等新媒体；各街道在精神文明宣传栏中设立残疾人内容专版并将其常态化；电视广播等媒体定期播放助残公益广告；通过各级组织和社会力量，鼓励推出反映残疾人创业事迹和残疾人创作的艺术作品；在向社会公众传播扶残助残信息和事迹的同时，不断营造全区关心、关爱残疾人的整体氛围。
二是尽快成立智力、精神残疾人就业专项工作指导中心。制定鼓励残疾人就业的相关政策和指导规范，完善相关工作细则和流程；加大对残疾人就业者的各项补贴力度，让更多的残疾人参与康复劳动。
三是提高政策扶持力度。增加各企事业单位安排残疾人就业专项补贴幅度。鼓励各单位与职康站合作，进一步开发就业岗位，将参与开发和培训工作残疾人的人事关系转入该单位，享受补贴的同时继续发挥其管理、培训专长。
四是增强街道残联力量。逐步将专业管理人员编制由原来的1人发展成为2人；加大各职康站的组织、资金等方面的投入，根据地区残疾人数量为每个职康站增配1~2名专门负责残疾人事务的社工岗位，从事专业性的残疾人社会工作服务；加强专业技能培训工作，使其从目前从事的包装筷子、制作锦盒的工作发展到可以从事电梯驾驶、家政卫生、汽车清洗、社区保洁等服务性工作，进一步发挥街道残联和职康站的作用。
五是加强人才队伍建设，引入专业人才。开发、培训残疾人的职业技能，需要专业技术指导人员的带领。将劳动就业指导师和职业技能培训师充实到残疾人工作者队伍中，加强对残疾人的智力、心理、技术、岗位、适应能力、个体强化等方面进行专业指导和培训。
六是进一步发挥民主党派、人民群团及其他社会组织的作用。使具有组织优势、人才优势和项目优势的组织通过宣传宣讲、结对共建、探访慰问、专项活动等途径进一步提升残疾人事业的社会关注度，为残疾人办好事、办实事。
关于加强大气污染防治 推进环保齐抓共管的建议
九三学社石景山区工委 吴瑕
通过分析我区大气污染防治面临的挑战，结合现阶段区域发展特点，为持续改善大气环境质量，提出建议如下。
一、宣传引导，形成环保共识。通过宣传，带动、引导人人变成污染的治理者、控制者，最终成为美好环境的受益者；强化企业主体责任，增加资金投入，加强管理，确保依法达标排放，自觉接受社会监督；深入开展生活方式绿色化系列宣传活动，引导公众自觉践行绿色生活、绿色出行、绿色办公理念；建立良性循环的公众参与机制，畅通公众关注、了解、支持、参与实际环境改善的渠道。
二、齐抓共管，形成合力。落实“党政同责”要求，以改善环境质量为导向，构建政府主导、多方参与、全民行动的“大环保”治理格局，思想同心、目标同向、行动同步，形成齐抓共管的良好局面；建立区级环保督查组织，加强检查督察、跟踪问效，推动责任落实；定期向纪检、组织、人事等部门通报履行环保职责情况，将环保工作纳入干部实绩档案，作为干部提拔、使用的指标之一。
三、深化减排，减少污染存量。深入推进“无煤区”建设，统筹首钢、部队等单位清洁能源使用，进一步削减二氧化硫浓度；继续强化流动源监管，淘汰老旧机动车，加强对超标排放车辆的查处力度，进一步削减氮氧化物排放；推动科技成果的应用，探索施工工地扬尘第三方管理，提高清洁降尘水平；加大治污减排力度，淘汰散乱污企业、实施环保技改、开展清洁生产审核等，削减工业污染排放。
四、环保先行，控制污染增量。强化环保参与综合决策，在决策的源头防止发展带来的环境污染和生态破坏；按照建设国家级绿色转型发展示范区的工作目标，推进“多规合一”，严格环境准入，确保充足的生态空间，促进经济、社会和环境的协调发展。
五、网格管控，精准施策。以巩固城市管理体制改革试点成果为契机，依托现有的城市监督管理指挥平台，做实街道环保管理工作站（组），配备配齐必需人员、办公用房、装备等，打通环境管理“最后一公里”，推动环境监管网格化管理的落地生根，逐步提升环境质量。
六、“多兵种”联合作战，坚决打赢大气污染防治攻坚战。做强主力军，实施环保部门对环保工作统一监督管理，编制向基层环境监察人员倾斜，对一线工作人员给予补贴。扩大地方军，相关部门对环保工作分工负责，明确相关部门的环保责任。动员、引导、鼓励人民群众参与。
关于建立养老服务商联盟 促进社会化养老服务发展的建议
石景山区工商联 刘东晖
为加快推进我区社会化养老服务发展，建议成立由政府主导、工商联发起、社会企业参与的养老服务商联盟:
一、发挥政府主导作用，实现养老服务统筹协调发展。一是按照“保基本、广覆盖”的理念，进一步完善养老服务政策措施，合理分配和使用有限的政府福利资源，科学规划养老服务市场。制定养老服务标准和要求，加强监督，逐步提高养老服务水平。二是深化养老服务供给侧改革，通过政府购买服务、评估认证等方式，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域。在规划、土地、建设、工商方面提高统筹协作水平，对社会养老服务给予更多支持，充分激发市场活力，推进养老服务市场化经营、规模化运作、产业化发展。三是在“三级”即区级指导中心、街道照料中心、社区服务驿站三级工作平台基础上，以信息化平台为切入点，通过互联网将服务商、服务网点、服务内容纳入区综合性养老服务管理信息指挥平台，实现养老服务和需求网上网下统一管理和有效对接。
二、发挥工商联桥梁纽带作用，促进社会化养老服务发展。一是积极发挥桥梁纽带作用，促进养老服务企业与政府部门之间的联系与对接。二是整合优势资源，以需求为导向，创新服务模式，开展系列专项服务活动，为联盟企业资源互补、协调创新、合作发展提供全方位的服务和支持。三是积极搭建交流平台。加强与政府、商会、协会等组织的交流合作，拓展沟通渠道，扩大联盟视野。
三、发挥联盟平台优势，提高社会化养老服务水平。一是以满足多元化的养老服务需求为导向，整合多行业、多企业、多品牌资源，汇聚优质企业进入养老服务商联盟，形成完整的养老服务产业链，为老年消费者提供优质服务和产品，从而更好地为我区老年人提供全方位的服务。二是建立协作机制，企业通过联盟这个平台建立产业生态链，实现资源共享、互用、优化、合作共赢，向专业化、品牌化、连锁化发展，并以此降低成本、提高效益。三是引导联盟企业制定行业发展规划，推行行业标准和规范，培养从业人员职业技能和职业精神，建立市场化养老服务综合信息评价机制，推动行业自律，促进养老服务健康、专业化发展。
委员即席发言
建设诚信石景山
建议把诚信体系建设作为推动石景山长治久安和高端绿色发展的重要内容。政府要在公职人员中建立诚信体系考核办法，多用风清气正、扎实肯干，真心实意为社会各界群众所想的好干部。要大力宣传诚信，营造讲诚信的社会氛围，特别是做好企业界的诚信建设，诚信是企业最重要的公共关系政策和无形资产。
对外友好界 陈先江
建设具有人文关怀的高端绿色工程
建议尽快启动高端绿化工程，使老百姓尽快享受治乱疏解成果。一是要注意高端景观的建设尽量要有水面，全区九个街道（鲁谷社区）如果都建成水面将极大提升全区的环境质量，美化我们的生活环境。二是要注意建设环形的、无障碍的相对软化路面的步道，满足老年人的健康需求，步道上添加刻度、某一段添加宣传展板，体现对老年人的人文关怀。
医药卫生界 夏阳
做好北京保险产业园相关配套建设
建议加大招商引资的力度，充分调研全国知名产业园、金融保险业，定期举办规模化会议和论坛，邀请专业领域的专家学者到我区考察交流；加大宣传力度，将我区产业园的建设情况与发展愿景及时报给各大媒体，聘请形象大使为产业园代言，扩大影响力；加大信息公开力度，在原有信息公开层面的基础上，向人大代表和政协委员公开信息；加大人才引进力度，加强与行业内外各领域的沟通合作。
民革 杨淑红
合理利用腾退土地做好便民服务建设
建议建立一些便民服务设施，如一刻钟社区服务圈等，方便周边居民。特别是结合我区养老事业，完善基础设施和服务功能配套。考虑到清退的528个大杂院有很大一部分是集体经济所属，建议充分考虑集体经济产业的转型升级，出台有关政策、设立专项服务基金，在集体经济转型发展遇到困难时，能够予以支持帮助。
农工党 焦彦生