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广宁街道办事处关于2017年材料的报告
区委:
根据区委主要领导指示精神,广宁街道办事处紧紧围绕深入贯彻区第十二次党代会精神,认真制定了2017年办事处工作要点,现报告如下:
党建统领 高端标准 依法治乱
广宁街道着力推进首都西大门建设
2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，是我区全面深度转型、高端绿色发展新的历史进程中乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。广宁街道将继续深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻区委十二届一次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以党建统领为法宝，以改革创新为动力，以依法治区为保障，以改善民生为目的，继续深化城市治理改革，不断探索社会管理新模式，凝心聚力、锐意进取，把握重点、突破难点，全面推动街道各项工作再上新水平。
一、坚持党建统领
党建统领是我们最大的法宝,要始终把党的领导贯穿于工作的全过程，把坚持和完善党的领导作为各项事业成功的前提。
1.抓思想建设，提高政治素养。加强领导班子思想政治建设，深入学习十八大以来党的方针政策和习近平总书记一系列重要讲话精神，贯彻落实区第十二次党代会精神，以高度的政治责任感，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使机关干部理清发展思路，提高运用理论解决实际工作中的难点、热点问题的能力，指导推动各项工作深入开展。
2.抓班子建设,带好队伍。深入开展学习型机关建设，抓好业务技能培训，提高机关干部、社区干部、协管员三支队伍服务群众、做群众工作的能力和抓落实的能力，打造担当有为的干部队伍。始终如一地把班子和队伍建设摆上位、抓上手，带出一个学习创新、勤政为民、清正廉洁的好班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良的好队伍。
3.抓制度建设，形成长效机制。自觉接受街工委领导，切实贯彻好民主集中制，建立和完善配套制度和具体措施，形成靠制度管人、管事、管权的工作机制。健全和完善防范于前、制约于中、惩戒于后的监督体系，严格落实“三重一大”制度，加强对人权、财权、物权等重点领域和关键环节的监督，重大事项要充分听取大家的意见，集体研究集体决定，努力形成平等讨论、研究问题的空气，民主决策、科学决策、规范决策的生动局面。
二、坚持高端绿色
紧紧围绕区委区政府高端绿色的发展战略，严格落实“五个典范”标准，坚持高端绿色的理念扎好各项工作。
一是坚持高端标准。坚持把高端标准贯穿于各项工作始终，以严和实的作风抓好安全生产、城市管理、社会治理等工作，做到高标准、严要求。
二是推进环境品质提升。坚持存量提升、新建高端，抓好环境建设提档升级。将整治与治理结合起来，把拆违治脏、拆违增绿、拆违添景等统筹结合起来，将大杂院整治出来的土地，改造成为绿化停车场，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。
三是建设高端作品。结合辖区特色，以提升街区环境为出发点和落脚点，加大公共设施投入，建设高端普惠的养老照料中心，打造成为医养结合的典范。全力推动金安桥至门头沟双峪环岛奥运景观大道和高井路精品大街建设，提升道路亮丽景观，向路人展示石景山区美丽的西大门。
三、坚持依法治乱
将疏解治乱工作作为治理城市病、有序疏解北京非首都功能，推动城市提质，改善民生的大事来抓，统筹推进依法治乱工作。
一是强力治乱。坚决以硬措施落实硬任务，以硬任务实现硬目标。落实区“疏解整治促提升”专项行动，坚决履行街道属地责任，协调社会各界力量，统一思想，严格执法、敢于碰硬，合力做好拆违治乱整治工作，力争实现“十个清理完毕”。
二是规范治乱。认真梳理地区环境脏乱点，针对无序停车、消防通道缺失等问题，一方面，开展清街治乱，加大治理，切实通过严格执法管出秩序、管出效益、管出正气、管出权威。另一方面。继续加大辖区人口调控力度。坚持以业控人、以房管人，通过拆除违法建设、打击违法经营、清理无证照经营等综合措施，挤压低端业态的生存空间，疏解外来人口，确保完成2017年人口调控任务。
三是安全治乱。一方面针对辖区部分地质安全隐患点进行集中排查，推动隐患治理，包括跟区防汛办沟通，对麻峪南沟积滞水点改造，协调区水务局，对高井沟进行治理，疏通河道等问题，提升居民周边生活环境。另一方面加强日常管控，坚持每天对辖区工地巡查2次以上，加强施工工地扬尘污染防治，严厉打击散煤和劣质煤销售，游商游贩，依法取缔辖区内露天烧烤，协调督促室内烧烤业户安装油烟净化设施，把市政府关于空气污染的措施落到实处。
四、坚持民生导向
民心是最大的政治，广宁街道在发展的导向问题上始终清晰，就是让居民群众在家门口享受更多的实实在在的获得感。
1.开展微民生服务，推进“家门口”工程。深入开展“进社区、走门栋、访居民”为民办实事调研活动，广泛收集影响群众生活的房前屋后各类问题，做到基层保障向上提升，服务向下扎根，大力实施以“解决小意见、调处小纠纷、处理小麻烦、服务小需求、整治小隐患”为主要内容的“微民生”工程，推进微民生立办制度，切实把便民工程资金和民生家园建设资金用在解决与居民日常生活息息相关的问题上，方便居民生活。
2.加强公共设施建设，补足民生短板。针对广宁地区基础设施薄弱，供水供暖等设施老化等情况，加强供水供暖等老旧基础设施改造，满足居民基本生活需求。同时，按照区政府关于做好街道级养老照料中心的建设要求和“医、康、养结合”的目标，采取政府引导、政策扶持、企业参与的方式，按照高端绿色的标准建设1800平方米、60张以上床位的广宁街道养老服务中心。探索互联网+居家养老服务模式，出资研发居家养老信息平台系统，建立老年人信息数据库，动态监测在家独居老人的身体状况和求助信息，以提供紧急救援和生活需求，建立信息化的居家养老服务体系，打造“没有围墙的养老院”。
3.优化公共服务，办好民生实事。一是认真为人民群众办好事、办实事、解难事，提高便民利民服务水平。二是不断改善和扩充地区文化活动设施，依照“首都公共文化服务示范区创建”标准，建设多媒体街道文化活动中心，实现5个社区的室内文化活动中心全部达标，推进地区文化惠民工程。三是认真落实好各项社会保障、社会救助政策，不断扩大社会救助覆盖面，广泛挖掘就业岗位，多渠道做好就业工作。
五、坚持改革创新
改革添动力，创新增活力。始终以创新为引领，推动各项工作取得突破和提升。
1.深化城管体制改革。在社区建立社会治理综合执法站，推动安全监管、城管执法、公安民警等城市执法资源下沉社区，由社区书记任站长，设副站长若干名，并吸引联点共建单位参加，整合志愿者巡逻队、协管员等多方力量，最大限度整合社会资源，将社区居委会、物管部门和执法部门“捆”在一起，相互支持，相互配合，发挥叠加效应，形成“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、民事共调、难事共解” 的城市治理合力，构建基层“大城管”防控体系，有效解决“看得见没权管，有权管看不见”的问题，同时让群众参与进来，自己管理自己的事，做到法理情的结合，提升执法社会成效。同时，通过实施源头管理，将城市管理的关口前移，及时将城市管理的违法（章）行为扼制在萌芽状态，实现城市管理长效化目标，变一元管理为多元治理。
2.提升社区民主自治共管水平。完善地区管理委员会工作制度，广泛动员社会力量参与社区建设，在5个社区建立协商议事平台，完善公开评议机制，群众事情自己“议”，实现资源共享、社区共治。深化社区恳谈会、听证会等居民参与社区建设的现有制度，汲取群众智慧，把“百条心”拧成“一股绳”，借群众之势汇聚群众之力，借群众之力办好群众之事,推动和提升老旧小区自我管理服务工作，建立和谐有序的老旧小区自我服务管理机制。
六、坚持勤政廉政
1.坚持依法行政。依法全面履行政府职能，推行权力清单制度，树牢“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念。加强执法队伍建设，落实行政执法责任，依法惩处各类违法行为，维护群众合法权益。加强法制宣传教育，提高工作人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力，推动全社会增强法制意识，营造良好的法制氛围。
2.加强廉政建设，提升自律意识。落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”制度，强化监督问责。扎实开展廉政文化教育，认真学习党内两部新法规，将述责述廉工作延伸到街道中层干部及社区书记，营造以廉为荣的氛围，夯实“不能腐、不想腐”的思想基础。扩大政务公开范围，确保所有权力正确行使、在阳光下运行,努力打造广宁辖区风清气正的政治生态。
3.加强勤政建设,强化机关作风建设。完善各项规章制度，严肃纪律约束，紧盯“四风”问题，强化窗口建设，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，举办“窗口工作礼仪培训”、“假如我是申请人”大讨论活动，以规范的服务树立良好的窗口形象。发放群众满意度问卷调查表，征求居民意见建议，增强窗口工作人员的责任感,促进办事提速、服务提质、效能提升，以良好的作风、优异的工作赢得群众的支持和信任。
存在的问题及建议
广宁街道地处石景山西部，既有传统村落，又是石景山区传统工业企业的聚集地，“三村四企”构成了地区的社会形态，是典型的城乡结合部，平房院落较多，聚集了大量低端产业和外来人口，私搭乱建、环境脏乱、社会治安和安全隐患突出，城市病问题集中，拆违治乱任务艰巨。
另一方面，居民居住地多为老旧自然村，布局混乱，结构不合理，是典型的城中村，缺少统一的城市规划，市政基础设施不到位，消防通道缺失，公共服务资源匮乏，供暖供水等基础设施严重老化，与我区东部的现代化小区形成鲜明对比，与建设现代化宜居城市要求差距明显，严重制约着地区的整体面貌的改善，地区居民对城市化的诉求强烈。
广宁地区地处建设亮丽北京西大门的重要节点，北连陆军总部，南接冬奥组委总部，西临门头沟门城地区，地理位置重要，代表着石景山区及北京市的形象，承担着北京市对外宣传窗口的作用。麻峪地区“城中村”的形象，发展现状与石景山高端绿色之城建设严重不符，城市化的任务和要求更为迫切，没有广宁地区的高端绿色，就没有石景山真正意义上和全面的高端绿色。
建议区委区政府高位统筹协调，借力保障冬奥这一全国全市的政治任务，进一步梳理麻峪村土地资源，整合三大电厂的土地资源，加快对麻体搬迁改造的规划，满足该城中村安置需求，完善公共服务设施配峪地区整套，同时解决我区西部地区面临的城市功能定位提升、土地资源重整问题，优化永定河绿色发展带的空间布局，通过规划提升生态环境，使地区百姓及时享受到发展成果。同时，多关注西部地区的人才发展，让广宁地区的干部“干事有平台，工作有干劲，发展有空间，事业有奔头”。
广宁街道办事处
2017年1月19日
