关于促进我区西山永定河文化带建设的建议

民革石景山区工委 李凤芹

促进西山永定河文化带建设的几点建议：

进一步加强研究，谋划好西山永定河文化带及相关建设新蓝图。

为扎实推进文化中心布局的“一城三带两区”建设，建议区委、区政府充分借鉴我区建立八个高端体系的经验，整合各方资源，按照首善之区的标准规划好西山永定河文化带。同时也要处理好该规划与我区“十三五”规划、八个高端体系建设规划及其他相关子规划（如《石景山区绿道系统规划》）的关系，尽快梳理各方职责，举全区之力，包括借助外脑，利用智库，做好文化带规划定稿，谋划好这一新的蓝图。

进一步整合资源，加强沟通协调。

建议区委、区政府还要进一步加强与市、相关区、驻区主要单位等环节的沟通，导入高端资源，进一步在经济、社会、文化、生态文明等方面凸显石景山的高端绿色。

认真抓好规划落实，细微之处见真功。

在落实规划的过程中，要严格执行《北京城市总体规划（2016-2035年）》的要求，一方面是加强相关部门执行力度，按规划有序推进；另一方面一定要在尊重文化、尊重传统和民俗等细节部分加大关注，挖掘好历史、生态、文化等资源，强化永定河文化带上历史文脉与生态环境交融的特点，凸显自然风貌的同时，在丰富历史与传承上，体现区域建设的鲜明特征，如：建议积极构建看山、看水、看历史、看新城等的眺望长廊及绿道建设等。以西山永定河文化带建设为抓手，加大宣传力度。

以文化带建设宣传为抓手，力推我区高端绿色发展，讲好石景山故事，并挖掘各部门工作推进中的成绩，以宣传促思考。抓好西山永定河文化带建设的全国性论坛以及研讨会，配合新建会展中心，形成新闻发布、产品发布等平台。

融合利用各种难逢契机，进一步促进经济社会发展。

冬奥组委入住，冬奥会比赛场馆的设立，西山永定河文化带建设等，为我区发展提供了千载难逢的机遇。建议加强西部基础设施建设，特别是交通建设，使得更多人能够更方便地聚集西山永定河，宣传石景山的发展。利用该区域与周边公园、铁路、首钢遗址等部分，形成北京城区独特的湿地、钢铁、新文化、健康健身之地。

关于优化保障石景山区菜篮子的建议

民盟石景山区工委 毛轩

关于菜篮子工程建设的几点建议：

遵照市场化原则，按需建设，推进蔬菜零售终端补缺建设。

加强与街道社区的对接，合理规划网点，最大限度地为居民提供便利。重点关注网点不足、网点质量较低的地区。根据资质要求，适当对符合较高水准的优质企业提供政策上的便利和支持，对部分极度困难群众进行补贴。

建设有利于控制蔬菜零售企业运营成本的区域环境。

积极支持符合条件的市场主体，建设合规、安全、经济的面向城市服务业人口的员工公寓，鼓励大型蔬菜连锁零售企业统一租赁、统一管理员工公寓，以此保障服务业人口的住宿问题，降低其住宿成本，保证服务业工资保持在适当水平，以此控制蔬菜零售企业运营成本，避免蔬菜价格过快增长。

协调、保证必要的蔬菜零售店面的供应。

协调新建小区配套的菜市场，对于政策性住房手续滞后的小区，政府部门应就菜市场提供政策帮扶，协助办理相关证照。协调、鼓励国有企业与蔬菜销售连锁品牌对接，提供蔬菜销售用场所，实现场地出租方、蔬菜销售连锁品牌及社会三赢的局面。

进一步推动优质蔬菜零售连锁企业及“新零售”企业发展。

完成蔬菜零售网络的升级换代，支持、引导优质蔬菜零售连锁企业持续扩大网点数量和网点面积，引导多种形态的蔬菜连锁在我区发展。鼓励企业尝试新型蔬菜销售方式，重视 “新零售”企业在蔬菜供应方面的潜在作用，尝试建设自动化、智能化的蔬菜零售网点。加强居民的宣传、引导及信息服务和信息反馈工作。

利用街道、社区宣传栏，介绍我区蔬菜零售网点建设等工作推动情况，宣传区蔬菜零售网点分布。优化“石景山菜篮子”微信公众号的功能和服务，重点通过移动互联网，提升居民的“菜篮子”信息获取及信息反馈水平，及时、持续优化我区蔬菜供应市场。

探索集市日模式，完善公共空间设施，满足中老年人社交需求。

利用小广场等空地，设立短周期的零售点，为居民购买蔬菜提供便利。因地制宜建设完善的健身、休闲、娱乐、学习、交流、休息设施，满足石景山区居民尤其是中老年人的散心、社交等需求，提高在石景山生活的幸福指数。

关于石景山区疏解腾退空间 承载高端产业要素的相关建议

民建石景山区工委 刘嵘

关于腾退空间承载高端产业要素几点建议：

开展存量资源的摸底调查。

以各街道社区为主体，开展存量资源专项调查工作。充分利用现代信息技术，搭建资源共享平台，建立存量资源动态管理数据库，并对社会公布，为存量资源的盘活利用和科学决策提供基础。此外，应参考其他地区的经验做法，根据不同类型，建立规范的改造评价标准、体系指标，规范改造利用工作。

抓好分类分区域差异管控。

一是规模管控：以新的北京城市总体规划为依据，严格控制建筑规模，疏解腾退空间再利用。确需新增建筑规模的项目，应与区域建设规模减量、环境整治、违法建设拆除、公共基础设施建设、历史文化街区保护任务挂钩，统筹进行实施；二是人口管控：腾退空间资源再利用要与人口疏解工作相结合，以区域人口红线为约束指标，优化人口空间布局，避免人口重新聚集；三是分类管控：强化疏解腾退空间用途管控，统筹区域需求、区位特点和规划用途，与区域功能定位相协调，科学确定使用方向；四是分区管控：制定差异化管控政策，深入推进分区域、分单元、分地块精准实施，实现各功能区之间均衡发展。

制定存量资源利益共享机制。

建立完整的存量资源再利用的导则、标准、规范，鼓励企业、机构等社会相关方参与国家、行业、地方标准的修订工作，为存量资源再利用提供明确、适用的改造依据。

注重存量资源改造长期效益和可持续发展，在利益分配上适当引导、激励，建立各利益主体土地增值收益共享机制，破解利益难以平衡难题，减轻产权方“留地搏利”预期，分享产业转型升级红利，激发各方参与的积极性，在推动存量资源改造上达成共识。

加大税收优惠政策的执行力度，创新融资服务体系。

由于目前中央和地方财税管理体制的限制，对国家及北京市已出台的税收优惠政策加大执行力度，重点是抓好政策的落实，强化刚性执行。可考虑借助信息化手段筛选可能存在“应享未享”情况的纳税人名单，并通过信息系统提示纳税人及时享受税收优惠。

对中小企业，应加大支持力度，在中小企业融资服务方面，要积极改进信用评级体系，建立专门为中小企业融资服务的中介机构，以推进融资服务体系的建设。

关于加快推进北京保险产业园工作的建议

民进石景山区工委 仲达文

关于加快推进北京保险产业园工作的建议：

加大招商引资力度，尽快形成保险产业聚集区。

一是突破政策瓶颈，给予入驻企业购置楼宇以支持。建议相关部门向北京市争取相关政策，允许大型保险企业购置园区楼宇。

二是加大宣传力度，扩大产业园的影响力。首先，加强顶层设计，高端打造“全球保险产业石景山高峰论坛”。建议论坛以国家“一带一路”倡议为举办宗旨，力邀国内外著名金融保险专家和全球排名前几位的保险金融集团高管参加，把论坛办成定期的全球性的保险金融业盛会。其次，做到精准到位宣传。充分利用各种媒体和媒介，让国内外更多的金融机构了解保险产业园。

提升人才服务环境，吸引金融行业高端人才聚集发展。

建议政策引导，吸引高端人才入驻石景山。

提高教育水平，建设国际化学校。在教育方面，继续加大投入，下大力气提高保险产业园周围中小学校的师资水平和教学质量，满足金融业高端人才对子女教育的需求。

加快交通基础设施建设，助力保险产业园的快速发展。

一是加快推进规划中的永定河引水渠南路道路的建设。建议我区相关部门与市政部门紧密沟通，加快永引南渠石景山段的开工与建设，力争在明年底到后年初交付使用，为保险产业园的快速发展创造条件。

二是地铁福寿岭站的使用。建议考虑恢复临时利用。开通产业园到地铁1号、6号线地铁的班车。

三是要提前谋划，建议把产业园区的轨道交通建设列入北京市的“十四五”规划中，建设新的轨道交通线直通园区。

多措并举创新保险文化，聚力打造保险文化引领区。

当下，我们必须摆好文化的姿态和预设，我们可以建立研究机构，用保险智库吸引资源传播思想；我们可以提供对保险历史和将来的展示场所，用看得见的历史和未来，彰显文化的厚度；我们可以策划举办起点高、影响大的保险产业年度论坛，来争取我们在行业内的领导者地位。树立保险产业园的品牌形象，达到引领全国保险文化发展的目的。

关于借留白增绿  促西绿东引  创宜居和谐之区的建议

农工党石景山区工委 李鸿泓

关于借留白增绿，促西绿东引，创宜居和谐之区以及针对我区绿化美化工作过程中出现的问题，我们提出以下建议：

一、建立区域特色的绿化美化长效工作机制。在石景山区委、区政府的正确领导下，各部门团结一致，成立“石景山区城市绿化美化工作领导小组”，定期召开联席会议，定期通报我区绿化美化工作情况，制定信息资源共享平台，明确各部门职责，安排专项经费，分级落实责任，加强横向和纵向组织间的协商对接，形成我区生态环境绿化美化长效工作机制。

二、尽快研究制定“留白增绿”建设指导意见。要做好“留白增绿”工作，需要协调各个方面、各个部门，统一运筹，协调推进，研究制定建设指导意见及配套政策非常必要。建议区政府应尽快出台相应建设指导意见及配套政策、制度。

三、加大绿化美化资源监管力度，提高维护保障能力。一是加大执法力度，保护来之不易的绿化成果。二是提高园林绿化的精细化养护管理水平，加强各主要街区绿化带日常巡查。三是工程建设中体现海绵城市、森林城市的理念。四是提升社会绿地管理水平，统筹监管各单位和小区的绿化美化工作。五是将单位附属绿地、小区绿化管理纳入各产权单位和物业公司主体责任考核机制。六是专业绿化部门充分发挥优势，组织监督检查，开展技术培训。

四、加强绿化宣传推广，开展生态文化活动。以石景山区电视台、石景山新闻网、石景山报、各街道宣传橱窗等媒体单位作为阵地，主动作为、正面发声、客观报导，通过各种方式广泛宣传绿化美化工作的重要意义；做好“西绿东引”、“留白增绿”等项目工程的宣讲，及时报道石景山区各界开展的绿化美化工作行动，深度解读我区对中央、北京市绿化政策的贯彻执行情况，争取社会各界力量支持，以树立政府良好形象，进一步提高政府公信力。与此同时，通过公益舞台、诗歌话剧等形式，引导居民参与到我区绿化美化、景观提升改造工作中来，努力实现全民参与、共建共享。

五、重视绿化创意，加强绿地与人居环境的有机融合。“留白增绿”在保留规划用地的同时，应对周边环境，居民生活有积极向上的意义。尤其在老旧小区及小片绿地的规划上，避免千篇一律的完成任务。增加绿地设置的创意性，并与人居环境、主题文化有机融合。

关于借助冬奥组委落户石景山首钢  加快推进发展我区高端旅游的建议

致公党石景山区工委 高杰

关于借助冬奥组委落户石景山首钢，加快推进发展我区高端旅游，我们的建议是：一、结合西山永定河文化带，树立大旅游的发展理念。应树立“大旅游”观念，加强与商业、文化、休闲娱乐、餐饮等相关部门的联系与合作，现实旅游的泛化。并举办奥运冰雪庙会、娱乐节、文化节，辅助设立区旅游咨询服务机构等，推广石景山区旅游，结合西山永定河文化带，将首钢厂区打造成一个石景山区旅游亮点。

二、加强文化建设，突出特色文化品牌。要加强重大公共文化设施建设，推动供需两端精准对接，着力提升公共文化产品和服务的使用效率，要将现存的工业文化优势转化为发展优势，突出高端化、服务化、融合化，加快构建“高精尖”文化创意产业体系。加快首钢北区尤其是冬奥核心区规划建设，加快首钢工业遗址公园、石景山公园景观提升工程进度，努力打造奥林匹克运动推动城市发展和老工业区转型的城市典范。充分挖掘石景山“燕都第一仙山”的文化灵性与内涵，保护碧霞元君庙、雍正御碑亭、金阁寺观音殿、双眼古井、晾经台等文物古迹。

三、做好旅游商品的开发工作。一是把握政策，及时了解掌握上级对旅游商品的开发的各项政策，做好宣传工作，积极推荐一批旅游企业申报北京旅游商品发展专项资金，争取得到市里的各项支持。二是加强特色化建设，设立我区旅游商品开发专项扶持资金，鼓励旅游商品开发企业为新首钢高端产业综合服务区及冬奥项目开发各类纪念品，形成特色化、系列化的旅游商品。

四、助借冬奥组委的落户，推动相关产业发展。探索在园区内举办国际大型体育品牌赛事、冰雪运动项目推广、奥运文化传播活动，体育创意产业发展论坛等，以冰雪教育、奥运城市发展、雪场运营管理等领域为切入点，结合展览展示、高峰论坛、配套活动和商贸洽谈等形式，将工业遗址再利用和工业区复兴的新首钢园区展示在世人面前。

五、加强对外宣传，提高对外影响力。利用多种渠道在短时间内强势宣传，主打冬奥项目体验、休闲、娱乐牌。在宣传工作中还要加强针对石景山区相邻地区的宣传，如海淀北部、丰台、门头沟的宣传，扩大对周边地区的影响力、辐射力，逐步将石景山区建设成为北京西部的休闲旅游中心新地标。

关于紧抓机遇  乘势而行  加快冬季体育运动特色先行区建设的建议

九三学社石景山区工委 吴瑕

我代表九三学社石景山区工委就“关于紧抓机遇，乘势而行，加快冬季体育运动特色先行区建设的建议”做大会发言。就提升冰雪体育运动发展水平提出如下建议：一、畅通联络机制，设立石景山区驻冬奥组委联络组。建议由区政府牵头成立石景山区驻冬奥组委会联络组，将区发改委、城管委、体育局、投促局、旅游委、文化委、外事侨务办等相关部门纳入其中，同时在西十冬奥广场设置常驻办公机构。

二、充分整合资源，加强与首钢的合作交流。协商建立首钢园区冰雪场地对本区开放、冰雪人才培训交流、冰雪产业交流合作等工作机制，充分利用首钢园区内的比赛训练场地设施、专业人才资源以及冬奥会对高端冰雪产业的辐射力，弥补本区在冰雪场地、专业人才、产业等方面的短板，推动我区冰雪体育的蓬勃发展。

三、开通“绿色通道”，加快重点冰雪场地项目落地。建议加快推进区体育中心改扩建工程项目等公共冰雪体育场地的建设进度，科学设计项目功能，为工程手续的办理开通绿色通道，推动项目尽快开工建设并投入使用。

四、加大各项投入，完善冰雪体育工作机制。建立健全冰雪体育发展领导小组的工作机制，组织、协调并督促区内单位落实冰雪规划的重点任务，使全区形成合力，共同推动冰雪体育在冬奥会服务保障、青少年培养、冬奥文化推广、人才引进、赛事承办、产业融合等方面的进程。

五、打造品牌活动，不断扩大冰雪运动覆盖面。结合区域文化和冬奥特色，打造覆盖面广、影响力深的冬奥文化推广和冰雪赛事活动，并鼓励各街道社区、学校、单位建立特色冰雪队伍，打造冬奥文化体育生活化社区，营造全民参与冰雪运动的浓厚氛围。

六、构建冰雪产业链，发展壮大冰雪产业规模。以“政府主导、企业参与、市场运作”为方式，积极引进高水平冬季运动体育赛事，吸引冰雪运动组织、重点冰雪企业以及冰雪体育人才落户石景山，构建并完善冰雪体育产业链，增强冰雪产业的凝聚力和竞争力，壮大冰雪体育产业规模。

七、加大招商引资，助推区域经济转型发展。积极展示我区各类优势资源，主动向体育赛事、文化创意、高新技术等领域的知名企业以及国际赛事组织抛出“橄榄枝”，深化品牌赛事合作，加大招商引资力度。

关于突出非公经济服务和管理  把改革优化营商环境推向纵深的建议

石景山区工商业联合会 韦青

我代表石景山区工商业联合会就优化非公经济服务和管理提出几点建议：

（一）强化非公经济服务和管理协调领导小组职责，协同推动非公经济高端绿色发展。进一步贯彻落实区委区政府《关于成立石景山区非公经济服务和管理协调领导小组的通知》（京石办发[2013]9号,提升领导小组规格和成员单位范围，明确部门分工和组成人员。强化服务和管理协调，围绕石景山区非公经济发展，及时掌握非公企业情况，研究促进非公有制经济发展的政策、措施，为区委、区政府决策提供意见建议；研究设立石景山区促进非公经济发展专项资金，纳入专项财政预算，推动有关领域的工作开展。充分发挥工商联“政府管理非公经济的助手作用”，加强非公经济调研和行政资源整合，促进职能部门协同，督促相关部门落实政策，促进非公经济发展。

（二）加强非公经济调研分析，持续跟踪企业新痛点、新堵点、新难点。开展全面系统的非公经济分析工作，分行业、分类别、分规模建立和完善非公经济指标体系，逐步解决非公经济指标不健全、口径不统一造成的“数”出多门问题。推动工商、国地税和统计局数据共享应用，完善非公经济数据采集机制，建立分析体系和发布制度，探索开展非公经济季度分析，对非公经济的发展情况做到“数字准、政策清，情况明”。深入一线、深入非公企业，持续及时了解非公企业真实情况。

（三）完善非公经济政策和评价体系，营造公开透明、公平高效发展环境。立足我区经济发展全局，出台对非公经济发展的综合性指导意见，从区域经济发展的重要方面及非公经济发展优势领域，制定具体的引导、促进政策，形成规范非公经济管理的政策体系，使非公经济得到有效引导、监督，促进非公经济健康发展；开展非公经济政策实施年度评价，重点对政策措施不落实、不同步、不到位，在构建新型“亲”“清”政商关系、主动服务非公企业方面，是否存在不作为、懒作为等问题进行综合评估，形成评价报告。实施企业家培训工程，通过实施轮流培训制度，加大对非公有制企业企业家的培训力度，助力优秀企业家队伍建设，通过对他们的关怀和培育，引领非公企业健康成长。