区委书记牛青山同志在纪念中国共产党成立96周年
暨推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会上的讲话
（2017年6月29日）
同志们：
党的生日来临之际，我们召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会，每到“七一”，我都会思考“怎么让庆祝党的生日更有意义？”在庆祝党的生日的过程中，我们每一名党员干部都应该受到更多的思想触动和警醒，今天，我就先跟大家交流一个观点，那就是“始终把人民群众放在心中最高位置”，这是蔡奇书记在市第十二次党代会报告中特别强调的一句话，我们每一名共产党人都应该时时处处认真思考，“我们心中最高位置放的是不是人民群众”，先提出这个命题，供大家共同思考、共同践行。
今天的会议很重要。会议重要，首先在于，这是一项重大政治任务，是认真学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育和党建工作的重要指示精神，按照中央、市委的部署要求，对全区学习教育常态化制度化和基层党建重点任务进行部署和推进的会议。几年来，我们反复强调，党的十八大开创了全面从严治党和中国特色社会主义事业的新时代，习近平总书记系列重要讲话是当代中国马克思主义的最新成果，是我们一切工作的行动指南，不学习就跟不上这个新的伟大时代，只有认真学习，才能思想清楚、理论清楚、政治明确、行动有力，不学难以为政、不学方向不明、不学就不会干事创业。会议重要，也在于，这是对学习宣传和落实市第十二次党代会精神的再动员、再部署，上周市第十二次党代会刚刚胜利闭幕，这次党代会从党和国家事业发展的全局高度、以大历史观来谋划首都发展，推动习近平总书记两次视察北京重要讲话精神在首都落地开花结果、形成生动实践，周一，我们召开全区领导干部大会，传达了市党代会精神，明确了当前全区上下的首要政治任务就是要抓好“两贯彻一落实”，即，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，抓好市第十二次党代会精神的学习宣传和落实，转化为推动首都发展的强大力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，今天的会议要进一步贯彻这些要求。会议重要，还在于，这是以推动全面从严治党向基层延伸的实际行动来庆祝党的生日，再过两天，就是我们党的96华诞，我们召开今天的会议，通过动员部署、推进工作，进一步强化党要管党、从严治党，这是向党的生日献礼的具体行动。
“七一”是个庄严而神圣的日子，在这个日子里，我们都应该牢记并践行刚才强调的那句话，就是“始终把人民群众放在心中最高位置”，习近平总书记曾经多次强调过这句话，这次在市党代会报告中蔡奇同志又专门做了论述，这句话真情表达了我们党对人民的忠诚和敬畏，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了我们共产党人的为民情怀。我认为，为人民群众服务就是我们党员干部的专业，为人民群众服务是我们最大的光荣，只有最先进的执政团队才能做到这一点，我们作为这个最先进团队的一员，确实无上光荣。下面，结合这些思考，强调四点意见。
第一，要始终把为人民群众服务作为崇高使命
永远和人民在一起，是我们共产党人的本质属性，是我们党能够执政、能够长治久安的最大依据与道德基础，是共产党人人格高大的根本所在。党成立96年来的历史和实践表明，人民群众是真正的铜墙铁壁，人民群众是我们党最大的“靠山”，我们只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民群众，才能做到坚如磐石，才能创造出历史伟业，人民群众是我们的执政之基、力量之源，“两学一做”学习教育常态化制度化，必须瞄准为人民群众服务这个至高无上的命题。
一是通过“两学一做”，各级党组织和全体党员都要充分认识到，为人民群众服务是政治要求。习近平总书记反复强调，“民心是最大的政治”“人心向背关系党的生死存亡”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们石景山区委在总结、学习、传承、弘扬党的光荣传统方面，对红色基因做了“十个方面内涵”的探讨，第一条就是“永远与人民在一起的崇高立场”，这是红色基因最本质的特征。我们讲，当前最重要的政治任务，就是坚定不移、高度自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，就是要坚决维护习近平总书记领导核心地位，坚决维护党中央权威和党的团结统一，就是在党中央坚强领导下，怀着与习近平总书记同样的为民情怀，全心全意为人民群众服务，这关乎政治立场、政治方向、政治使命，体现政治定力、政治选择、政治担当。因此，站稳政治立场、增强为民情怀、服务人民群众，要成为我们推进“两学一做”常态化制度化的共同价值追求。
二是通过“两学一做”，各级党组织和全体党员都要充分认识到，为人民群众服务是时代担当。担当是共产党人的鲜明底色，“敢于担当”是习近平总书记强调的好干部“五条标准”之一。可以说，中国共产党从诞生之日起，就自觉担当起了国家独立、民族解放、人民自由的时代使命，我们常讲，“今日之担当与革命战争年代之担当不可同日而语，今日之困难与那时的艰苦卓绝不可同日而语，今日之得失与那时的生死抉择不可同日而语”。历史发展到今天，我们作为基层党组织和党员，最重要的时代担当，就是以责许党、以责许国、以责许民，就是用我们的实际行动来做好为人民群众服务这门功课，实现我们的执政使命。我们强调，要抓好城市治理这个迫切的民生问题、抓好信访这个直接的民生问题、抓好劳动就业和社会保障这个根本的民生问题、抓好住房和生活环境等突出的民生问题、抓好教育和医疗卫生等普遍的民生问题，解决这些问题要成为我们推进“两学一做”常态化制度化的重要聚焦点，切实使党员干部在服务人民群众的实践中锤炼党性、砥砺品格，修养官德人品、担当时代使命。
三是通过“两学一做”，各级党组织和全体党员都要充分认识到，为人民群众服务是根本作风。十八大以来，党中央接连开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持之以恒扫除“四风”，下大力气解决人民群众反映强烈的作风问题。产生“四风”等突出问题的根源，就在于一些党员干部忘记了、丢掉了全心全意为人民服务的宗旨。现在来看，仍然是那个判断，享乐主义、奢靡之风已经得到根本遏制，但是官僚主义、形式主义仍不同程度存在，反“四风”任重而道远，为人民群众服务、加强以密切联系服务群众为核心的作风建设，永远在路上。“两学一做”学习教育常态化制度化，学的怎么样、做的怎么样、作风改的怎么样，群众看的最清楚，要让群众来评判，无论是“学”还是“做”，必须把人民群众满意作为评判标准，真正让党员干部作风受检验，让人民群众得实惠。
第二，要始终把深化全面从严治党作为核心任务
推进“两学一做”常态化制度化是党中央的重大决策，充分体现了中央推动全面从严治党向纵深发展的鲜明态度和政治定力。要通过“两学一做”使全面从严治党在各个层级层层压实、层层延伸、落地生根，使各级党组织服务人民群众的能力水平得到不断提升。
一是要把深化党建统领作为具体实践。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央带领全党和全国各族人民开创了中国特色社会主义新时代。这个新时代有四个特征：一是正本清源，全面从严治党，努力构建风清气正的政治生态；二是励精图治，以“五大理念”为引领的中国特色社会主义事业的新发展；三是明确“四个全面”的战略布局；四是描绘出“两个一百年”的奋斗目标。这个新时代，始终坚持党的领导是中国特色社会主义的最大优势，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局、作为根本保障，推动全面从严治党不断向纵深发展。全面从严治党落实到我们区，就是主动肩负主体责任，深入推进党建统领。区委有四句话的基本思路，这就是：高度自觉、坚定不移地把习近平总书记系列重要讲话作为思想武器和行动指南，把“思想统一起来，把行动落实下去”；党建统领是最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务；党的建设本质上是人的建设、队伍的建设、领导班子的建设，是“金刚钻”的建设；坚持政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“六位一体”的总体布局。这四句话分别讲明了党建统领的基本遵循、总体定位、核心关键和工作布局，是我们以实际行动推进全面从严治党在石景山落地生根的路线图、任务书。推进“两学一做”常态化制度化的过程，要成为深化党建统领的实践，进一步统一思想、落实责任，推动党的建设真正抓严抓实、抓出成效。
二是要把风清气正的政治生态作为目标追求。习近平总书记反复强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，政治生态好，人心就顺、正气就足，政治生态“雾霾”，就会人心涣散、弊病丛生。营造良好政治生态，关系到我们党和国家生死存亡，关系到党员干部“政治生命”，只有风清气正的政治生态，才能保证我们的党员干部心无旁骛地投入到为人民群众服务的伟大事业中，因此，建设风清气正的政治生态，是党建统领的目标追求，同样也是“两学一做”常态化制度化的目标追求。过去几年里，我们着力建设党员干部的精神家园，着力破除“四唯”导向树立事业导向，着力维护党风廉政建设这个生命线，着力强化民主政治建设这个有力保障，建设风清气正的政治生态取得明显成效，这是各级党组织共同努力的结果。我区政治生态呈现出良好氛围，一个重要标志就是去年换届时产生了一批优秀干部，这些优秀干部凭官德人品和能力政绩脱颖而出，得到了广大党员干部的信任、支持，干部选用过程实现了“零信访”，这有力地证明，我们把党的建设、把“两学一做”的目标锁定在建设风清气正的政治生态是完全正确的。
三是要把“六位一体”作为基本工作布局。区第十二次党代会明确了“一二六六”的工作思路和党建统领“六位一体”工作布局。党建统领“六位一体”工作布局，就是要把政治建设作为核心和统帅，把思想建设作为灵魂与前提，把组织建设作为决定性环节，把作风建设作为基本要求，把反腐倡廉建设作为生命线，把制度建设作为根本保障。这“六位一体”是广大党代表在区第十二次党代会上共同总结提炼的成果，也是我们在为人民群众服务的长期实践中得到的宝贵经验体会，我们要结合“两学一做”常态化制度化深入贯彻好、落实好。
第三，要始终把推进高端绿色发展作为实践平台
坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合，这是我们党加强自身建设的一条基本经验，同样，抓学习教育只有融入为人民群众服务之中，与中心工作深度融合、与正在做的事情有机衔接，才能收到好的效果。
一是要认真学习宣传和落实市第十二次党代会精神。这次党代会报告贯穿了一个灵魂，就是北京在政治上要最强；提出了一条主线，就是以“建设国际一流的和谐宜居之都”回应“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代命题；围绕了一个目标，就是报告中明确的今后五年的奋斗目标；提出了一个启示，就是过去五年北京工作的宝贵经验、心得体会所概括的“七个必须”；树立了一个导向，就是目标导向与问题导向的高度统一；彰显了一个情怀，就是把人民的利益放在最高的位置上。学习宣传和落实市党代会精神，是推进“两学一做”的重要内容。要强化“四个意识”，把思想武装起来。把学习领会市第十二次党代会精神纳入学习教育的总体安排，通过认真学习，使广大党员深刻领会市党代会明确的新思路、制定的新战略、绘就的新蓝图、明确的新要求，深刻领会报告中阐述的“七个必须”宝贵经验、“七个新”的奋斗目标、“六个方面”的战略任务、“五个一定要”的政治定力和“四个更加突出”的发展要求等主要内容，全面准确把握精神实质，切实统一思想认识，努力在“建设国际一流的和谐宜居之都”的征程中走在全市前列。
二是要助推高端绿色发展大局。我区作为中心城区之一，作为冬奥组委所在地，作为重要的军事重镇，当前的历史任务就是要深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，深刻领会习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神，将“高端绿色”作为全区各项事业的共同目标、共同标准、思维方式和工作追求，作为为广大人民群众谋福祉的具体实践。实践证明，在这方面我们区是走在前列的，具备了先行优势。从10年前启动首钢搬迁调整，我们就开启了疏解非首都功能的征程，近年来，又在“增量高端、存量提升、依法治乱”上持续发力，开启了高端发展的新局面。我们率先提出了“高端产业的典范、规划建设的典范、智能管理的典范、高端文化的典范、生态文明的典范”的标准，一批城市精品力作不断呈现在世人面前。当前，加强城市治理、改善人居环境是广大居民群众非常关心的问题，中央反复强调“两学一做，基础在学，关键在做”，可以说，我们做的主战场就是高端绿色发展，就是通过解决“大城市病”问题来落实中央、市委要求，回应人民群众的关切和期盼。去年，我们建成了全市第三个基本无煤区，今年以来，我区“疏解整治促提升”专项行动瞄准“基本无违法建设城区”的目标扎实推进，有多项任务在全市的进度排名中名列前茅，并且启动了无违法建设街道社区创建活动，全区城市面貌发生了显著改变。但是，剩下的任务还很重、硬骨头还不少，最近，区委区政府在紧锣密鼓地研究如何进一步深入推进，我们不仅有决心、有信心，也有能力、有办法打赢这场歼灭战，决心、信心、能力、办法就来源于拆违治乱是为人民群众服务的实际行动，有了人民群众的支持，我相信，在北京历史上率先实现“基本无违法建设城区”，这个胜利必然属于我们石景山区，这也将成为我们推进“两学一做”的重要成果和检验标尺。
三是要融入改革创新实践。谈到改革，无论是全市还是全国，石景山区已经成为一面鲜明的旗帜。过去几年里，我们始终坚持问题导向，深刻认识到“难作为”的体制是造成“不作为”的根本原因，把改革创新作为破解难题的“金钥匙”，推出了一批有力度、有特色、有影响的改革举措，取得了一批走在改革前沿的重要成果。我们的城市管理体制改革取得成功，高标准完成了市委市政府和全国试点任务，改革成果体现在了全国、全市城市工作会议中；信访代理制改革取得成功，信访代理制度被纳入中共中央、国务院《正确处理新时期人民内部矛盾的20条意见》；干部人事制度改革深入推进，不断深化干部实绩档案制度等举措，昨天的常委会又研究通过了选人用人“五步工作法”，更加鲜明地树立了事业导向，彻底破除了“四唯”；还有居家养老改革、国企改革、商事审批改革、集体经济改革等，都取得明显成效。改革这把“金钥匙”在石景山区闪闪发亮，改革推动了发展、惠及了群众，已经成为我们的一面旗帜，在“两学一做”当中，要坚持把学习的成果运用到推动改革的实践当中。
第四，要始终把激活基层夯实基础作为重要内容
中央要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要切实解决基层党组织和党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，不断提高党的凝聚力和战斗力。所以，激活基层、夯实基础，要始终贯穿“两学一做”学习教育的全过程，使基层组织做到全面加强、全面过硬。
一是全面强化党支部建设。党章规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。建党初期，党的基本单位是“组”和“小组”；党的四大将支部明确为“党的基本组织”；1926年，党中央提出“一切工作归支部”；1928年，党的六大提出“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级的基础”；1945年，党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”的思想，至此，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用成为基层党建的经典规范。完成党的各项任务离都不开党支部，推进“两学一做”常态化制度化，既是党支部的重要内容，也是激活党支部、增强党支部组织力的重要契机。区委不断加强基层党组织建设，近年来先后明确了基层党组织“八有”标准，为每个社区下拨50万元的“党建统领服务群众经费”，加强了社区用房保障，今年又实施了“‘两新’组织党建突破年行动”，每年用于基层党建的保障资金已经达到了1个亿左右，基层党组织战斗力、凝聚力得到有效提升。当然，也要看到基层党建仍然存在一些薄弱环节，但是需要强调的是，问题出现在基层、责任在领导机关，这个辩证关系必须明确。因此，下一步全面加强党的建设，区委、街道、部门、社区要共同发力、上下联动，只有这样才能实现全面加强、全面从严，努力使每一个支部都成为管党治党的牢固阵地、服务人民群众的桥梁纽带。
二是全面严肃党的组织生活。这几年，通过教育实践活动、“三严三实”专题教育，各级领导班子的民主生活会质量提高了，批评和自我批评开展起来了，但是党支部政治生活不规范、不严谨的问题仍然存在，是下一步需要破解的重要任务。在去年的学习教育中，中央明确提出共产党员要做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。今年，又进一步明确了“四个合格”的目标，即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要牢牢把握这些标准，通过严肃认真的组织生活教育引导广大党员以此来衡量自己、检视自己、要求自己，在实践中做到“四讲四有”“四个合格”，不断提升为人民群众服务的能力。
三是要全面加强分领域精准化指导。党的建设在新的历史条件下面临新的形势，有许多新的特点，比任何时候都需要加强分类指导，不能搞一刀切，要避免上下一般粗，给基层更多的“处方权”，让基层当“小郎中”。分类指导特别重要，比如，在基层党建中有一个难点就是流动党员如何纳入所在地区党组织的管理，在中国历史上对流动人员的管理，有成熟的经验，概括起来就是“出之何往、入之所来”，流动人员有流入地与流出地的公函为证，管理的很到位，在今天信息化的时代，我们有针对性的借鉴古人、创新办法，一定能更好地解决这个问题。总之，通过加强分类指导，围绕问题导向，一件件去破解，久久为功，我相信各级党的建设都能得到加强。
市第十二次党代会标志着北京的发展进入到新时代、新阶段，主题就是围绕着“四个中心”“一个目标”来建设北京，进一步解决好“建设一个什么样的首都，怎么样建设首都”的问题，具体到石景山区，就是如何书写好 “两大生态”建设这篇文章，希望全区党员干部共同努力，通过“两学一做”推进我们区“一二六六”战略更好的落实，用我们的实际行动做到始终把人民群众放在心中最高的位置！